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1、（使用请双击删除页眉文字） 豆丁网社区第一人狼道 http:/ 为您精心整理并分享 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 浅谈建设工程的监理 摘要 目前我国的建筑行业仍处于建立现代化企业制度的阶段,西方发达国家已经把精力 头投向项目管理。这一动向提醒我们必须高度重视项目管理的同时，需要给与项目管 理更 多的关注我国加入世贸后，国际竞争日趋激烈，我国工程项目管理必须与国际接 轨，我们 必须采取相应措施才能迎接国际化和知识经济时代到来。 项目管理企业是企业管理之基、 效益之本，当前项目管理失衡、创效能力不足等 问题普遍存在。从实践经验来看，项目管 理优劣决定了企业效力与可持续发展能力。 项目管理优则
2、企业强大兴盛、政通人和；项目 管理劣则企业动力缺。 我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质 量、投资、进 度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水 平的提高。 三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等一大批国家重点项目 和大中 型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是，也应清醒地看到，随着世界经 济一体化与加入 WTO，市场经济的不断成熟和发展， 项目管理方式的不断演进， 建设项目 的目益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。 监理企 业的发展走向是业界普遍关心的问题。 关键词：工程项目管理水平 建设监理制
3、度 监理企业 发展1.工程项目监理概述 1.1 工程监理的含义 控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息 管理、 工程建设合同管理； 协调有关单位之间的工作关系， 即“四控、 两管、 一协调” 。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对 设计项目 所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求； 施工监理是在 施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质 量、投资和工期等 满足业主的要求。 1.2 工程监理的目的 目的通过监理工程师谨慎而勤奋的工作，力求在计划的投资、进度和质量目 标内实现建设项目。
4、 由于工程建设监理具有委托性，所以监理单位可以根据业主（建设单 位）的意愿 并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容。既可承担全过程 监理， 也可以承担阶段性监理，甚至还可以只承担某专项监理服务工作。 工程建设监理要 达到的目的是“力求”实现项目目标。因此，监理单位和监理工 程师“将不是，也不可能 成为任务承包商的工程承保人或保证人” 。谁设计谁负责， 谁施工谁负责，谁供应材料和设 备谁负责，而作为工程承包合同“甲、乙方”之外的 “第三方”的监理单位和监理工程师 则没有承担他们双方义务的义务。 工程建设监理是一种技术服务性质的活动。在监理过程 中，监理单位只承担服务 的相应责任。它
5、不直接进行设计，不直接进行施工，不直接进行 材料、设备的采购、 供应工作。因此，它不承担设计、施工、物资采购方面的直接责任。 工程建设监理是 提供脑力劳动服务或智力服务的行业。由于工程建设监理行业的存在，使 建设项目的 经济效益更高，速度更快，质量更好。它能够使粗放型的工程管理变成科学的 工程项 目管理。因此，监理单位只承担整个建设项目的监理责任。也就是在监理合同中确 定 的职权范围内的责任。监理工程师如果超出他的职权范围的限制而涉足其专业以外的 领 域，就使他自己不必要地为过失承担难以防范的责任，或许还有合同责任；更不应 试图对 其不具备资格的事提出咨询意见，这样做对雇主与项目经理都极有好处
6、。 在实现建设项目（使用请双击删除页眉文字） 豆丁网社区第一人狼道 http:/ 为您精心整理并分享 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 的过程中，外部环境潜伏着各种风险，会带来各种干扰。而这些 干扰和风险并非监理工程 师完全能够驾驭的，他们只能力争减少或避免这些干扰和风 险造成的影响。所以，对于提 供监理服务的监理单位来说，他不承担其专业以外的风 险责任。他虽不能保证项目一定在 预定目标内实现，但在政府有关部门和监理行业组 织的规范下，出于职业道德的良知，基 于他的社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽 全力为在预定的投资、进度和质量目标范围 内实现项目而努力工作。1.3 工程监理在工程项目管理
7、中的意义一般来说,一个建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工和投 产几个过程,而在整个项目实施过程中,牵涉很多部门和单位,各个部门都有各自不同的 目标 任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理方。 他们都 有自己的项目管理,但其出发点和侧重面各有不同。 建设单位(业主)着眼于全过程, 其主要 任务是三大控制:设计单位的项目管理是自我管理,其主要任务是确保设计任务 按质量目标、 进度目标实现,并通过设计对投资进行有效的控制;施工单位的项目管理, 由签订承包合同开 始到竣工结算为止,其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制 网络图,依据合同目标 要求控
8、制工程质量和按工期目标如期竣工,并在此前提下,实现最 低的工程成本;对设备供应 单位来说,要按设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、 调试等。 项目管理总目标 与各参与方项目管理目标以及各参与方目标之间是既相联系又相 矛盾的。如对业主来说,进 度目标包括设计进度、施工进度、设备安装与调试周期等, 要尽可能地缩短施工周期,就要 求设计方缩短设计周期、施工单位缩短施工周期等,而 设计单位为了保证设计质量总是想方 设法延长设计周期,施工单位要赶工期就要增加 支出并要冒质量方面的风险。因此要实现项 目管理总目标,其中很重要的一条就是要协 调好各方之间的矛盾,总目标的实现和各分目标 的实现互为条件,
9、互为前提,是各分目 标矛盾统一的平衡结果。 工程项目管理中,工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调,使 项目参 与各方彼此沟通,促进相互了解和理解,在项目总目标和各分目标之间寻求平衡,达到 统一思想与行动, 使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用,联合各参与 单位的力量,实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用,提高项目参 与各方之间的“配合度”,从而提高 项目的绩效。 2. 建设项目监理的工作内容 2.1 工程建设监理的任务 工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标，即控制经过建设规划所确定 的工 程建设项目投资、进度和质量三大目标。
10、三大目标是相互关联、相互制约、对立统一、不 可分割的目标系统，监理工程师 应统筹兼顾、合理安排，针对整个目标系统实施控制，防 止盲目追求单一目标而冲击 或干扰其他目标，应该追求目标系统的整体效果。 2.2 工程建设监理的方法 工程建设监理的基本方法是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同 管理 构成的有机方法体系。 1. 目标规划 目标规划是指实现工程项目投资、进度和质量三大目标控制的目的规划和 计划， 它由研究确定、分解综合、计划安排、风险管理、制定措施等项工作集合构成。目 标 规划是目标控制的前提和基础，只有做好目标规划的各项工作，才能有效的实施目标 控 制。 工程项目目标规划随着
11、工程进展，不断进行细化、补充和修正，由粗到细、循序 渐进， 并与目标控制交替出现，呈循环链式关系。目标规划的五部分内容阶段分为； （1）目标规 划的论证。对三大目标进行论证。 （2）目标分解。根据需要将各目标分解为满足控制要求 的目标划分系统，以便实施 控制。 （3）编制动态计划。为使项目协调有序的实现预定目（使用请双击删除页眉文字） 豆丁网社区第一人狼道 http:/ 为您精心整理并分享 谢谢使用 欢迎浏览狼道其它精品文档 标，将工程项目实施的过程、 目标和活动编制成动态计划。 （4）风险分析。为主动控制 计划目标实现，所进行的风险分析和管理。 （5）综合控制，制定各项目的综合控制措施， 以
12、保证计划目标的实现。 2. 动态控制 通过对工程项目实施过程中的过程、目标和活动的全面跟踪，准确掌握工 程建设信息定期将实际目标值作对比分析，及时发现两者的偏差，并采取相应的对策和适时 给予纠正，以便实施有效的控制。 3. 组织协调 在工程建设项目监理过程中，实行组织协调是完成建设监理任务的主要的 方法和 手段之一。 (1)监理组织内部的协调。项目总监理工程师与专业监理工程师及各专 业监理员之 间的协调；纵向监理部门与横向部门之间、机构之间的协调等的组织协调。 (2)项 目监理组织与外部环境组织之间。 4. 信息管理 信息管理是指监理组织对所需的信息进行搜集、整理、储存、传递、应用 等一系 列
13、工作的总称。及时、准确、完整的掌握信息是实施有效目标控制的基础，是正确 决 策的依据是完成监理任务的保证。 5. 合同管理 根据监理合同的要求，对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、 检查， 对双方的争议进行调解和处理，以保证合同的签订和全面履行，是建设监理的一项 重 要任务，也是规范建设项目各方的行为，有效行使监理职能的主要方法之一。 2.3 工程建设监理的程序 工程监理工作应有序进行，监理程序应规范化和标准化，以保证 工作质量，提高 监理工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序； （1） 编制工程建设 监理规划。 （2） 按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。 （3） 按照建
14、设监 理细则，进行建设监理。 （4） 参与工程竣工预验收，签署建设监理意见 （5） 建设监理 业务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。 2.4 建设工程监理规划概述 2.4.1 监理规划的含义 监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合 同之后，由项目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的 具体情 况，广泛充分地研究和分析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设 各 方等方面的情况下，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监 理 工作的指导性文件。监理规划是根据监理大纲的有关内容编写的，但其内容比监理 大纲更
15、全面，且制定监理大纲的人员可以是工程监理企业指定人员或工程监理企业的 技术管理部 门。 2.4.2 建设工程监理工作文件的构成 建设监理工作文件，是指监理单位投标时编制的监理 大纲、监理合同签订后编制 的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。 监理大纲 又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在 业主进行监理招标 过程中， ，工程监理企业为承揽监理业务而编制的建设工程监理方案 性文件，故又称监理方 案。它可以使业主认可监理大纲中的监理方案，帮助监理单位 承揽到监理业务，并为其往 后开展监理工作制定基本的方案。 监理大纲的内容应当根据监理招标文件的要求制定，通 常包括： 监理单位派往工程项目上的主要监理人员及其资质情况； 准备采用的项目监 理机构方案、各目标控制方案、合同管理方案、组织协调方 案等； 并说明将定期
