《2018年市农机局局长在全市农机工作务虚会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018年市农机局局长在全市农机工作务虚会上的讲话（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2018年市农机局局长在全市农机工作务虚 会上的讲话一、谈十九大报告结合19大前中央电视台推出的不忘 初心继续前进大国外交强军 巡视利剑法治中国将改革进行 到底等宣传片，不难看出，19大的5年 来：成就是全方位的、开创性的，变革是 深层次的、根本性的。解决了许多长期想 解决而没有解决的难题，办成了许多过去 想办而没有办成的大事。报告集中全党智慧，凝聚各方共识， 反映人民心声，顺应时代要求，是指导改 革发展的好报告。报告主题鲜明，思想深 刻，气势恢弘，与时俱进，振奋人心。报 告突出了一个主题：不忘初心，牢记使命， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全 面建成小康社会，夺取新时代中国特色社 会主义
2、伟大胜利，为实现中华民族伟大复 兴的中国梦不懈奋斗。贯穿了一条红线：即新时代中国特色社会主义思想。提出了 一些新观点。如中国特色社会主义进入了 新时代。这是我国发展新的历史方位。邓 小平理论围绕“什么是社会主义，怎样建 设社会主义”，“三个代表”围绕“建设 什么样的党，怎样建设党”，科学发展观 围绕“实现什么样的发展，怎样发展”， 新时代中国特色社会主义思想围绕“坚持 和发展什么样的中国特色社会主义、怎样 坚持和发展中国特色社会主义”进行探索。 如社会主要矛盾已经转化。人民日益增长 的物质文化需要同落后的社会生产力，转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾。描绘了一个
3、 蓝图。报告站在历史和时代高度，描绘了 决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国 特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明 了党和国家事业的前进方向，是新时代的 政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲 领性文件。（一）抓大事大见成效。“五位一体” 总体布局，“四个全面”战略布局，发展思路清晰明了。“五大”新发展理念，不 仅以GDP论英雄但GDP突破80万亿狠居世 界第二，年均增速7.2%对世界经济贡献率 超过70%。倡导推进人类“命运共同体”式 的大国外交，一带一路的提出，丝路基金、 亚投行的设立，中国日益走进世界舞台中 央，为解决世界问题提供中国智慧和中国 方案。（二）抓难事难题破解。反腐败无禁 区、
4、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、 “拍蝇”、“猎狐”，5年来查处中管干部 192人，不敢腐的目标初步实现，不能腐的 笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑， 反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发 展。军队改革力度空前，军委管总、战区 主战、军种主建的新格局已经形成。全面 推进军事理论、军队组织形态、军事人员、 武器装备“4个现代化”，到35年基本实 现国防和军队现代化，到49年全面建成世 界一流军队。培养有灵魂、有本事、有血 性、有品德的“4有”军人，建设强大的陆 海空火战，构建现代作战体系，聚焦能打仗、打胜仗，担当起新时代使命。（三）抓实事实效明显。出台8项规 定，对舌尖上的浪费、车轮下的腐败
5、、 会所里的歪风重拳出击，形式主义、官僚 主义、享乐主义和奢靡之风“4风”得到根 本遏制。扎实开展群众路线、“三严三实” 、“两学一做”活动，政治、大局、核心、 看齐“4个意识”增强，道路、理论、制度、 文化“4个自信”得到彰显。（四）抓好事好评如潮。把人民对美 好生活的向往作为党的奋斗目标，通过精 准扶贫、精准脱贫，贫困发生率从10.2%降 到4%，居民收入增速7.4%高于GDP7.2%。 视青水绿山为金山银山，加强生态文明建 设，取得大气、土壤、水三大污染防治战 役胜利，让人“看得见山，望得见水，记 得住乡愁”。强化社会保障，使幼有所育、 学有所教、病有所医、老有所养、住有所 居、弱有所扶
6、。二、谈乡村振兴战略（一）为什么？05年16届5中全会提 出“社会主义新农村建设”是为扭转农业支持工业、农村支持城市为工业反哺农业、 城市支持农村，缩小剪刀差，并采取多予 少取放活政策，体现在生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，目 标是促进农村更快发展。19大的乡村振兴战略，是针对主要矛 盾变化后，尤其是城乡发展不平衡、农村 发展不充分(农村留守人口、农业污染、农 民权益保障等)，在“5大发展”新理念基 础上提出，体现在产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕，目标是 促进农村更好发展。（二）怎么样？发展地位：小康不小 康，关键看老乡；没有农村小康就没有全 国小康，没
7、有农民小康就没有全面小康。 “三农”问题是关系国计民生的根本性问 题上，要作为全党工作重中之重，优先发 展(就业与教育)。总体要求：5句话，实现 城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。 农业产业兴旺：确保粮食安全，把饭碗 牢牢端在自己手中；构建现代农业产业、 生产、经营、现代服务“4大体系”，实现一二三产业融合发展，实现小农户与现代 农业发展有机衔接；培育新型经营主体， 发展适度规模经营。农村生态宜居、乡 风文明、治理有效：深化集体产权制度改 革，壮大集体经济；健全自法德“3治”结 合的乡村治理体系。农民生活富裕：支 持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道； 保障农民财产权益。农地：巩固和完善农
8、村基本经营制度，深化土地制度改革，完 善“三权”分置，延长30年。农管人员： “一懂两爱”，懂农业才对农业有认同感， 全力发展农业；爱农村才对农村有归属感， 长期扎根农村；爱农民才对农民有亲近感， 一心造福农民。总之，要让农业成为有奔 头的产业，让农民成为有吸引力的职业， 体面劳动，尊严生活，让农村成为安居乐 业的家园。（三）怎样品？怎样购补。要实现“3大目标”：把惠 农政策送农民手中，把党的温暖与关怀送 农民心中的政治目标；加速农机具推广应 用，促进农业节本增收的经济目标；引导推广绿色节能环保机具，改善农村环境的 生态目标。会有“4大变化”：农机要为乡 村振兴战略实施，服务于农业发展、乡村
9、运输、农村环保，会从“缩品目”到“扩 品目”。经过14年购补政策的实施，农民 通过比较综合使用效益后，从“有机可用” 向“有好机用”到“把机用好”的转变， 购补政策也从“价格红利”跨入“品牌红 利”。购补政策经过0407从无到有的初 始时期，0815供不应求的紧张时期，16 年以来的敞开时期，农民形成了购机即有 补购的思维定势，而且对补贴的便捷性、 及时性要求更高，即农民对补贴申办从 “有不有”升级到“优不优”。今后对购 补工作的审计检查或将不再是“一时一审” “一事一查”，而是从“点穴式”到“覆 盖式”的全方位常态化的。怎样种田。放心大胆种田：坚持基本 制度，稳定承包关系，延长30年；确保粮
10、 食安全，饭碗端已手中；让规模经营者吃 下定心丸，大刀阔斧流转土地进行生产经 营。鲜活主体种田：发展多种形式适度规模经营，培育新型经营主体；合作社、家 庭农场、种粮大户是发展的潮流与趋势。 创新发展种田：完善支持制度，健全服务 体系，促进三产整合；国家对“三农”投 入会稳定增长并优先保障，各种要素配置 会向农村倾斜。怎样变革。推动质量变革，全程机械 化要主攻薄弱环节，延伸至粮食精深加工 领域；全面机械化要拓展至经作、果蔬、 养殖业机械化发展；围绕丘陵山区，推进 特色作物机械化发展。推动效率变革，在 合作社落后地区提量扩规模，增加农机作 业覆盖面积，提高组织化社会化服务程度。 在先进地区提质增效
11、益，拓宽作业环节和 经营领域；按照“科学化发展、规模化生 产、企业化管理、市场化经营”的发展理 念，引导其向现代农业企业过渡；培育几 个综合实力强、辐射能力广、产业关联度 高的合作社龙头企业，打造合作社品牌。 做到“4个倾斜”：向机育插、机植保、机 烘、精加工等专业合作社倾斜，向合作社 空白乡镇和贫困村倾斜，向整村或整乡推进全程机械化的示范乡村倾斜，向几个合 作社抱团取暖、成立合作社协会的联社倾 斜。推动动力变革，促进城乡要素双向流 动，挖掘发展新动能，开发订单式、体验 式、定制式服务等创新产业，引入社会资 本投入、引进高端人才人创业团队，解决 农村老龄化、空心化问题，提升农业形象。三、谈农机
12、发展形势农机事业发展正处于史无前例的机遇 期。政策支持层面，国家“十三五”规划 明确建设500个全程机械化示范县，将农 业机械化列入农业现代化重大工程；国务 院将耕种收综合机械化率纳入粮食安全省 长责任制考核。湖南省持续实施“千社” 工程，重点加大对农机合作社扶持力度； 去年省政办发文指出，要把加快推进农业 机械化作为农业现代化的重要举措，实施 土地整治、高标准农田建设、农业综合开 发等项目时，要按照标准建设好机耕道； 至2020年，高标准农田改造260万亩/年、 修建机耕道7万km/年。XX市高度重视农机工作，将合作社和机耕道建设列入“民 生100”工程，纳入对县级政府的考核，并 分别设立专
13、项资金。这些政策为农机事业 高速发展奠定了坚实基础。产业发展需要 层面，劳动力成本增长12%/年，农业机械 化成为降本增效、增强竞争力的现实选择。 农业机械化快速向全面、全程推进，农业 产业迫切需要加快“机器换人”步伐。转 变发展方式层面，农业绿色发展、安全发 展理念深入人心，提高农业投入品和资源 利用率、缓解农业资源环境压力、治理面 源污染，迫切需要农机技术和装备的支撑。农机事业发展也正处于前所未有的矛 盾迸发期。在农业机械化进入黄金发展期， 农机总动力、主要机具等“量”快速增长 的同时，装备结构不合理、发展效益不高、 发展基础设施落后等“质”方面的问题日 益突出，主要表现为“4不”：一是农
14、机装 备结构不合理。动力机械多、配套农具少， 小型机具多、大中型机具少，低档次机具 多、高性能机具少的“3多3少”问题依然突出，先进适用、技术成熟、安全可靠、 节能环保、服务到位的农机装备和技术有 效供给严重不足。二是农机作业领域与范 围不平衡。从农业生产领域上看，种植业 机械化发展较快，而养殖业、农业加工业 机械化发展相对滞后；种植业中的粮油机 械化水平较高，经济作物、林果业、种养 业废弃物处理等机械化水平较低；粮食生 产机耕、机收机械化率高分别达 96%、93%，而机插、机烘、机植保等环节 机械化率则比较低。三是新型经营主体发 展水平不高。农机合作社经营规模小，市 场竞争力不强，农机作业标
15、准不完善，农 机手素质参差不齐，组织化、规模化、集 约化使用农机程度不高，作业质量不优。 四是农机服务体系建设不扎实。机耕道建 设严重滞后，制约了农业机械化快速发展； 农机具存放条件不优，日晒雨淋，降低了 机械的使用效率和寿命；社会化服务配套 不足，农机的零配件供应、机具检测维修 等难以到位，农机“行路难、住房难、看 病难”仍然突出。 四、谈2018年工作思路（“1654”）总体思路是“使用带动，实干兴机。 ”前4个字解决工作思路问题，后4个字 解决工作方法问题。买前的信息查询、买 中的购置补贴、用前的培训考证与牌证管 理、用中的道路建设与农机安全、用后的 维修保养与机具存放及年检等，使用如同
16、 一根主线，信息系统、购置补贴、农机安 全、服务体系等如同这根红线上的珍珠。 具体来说，致力于建设“6个农机”：一是规范购补政策，扎实开创全程全 面农机。发挥农机购置补贴政策的引导作 用，探索建立地方累加奖补制度，重点攻 破机插、机烘、机植保等薄弱环节，确保 粮油生产主要农作物全程机械化水平达 78%。坚持农机化提升发展之路，由粮油全 程机械化向果蔬、经作、养殖业全面机械 化倾斜，积极推进农产品初加工业和农业 废弃物综合利用机械化水平。加快发展现 代设施农业，提高设施农业装备智能化、 自动化水平。加强农机农艺融合，为高产、 优质、高效、生态、安全农业增添动力。强化对大中型机具的核查和单人多台套、 短期内大批量等异常申请补贴情形的监管， 严查末购报补、一机多补、重复报补等骗 补套补现象。二是推广智能机具，努力建设高质高 效农机。坚持农机装备总量稳步增长与结 构优化并举，大规模作业推广高性能、复 式作业机械，丘陵山区推广适应的轻便耐 用机械，全域提升农机装备数量。集中力 量推广稻油机育插、机收、机烘、机植保 等先进机械；紧紧围绕“一控两减三基本” 的
