2011年全省公务员年度统计工作答疑 （一）统计范围 1、关于公务员登记与公务员统计 讲义提到：公务员登记工作相对于任免工作没有 完全同步，有滞后现象，这部分尚未登记的人员如何 统计？如：原来在事业单位工作，现提拔到公务员岗 位工作，尚未进行登记答：以公务员登记为准，未登 记人员暂不统计 按照往年的统计口径，对于登记滞后的现象，可 以视为已经登记而进行统计如果今年修改口径，那 么有些人今年就会无法纳入统计，使得报表无法反映 真实情况如：新调入的市长，手续可能滞后，那么如 果不统计的话，报表中就没有市长；新安置的 军转干 部，手续 肯定滞后，如果不统计，那么第一表中的军转 干部安置指标项目数据就会失真另外去年已经统计 的人员，如果今年仍然没有登记，按照统计口径，不在 统计范围，如何做减少？ 答：公务员统计对象为已登记和暂缓登记人员 对已登记人员，考 虑到公务员登记工作目前尚处于偏 重入口登记，日常任免登记尚未实现即时化的现实， 对已进入公务员队伍人员，不能机械按公务员登记进 行统计只 对非公务员人员进入公务员队伍，按登记原则 军转干部属公务员特殊入口，其安置手续滞后， 参照新录用公务员，按暂缓登记人员统计 。
其他问题， 按错统漏统反映在“实有数与应有数之差” 中 2、关于内部退休 《统计工作说明》提到：因机构改革等原因内部退 休，但尚未办理退休手续的，如果明确仍占编制，暂时 仍按原职务层次统计如果不占编制，不列入统计范 围 按照往年的统计口径，内退人员只要进行公务员 登记，就要 纳入统计范围，并未强调是否占用编制从 实际情况来看，如果由于机构改革而出现内退的情况， 往往是规格降低，编制压缩，这些人一般会进行公务 员登记，但是不占用编制，如果减少，放哪里体现？ 答：实施公务员法的七类机关和参照公务员法管 理的机关（单位）现有工作人员中，绝大多数身份比较 清楚，但有的并不十分清楚既要按照公务员法确定 的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负 担公职福利这三个要素，严格确定范围，又要对少数 特殊情况人员具体分析内退人员已脱离工作岗位， 如果不占用编制， 仅是享受国家财政供给，不再进行 统计其他 问题，按 错统漏统反映在“实有数与应有数 之差” 中二）数量变化表 3、关于“本年末机构数”： （1）处级行政机关下属的参公单位（科级单位） 是否作为单独的机构统计？如地级市行政机关老干部 局与下属的参公事业单位老干部活动中心，是作为一 个机构统计还是两个机构统计？ 答：老干部局统计为实施公务员法机关 1 个，老 干部活动中心统计为参公事业单位 1 个，均放在市地 州盟层次。
（2）派出机构如何统计？如司法局的司法所 （非独立法人单位） ，统计局的执法队（独立法人单 位） ，如何统计？是共同统计还是单独作为一个机构 进行统计？ 答：机构统计以机构编制管理部门对机构的审批 为准，凡属独立机构一律统计，是否法人单位不影响 统计 （3） 人大、政协委室是否按单独机构数统计？ 答：各级人大、政协一律按 1 家机构进行统计 （4）垂直管理机关（单位）和设派出机构的机 关（单位）放到哪个层次？ 答：与公务员（参照管理人员）层次分布一致 同时在 3 套公务员统计表说明中各增加以下 2 张 附表：附表 1：省级垂直管理机关（单位）和设派出机构 的机关（单位）机构数 序号 省级单 位 名称 机构总数 省区市一 级 省区市设 在市地州 盟 省区市设 在县市区 旗 省区市设 在乡镇 1 2 附表 2：地市级垂直管理机关（单位）和设派出机 构的机关（单位）机构数 序号 市级单位名称 机构总数 市地州盟 一级 市地州盟 设在县市 区旗 市地州盟 设在乡镇 1 2 （5）今年新批复的参照管理机关（单位） ，人员 没有登记的是否统计？ 不纳入现有表格统计，在相应报表说明中增加以 下附表： 附表 3：尚未开展公务员登记工作的新批复参照 管理机关（单位）机构数 单位类型 机构总数 省区市一 级 市地州盟 一级 县市区旗 一级 参公群团 参公事业单位 （6）开发区、街道办事处等政府派出机构在第一表中“本年末机构数”中是否在统计范围内？地方 领导班子表第十八表“政府工作部门”的范围包含政 府管理机构，请问开发区、街道办事处在不在统计范 围内？“本年末机构数”和“政府工作部门”这两个 数字有无数字关系？ 答：开发区、街道办事处等政府派出机构纳入第 一表“本年末机构数”统计范围，与公务员（参照管理 人员）层次分布一致，不纳入党政工作部门领导班子 配备统计。
在公 务员统计表说明中增加以下附表： 附表 4：开发区、街道办事处等政府派出机构数 单位类型 机构总数 省区市一 级 市地州盟 一级 县市区旗 一级 开发区 街道办事处 — 4、关于“选举登记” （1）从企事业单位调到政府任副区长、副镇长， 经过人大选举， 是属于“调任”还是“选举登记”？ 答：如属换届提名并经人大选举，统计为“选举登 记”，如属届中调整， 统计为“调任” （2）优秀的村干部担任副镇长，经过人大选举 任职，是属于“调任”还是“选举登记”？ 答：此种情况必须统计为“选举登记” （3） “按照有关规定，选举产生的党政机关领导人员，因卸任不继续在机关任公务员职务的公务员” ， 是否是指“因卸任不继续在机关担任公务员职务，并 且离开公务员队伍的人员”？ 答：是 5、原来为事业单位，今年新列入参照事业单位 的，如县委党校，是否在第一表第20列“国有企事 业单位整建制转入”统计？ 答：已经批准为参公单位，但人员整体在今年才 完成登记的，作整建制转入统计，统计在“国有企事业 单位整建制转入”；若原来已进行公务员登记，今年只 有少部分人员进行过渡登记的，应统计在增加的“其 他”列并作说明。
6、本年度减少，有的是因为公务员参加公务员 考试后，又被录用到其他公务员单位工作，但是原单 位不出具调动手续，这种情况应该算在下列中的哪项 中？ 答：从公务员考公务员，在增加中统计在“机关、 参照管理单位人员”（列 10），在减少中统计在“离开公 务员岗位”的“其他”（列 29） （三）基本情况表 7、副厅长（正厅级） 、副局长（正处级） 、乡镇 书记（副处级）等情况，是统计为领导职务还是非领 导职务？答：除非为巡视员、副厅长，或调研员、副局长， 或副调研员、乡镇党委书记等，否则不统计为非领导 职务 8、成人高校的学历是否承认为新学历？ 答：在职学习已取得新的学历的，按新学历进行 统计 （四）晋升表 9、副地厅司局级单位的处长（正处级）提拔担 任单位副职（同样为正处级） ，按晋升统计；请问在 下一级岗位时间如何算？ 答：统计其任单位副职前任正处级时间 10、公开选拔、竞争上岗中放宽任职年限任职的， 是否属于破格提拔？如，公开选拔某区财政局副局长 （副处级） ，提拔对象任正科一年，是否属于“破格 提拔”？ 答：任职年限破格属于破格常见类型之一，该情 况属于“破格提拔” 11、学历为“中专及以下”的人员，提任县处级 以上职务是否算破格提拔？ 答：学历破格属于提任县处级以上职务破格常见 类型之一，该情况属于“破格提拔”。
五）公开选拔和竞争上岗表 12、公开遴选中，人员已经到新单位上班，但工资、人事关系还在原单位，要试用期过后，才正式办 干部调动的情况 这种情况下，是否统计入公开选 拔？ 答：纳入统计 （六）交流表 13、提拔交流（组织安排）是否体现在《公务员 交流情况》表中？ 答：如属组织安排的机关（参照管理单位）与国有 企事业单位之间互动，可统计，在说明中报人员名单 （七）考核表 14、统计对象为填报单位非领导成员公务员，是 统计非领导职务人员，还是非领导班子成员？有的单 位领导班子成员也会列入本单位考核范围，是否统计？ 省管干部、市管干部、县区管干部等不是本部门管理 的领导干部是否都不在考核表里体现？ 答：一般来讲，各级党政领导班子成员和党政工 作部门领导班子成员的考核由上级党委组织部门按照 领导班子成员有关规定进行考核，所以考核表的统计 对象为非领导班子成员公务员有些地方和部门，上 级党委组织部门将部分领导班子成员的考核工作交其 所在单位负责，列入其所在单位年度考核方案并占评 优指标， 暂也统计在本表中 15、 “考核人数”和“不进行考核人数”两者之和等于2010年的还是2011年的本单位非领导成员公 务员总数？ 答：2011 年公务员统计中，统计 2010 年考核结果， “考核人数”和“不进行考核人数”两者之和应与 2010 年末各单位非领导成员公务员数接近。
（八）奖惩表 16、换届期间副区长调动，在人大常委会上提出 辞呈（人数较多） ，是否统计在“因公辞职”中？ 答：见奖惩表指标解释，此种情况纳入统计 17、 某人辞去领导职务并离开公务员岗位，在 “辞去公职”和“自愿辞职”栏是否重复统计？ 答：此种情况重复统计 （九）培训表 18、 《公务员参加培训情况》表，是否仅统计脱 产培训？如，参加周末半天、一天的讲座是否计算？ 答：脱产培训不明确时间限制 19、 “组织人事部门认可的培训机构”是否包括 本单位的组织人事部门？ 答：包含。