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1、精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 102017年度市信访局信访工作总结按照市委、市政府“适应新形势 创造新机制 建立新 秩序”的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法 信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完 成了年度目标任务，能实现在全省“保先争优”的年度目 标。一、来信来访概况011年111月，+市、县两级信访部门受理群众信 访事项6729件27514人次，同比件减少19.14%，人次减少 16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%；群众 来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少 14.93%
2、。重复访2642批次，同比下降22.30%；进京访166 批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%； 到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次 增幅41.80%从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上 升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。 除赴省访因为溆浦县“212”火灾户在57月连续5次 大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均 大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访 明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访 转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-
3、全程指导写作 独家原创 2 / 10 半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市 开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自2011年中办 “三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访 秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。 二、主要工作措施一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位” 。 市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、 力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今 年初市委书记+、市长+分别到市信访局慰问、调研， 在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件 实事：一是按+发XX4号文件要求，把信访局的人员编制 从12个增加到16个；二是设
4、立纪检组并增加一名副调研 员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用；三是设 立了信访事项复查复核科；四是市编办、市人事局解决好 两名副局长夫妻分居的问题；五是信访岗位津贴纳入工资 统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放；六 是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位； 七是决定将面积达XX的信访接待大厅的装修款、网络建 设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元；八是 拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导 带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了 各级党、政“一把手”的信访工作责任，收效显著。111精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全
5、程指导写作 独家原创 3 / 10 月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访“包案” 236件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访 2100天，共接访3109件；副县级以上领导干部约访622件、 下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访 工作是前所未有的。二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。 围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记+指示信访 系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序” ，怀化市 信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、 有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了“四位 一体”的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小 组
6、、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管 理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案” 的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部 开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调 处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调 解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式 信访调解，形成“四调联动”的格局。第四是创造了 “四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充 分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实 现信息共享。111月，我市有近2/5的信访信息来自其它 非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供精品文档 2016全新精品资料-全
7、新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 10 有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项 920余起。三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意” 。 自2011年来+市的信访工作呈现“一好转三提高五下降” 良好态势，2011年111月持续保持了这一势头。一好转 即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息 诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、 越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指 标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办 结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结 率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联
8、席办 交办的案子按期办结率100%。四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃” 。 通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办 法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。 111月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通 报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规 违法信访人的处置力度。111月依法劳教、拘留违法信访 人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性 转化”：一是从信访渠道分析， “访转信”量持续增加。今 年来“由访转信”的有153起， “公开办信” 、 “人民来信绿精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创
9、5 / 10 色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现 了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、 “民生诉求向政治 诉求转变”等“两个转变” 。 “建议性、政策性”来信来访 大幅度增加，111月有1400多件，同比增加20%，占来信 来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设 施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高 发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信 访局迅速组织开展了“两项创新”活动，并取得了良好效 果：一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。+市 试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统 的“枢纽
10、” 。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工 作枢纽工程建设试点” ，归纳概括出市级信访部门的 “十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履 行。 “十项职能”是根据信访条例 、中央5号文件、中 办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出 来的。 “十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调 度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、 跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调 职能、救济帮扶职能。二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 10 来，+市信访局找准扭转信访总量不断攀
11、升趋势的突破口， 开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进 京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少 25.32%；到市访577批次同比减少-34.50%；越级访总量 1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和 三次以上的重复访，2011年登记并处理过的89名“老户” 几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协 解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。 下一阶段，+市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序， 扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训， 及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。从+市的信访活动现状
12、分析，下一阶段的信访活动 形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上出现四 个转变” 。信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求 为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向 以政治诉求为主的趋势。111月，+市信访总量中涉及环 境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业 等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基 层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开 等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种 趋势，+市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 10 确、及时
13、地了解和掌握信访动态。信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难咨询向 求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉 向参与决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个 转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军 转安置等领域都十分明显。 “四个转变”既反映了信访人素 质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。“两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、 效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工 作实践中应当高度关注。+市信访局的“信访系统枢 纽建设”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形 式而提出的。三、难点重点问题：一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、
14、 劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等 引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要 是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的 “老户” 、 “积案” 。三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、 网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人 才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 10 决这一问题。四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动 方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的 迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式
15、滞后，无序 上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍 存在。五是赴省访管理待加强。111月+市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了 “进省访高速通道”等原因造成的。从主观原因分析，主 要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访”的管理， 以至我市赴省访批次人次居高不下。四、新年工作要点011年我市将遵照“适应新形势 创造新机制建立新秩 序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体 访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持 续好转，继续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省 里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合 治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。一是健全矛盾纠纷的“排查包案”工作常态机制。 从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪
