大作业某公路案例

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1、1 工程项目特点 公路基础设施建设经济评价的重点是国民经济评价。由于项目建成后并不生产实物产 品，而是要向全社会开放，满足全社会各行各业生产、生活方面的交通需求，通过为社会 提供运输服务创造价值，项目本身一般没有财务收入，所以，道路建设项目是以取得社会 效益为主。为了准确衡量道路建设项目的社会效益，做出科学的经济评价结论，应深入研 究道路建设项目投入物质的影子价格换算和直接效益的测算方法，同时还要注重评价指标 的选择。对于收费公路可进行财务评价。 经济分析中，公路的成本主要有三项内容，即经济费用、维护管理支出和安全费用， 都与交通量的变化及车辆混和程度有关。为了减少公路维修费用，应尽量保证公路

2、的设计 等级与行驶车种相符。由于公路的建设成本具有沉淀性，一旦公路的设计和建筑考虑了重 型车辆的使用标准，那么，尽管后来的实际混和交通量中可能并没有那样大比例的重型车 辆，它也无法对已经完成的设计和建筑成本产生节约作用。因此，在公路设计时要作充分 的市场调查和论证。公路建设项目的直接效益一般包括以下几种：公路晋级效益；减少拥 挤效益；节约旅客、货物在途时间效益；缩短里程效益；减少交通事故效益和减少货损事 故效益等。按照“ 有”与“无” 项目对比的方法来计算，“有” 新路时的旅客、货物通过新路时 的运输成本，与“ 无”新路时的旅客、货物通过老路的运输成本之差额，即为经济效益。 财务分析中，财务费

3、用分为建设期财务费用和运营期财务费用。其中建设期财务费用 即项目建设总投资，主要包括建设投资、建设期利息；运营期财务费用主要包括经营成本 （公路项目主要由运营管理费、养护费和大修费构成）、运营期利息支出和税金。财务收 入一般是指对公路使用者收取的车辆通行费，即收费收入。 桥梁建设一般具有很大的社会效益。以江苏省南通市为例：在苏通大桥正式立项之后， 南通市地价、房价便节节攀升，此前，南通市区的房价每平方米均价仅为 1600 元， 2003 年后，随着大桥的动工，便涨到每平方米均价约 7000 元；南通经济开发区里一 幢 200 多平方米的花园别墅，以前只卖 20 多万元， 2003 年涨到 60

4、 多万元；通州 沿江地区地价也上涨 3 至 5 倍，部分小城镇地价已上涨了 10 倍以上，与经济发达的苏 南地区相差无几。 2005 年与 2000 年相比，南通市的 GDP 翻了一番，财政收入增加 3 倍，利用外资增加了 14 倍多。事实表明，大桥经济明显具有“乘数效应”。 本节案例为某收费公路建设项目的经济评价。 2 案例分析 2. 1 概述 （ 1 ）项目概况 为了改善沿线城市交通运输环境，使地区之间、城市之间经济、技术、市场信息传递 及时，交流加快，拟建一国道。 拟建国道主干线某路线全长 100.312 公里，采用全封闭、全立交，一级汽车专用公 路，分为四段，共设互通式立交 4 处，公

5、铁立交 2 处，服务区 1 处，大桥 3 座约 687 米，中桥 4 座约 323 米。 （ 2 ）编制依据 i . 建设项目经济评价方法与参数（第三版）； ii . 公路建设项目可行性研究报告编制方法（讨论稿），交通部， 1996 年； iii . 交通部颁布的公路工程投资估算编制方法； iv . 当地公路（交通）工程定额站发布的人工费单价、材料供应价格信息。 v . 当地交通主管部门颁布的运价和有关规定。 （ 3 ）项目的计算期及运营负荷 计算期包括建设期和生产运营期，为 24 年。其中建设期为 4 年，运营期为 20 年。2. 2 各车型应缴费的交通量预测 综合考虑该地区客运、货运情况，

6、该地区经济发展情况，以及与周围地区的联系预测 出该国道建成通车年交通量见表 1 ，以后每年以 9% 的速度增长，第 17 年开始以 2% 速度增长。 表 1 各种车型交通量预测结果汇总表 车型 小客车 小型货车 中型客车 中型货车 大型客车 大型货车 特大货 车拖挂车 数量 17 25 53 22 2. 3 费用与效益估算 （ 1 ）建设投资估算 该项目建设投资估算总额为 17.48 亿元（见表 2 ），第 1 年下半年安排投资额为 建设总投资的 10% ，计 1.7479 亿元，第 2 年投资 30% ，计 5.2436 亿元，第 3 年为 30% ，计 5.2436 亿元，第 4 年投资

7、30% ，计 5.2436 亿元。 表 2 建设投资估算表 工程或费用名称 单位 数量 单价 工程费用合计 一、建设安装工程费 公路公里 100.312 75063.84 其中：人工 工日 7707859.00 9.14 7044.98 原木 元 /m3 3477.00 943.98 328.22 锯材 元 /m3 13779.00 1148.98 1583.18 钢材 元 /t 21869.00 5143.47 11248.25 高强钢丝 元 /t 1730.00 8810.90 1524.29 水泥 元 /t 170970.00 424.46 7256.99 沥青 元 /t 63271.0

8、0 1437.46 9094.95 其他材料费用 公路公里 100.312 16898.33 施工技术装备费 公路公里 100.312 2363.53 计划利润 公路公里 100.312 9526.47 税金 公路公里 100.312 8194.64 工程或费用名称 单位 数量 单价 工程费用合计 二、设备及工器具购置费 公路公里 100.312 4369.64 三、工程建设其他费用 公路公里 100.312 69134.41 其中：征地拆迁费用 公路公里 100.312 7496.57 土地 公路公里 100.312 39553.42 供电补贴 公路公里 100.312 27.36 固定资产

9、调节税 公路公里 100.312 103.76 外资贷款利息 公路公里 100.312 21361.70 外资贷款手续费 公路公里 100.312 591.60 四、预备费 26217.86 1. 涨价预备费 公路公里 100.312 12584.57 2. 预备费 公路公里 100.312 13633.29 合 计 公路公里 100.312 174785.76 （ 2 ）经营成本与总成本费用估算 建成通车年（第 5 年）开始的养护、管理及维修费用为 4.394 万元 / 公里，以后 每年等额增加 0.0651 万元 / 公里；公路在通车第 14 年大修，大修费及同年的管理费 为 500 万元

10、。 （ 3 ）营业收入、税金估算 首先考虑道路收费标准，按照既能还本付息，又能让用路者受益的原则，确定的收费 标准见表 3 。在此同时，还应考虑项目运营期间 3.21% 的营业税及附加税，那么，道 路收费收入为 年过路费收入 = 当年各应缴费车型的交通量 建设里程 各车型收费标准 （ 1- 税率） 各分段过路费收入之和就是道路的总收入。 表 3 车辆收费标准 车型 年份 小客车 小型货车 中型客车 中型货车 大型客车 大型货车 特大货 车拖挂车 615 年 0.11 0.30 0.45 0.83 1624 年 0.14 0.38 0.57 1.05 2. 4 资金筹措 （ 1 ）项目资本金、债

11、务资金及筹措计划 本项目国外贷款 8000 万美元，加上 0.1% 的手续费，折合人民币 69669.6 万 元，贷款资金为总投资的 39.82% 。外资贷款年利率为 3.5% ，其余部分的建设资金 由交通部和项目所在省拨款解决。本项目财务评价基准折现率采用综合折现率为 2% 。 （ 2 ）资金使用计划 投资分年度借款按总贷款的 10% 、 30% 、 30% 、 30% 比例分配。 （ 3 ）借款年利率、偿还期、偿还方式 借款年利率为 3.5% ，本项目为非盈利项目，因此该项目的收入只要满足上缴营业 税及能维持道路正常运行即可，因此贷款偿还为最大能力还款。 2. 5 财务分析 财务分析包括盈

12、利能力分析和偿债能力分析。 2. 6 经济分析 （ 1 ）经济效益的识别与估算 经济效益分析只分析计算由项目产生的可定量计算的直接经济效益。 首先调整汽车运输成本，并依据交通量 - 车速模型和车速 - 运输成本模型确定不同 等级道路及不同车速情况下的运输成本，然后按“ 有无对比法”计算建设项目的经济效益， 结果见附表 2 。 （ 2 ）经济费用的识别与估算 首先根据影子价格的调整方法，确定项目主要投入物的影子价格，主要材料调整结果 参见表 5 。 表 5 主要材料影子价格调整表 材料 单位 影子价格 材料 单位 影子价格 钢材 元 /t 4474.82 锯木 元 /m3 1068.184 高强

13、钢丝 元 /t 6963.18 水泥 元 /t 228.184 原木 元 /m3 692.184 沥青 元 /t 897.44 影子工资为 9.1 4 0.75=6.86 元 / 工日；土地影子价格等于土地机会成本加上 新增资源消耗费用（房屋拆迁费另计），见表 6 ；剔除有关费用中的税金及物价上涨因 素，经济分析投资费用估算调整表见附表 5. 表 6 土地影子价格调整表 土地类型 土地机会成 本 新增能源消 耗 土地影子价 格 土地类型 土地机会成 本 新增能源消 耗 土地影子价 格 水田 1239.08 5000 6239.08 林地 3140.123 5000 8140.123 麦田 57

14、69.375 5000 10769.375 鱼塘 19472.19 5000 24472.19 附表 4 财务分析报表借款还本付息计划表 计 算 期 序 号 项目 合 计 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 期初借款 余额 2 当期借款 3 建设期利 息 4 当期还本 付息 4.1 偿还本金 4.2 偿还利息 5 还款资金 来源 收入 - 税金 养护费 6 期末借款余额 附表 5 经济费用效益分析投资费用估算调整表 费用名称 单位 数量 财务单价 / 元 财务费用 影子价格 / 元 经济费用 一、建设安装工 程费 公路公里 100.312 7506

15、3.83 其中：人工 工日 7707859 9.14 7044.98 原木 元 /m3 3477 943.98 328.22 锯木 元 /m3 13779 1148.98 1583.18 钢材 元 /t 21869 5143.47 11248.25 高强钢丝 元 /t 1730 8810.9 1524.29 水泥 元 /t 170970 424.46 7256.99 沥青 元 /t 63271 1437.46 9094.95 其他材料费用 公路公里 100.312 16898.33 1.00 施工技术装备费 公路公里 100.312 2363.53 1.00 计划利润 公路公里 100.312 9526.47 0.00 税金 公路公里 100.312 8194.64 0.00 二、设备及工器 具购置费 公路公里 100.312 4369.64 1.00 三、工程建设其 他费用 公路公里 100.312