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1、1 盐城市 2009 年教育督导工作计划2009 年是实施“十一五”规划重要的一年，为全面贯彻落实党的 十七大会议精神，围绕市委、市政府年度教育中心工作，切实发挥教 育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，现依据省政府教育督导 团 2009 年工作要点和市 2009 年教育工作重点，制定全市 2009 年教育督 导工作计划。 一、指导思想 2009 年，全市教育督导工作的总体思路是：以党的十七大和十 七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以保障教育改革与 发展为中心，以全力推进基本实现教育现代化工程、着力完善学校发 展性教育督导评估制度为抓手，认真贯彻落实全国、省、市教育工作 会议精神，
2、坚持依法行政、依法督导，坚持服务基层、服务发展，坚 持督政与督学并举、监督与指导并重，为促进全市“有效教学年”活 动的开展，促进教育公平、实现教育均衡发展，为我市教育强市和教 育现代化建设作出积极的贡献。 二、工作目标 教育现代化工程进一步推进。区域教育现代化建设水平不断 提高，大丰、东台、亭湖、盐都 4 市（区）的现代化建设水平不断提 升，建湖县、射阳县、市经济开发区积极创建并申报接受省级评估， 阜宁县、滨海县、响水县全面启动创建工作；全市力争 95%的乡镇创 建成“盐城市基本实现教育现代化合格乡镇” ； 控制义务教育阶段学校学生辍学工作进一步强化。力争年内 全市 95% 以上的乡镇达到“无
3、流生乡镇”的标准；2 学校发展性教育督导评估工作进一步完善。全面启动第四轮 综合督导，接受综合督导学校达 30%以上；中心小学以上学校全部建 立发展性教育督导评估信息平台。 三、重点工作 1.全力推进基本实现教育现代化工程 进一步完善全市区域教育现代化创建规划，在 2010 年基本实现教 育现代化这一总体目标不变的前提下，根据各县（市、区）的实际情 况，按照不同的序时目标和进度要求，适度超前，分步实施，着力推 进。认真贯彻落实省政府“教育现代化工程推进会”精神，积极筹备 召开“全市教育现代化工程推进会” ，修订全市推进教育现代化的实 施方案。继续加大创建“盐城市基本实现教育现代化合格乡镇”力度
4、， 严格评估标准和程序，确保创建质量和水平，力争年内全市 95%以上 的乡镇创建成“盐城市基本实现教育现代化合格乡镇” 。分类调研指 导各县（市、区）开展省区域基本实现教育现代化建设水平的迎评和 创建工作。将基本实现教育现代化工程和新课程改革的推进等密切结 合起来，通过教育现代化工程的实施，促进教育观念、教师队伍建设、 教育管理现代化，促进我市基础教育高位均衡发展。改进教育督导评 估手段，加快教育督导现代化的建设步伐，全面推进学校发展性教育 督导评估信息平台的使用，构建全市教育督导评估信息网络。运用信 息平台对各级各类学校进行发展性教育督导评估，提高教育督导评估 的效率，推进学校管理的现代化，
5、促进学校管理工作的信息化、网络 化的实现。认真参与制定盐城市中长期教育改革和发展规划，在广泛 调研的基础上，制定好教育现代化专题规划。 2.全过程加强对县（市、区）政府教育工作的督导考核 根据党的十七大报告“健全政府职责体系，完善公共服务体系”3 的要求和省委组织部、省教育厅、省政府教育督导团关于建立县级 人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知 （苏教办200523 号） 精神，进一步健全对县级政府教育工作督导考核的制度。进一步推动 县级政府履行好教育职责，更好地促进各地进一步完善“以县为主” 的义务教育管理体制。加强跟踪督查，促进整改落实，促进区域教育 均衡、科学发展。认真做好市委、市政府
6、对县（市、区）年度工作目 标绩效考核中教育工作的考核工作。 3.全方位开展“保障教育经费投入到位”的专项督导 继续将保障教育经费投入到位作为督政的重点。加大建立和完善 教育经费保障机制的专项督查力度，认真落实教育部、财政部关于 加强农村义务教育经费保障机制改革督导工作的意见 （教督2006 7 号）等文件精神，开展 2009 年“保障教育经费投入到位”专项督导。 督导的重点是：2009 年县级财政预算内生均公用经费（小学 350 元、 初中 550 元）安排落实到位；建立健全中小学校舍维修改造长效机 制，校舍维修专项资金（小学 75 元/生/年、初中 100 元/ 生/年）安排到 位。高中阶段
7、学生助学金安排到位（普高在校生 10%，人均 1000 元/ 生/年，中职一、二年级 1500 元/生/ 年） ；义务教育阶段贫困寄宿生生 活补助费安排到位（小学 500 元/生/年、初中 750 元/生/年） 。2008 年 教育费附加、地方教育附加和地方教育基金按政策足额征收到位，按 政策管理使用到位；2009 年教育费附加等征收计划和预算安排使用按 政策到位。全年拟于年初、年中、年末三次跟踪督查，促进各县（市、 区）健全完善教育经费投入保障机制，保证教育经费的法规政策得到 有效落实。 4.全面提升学校发展性教育督导评估的水平和质量 对第三轮学校综合督导工作进行全面总结。组织对全市普通中小
8、4 学、中等职业学校、幼儿园的发展性教育督导评估调研，学习国内外 先进经验，深入开展完善校本评价制度和教师发展规划工作的研究， 全面启动第四轮综合督导工作。指导学校进行发展性教育督导评估制 度的实践与研究，修订“一校一标” ，完善校本评价制度，完善“一 师一标” ，全面推进教师发展规划工作，使之密切配合全市“有效教 学年”活动的开展，服务教育教学质量的全面提升。进一步加强综合 督导的科学性、规范性研究，加强随机督查，开展远程督评试验，强 化过程性评价。加强发展性教育督导评估技术研究，充分发挥学校教 育督导评估信息平台的功能，使其更加切合学校发展的需要，体现督 评促进发展的作用。切实重视回访整改
9、阶段的工作，建立跟踪督查的 有效机制。 5.认真贯彻落实义务教育法 全面贯彻落实义务教育法 ，继续做好城乡义务教育阶段免除 课本费、学杂费的专项督查，督促地方政府、相关行政部门、义务教 育阶段学校依法落实好这一惠民政策。加大全面实施素质教育、切实 减轻义务教育阶段学生过重课业负担的督查力度；规范义务教育阶段 学校的办学行为，加强对义务教育阶段教学质量的检查和监控，促进 义务教育均衡发展。继续加大对“控辍”工作的督查力度，将“控辍” 工作与县级政府年度教育工作考核、学校发展性教育督导评估挂钩， 加强随机督查，严格考核和奖惩，力争全市 95%以上的乡镇成为盐城 市“无流生乡镇” 。 6.继续开展贯
10、彻落实江苏省中小学管理规范的专项督查 督促县（市、区）教育行政部门加大江苏省中小学管理规范 的落实力度，切实担负起规范管理的职责。认真检查各中小学校贯彻 执行江苏省中小学管理规范的情况，并将贯彻执行江苏省中小5 学管理规范和十项管理制度的情况纳入到学校发展性教育督导 评估中去，作为评估“盐城市模范学校”的重要标准之一。积极开展 贯彻执行管理规范专项督查，加强随机督查，对重点问题要重点 督查、重点解剖，直至问题得到有效解决，切实维护学校师生的合法 权益。 四、主要措施 1.加强能力建设 认真组织教育督导工作者学习党和国家的方针政策、有关教育的 法律法规，学习教育理论、教育管理理论、教育督导理论，
11、切实提高 教育督导工作者政治思想素质和业务理论水平。认真学习国家、省新 出台的关于教育督导工作的法规文件，把思想真正统一到“办人民满 意的教育、办人民满意的学校”这一目标上来，确立“督评为发展服 务”的理念，推动全市教育督导工作再登新台阶。积极组织督学参加 国家、省、市的学习培训；认真学习市外其它地区教育督导工作的经 验。加强现代教育技术的学习。掌握并熟练运用现代教育技术，指导 学校使用好发展性教育督导评估信息平台，使之为提升学校管理水平 发挥积极的支撑作用。 2.加强作风建设 牢固树立服务的意识，自觉地服务基层、服务学校、服务发展； 注重深入基层，搞好调查研究，倾听基层的反映，帮助基层排忧解
12、难； 加强合作，谋求教育督导的合力，不但要取得教育系统内部的合作， 还要争取教育系统外部的合作，营造教育督导的良好环境；强化过程 性督导，把指导、协调、服务放在首要位置；要减轻基层的负担，杜 绝重复评估、多头评估，不干扰影响学校正常的教育教学秩序；勤政 廉洁，开拓创新，使教育督导更加充满生机与活力。6 3.加强机构建设 进一步健全政府教育督导机构，使教育督导机构真正承担法律所 赋予的职责，真正发挥为教育均衡发展保驾护航的作用，尤其是要真 正建立起一支能适应教育改革与发展需要的教育督导队伍。适时召开 全市教育督导工作会议，聘请新一届市政府督学。各县（市、区）要 进一步整合督导评估力量，配备精干人
13、员充实专职督导队伍，满足全 方位开展教育督导工作的需要。要积极发挥兼职督学、特约教育督导 员的作用，为他们开展教育督导工作提供条件。切实改善教育督导的 装备，使之适应基本实现教育现代化工程的推进。 4.加强制度建设 认真实施即将颁发的中华人民共和国教育督导条例 ，贯彻执 行江苏省人民政府教育督导团工作规则 ，全面贯彻落实盐城市 教育督导规定 ，进一步健全教育督导制度。促进教育督导机构自身 工作运转进一步规范化、制度化、科学化，精干高效，保证各项教育 督导工作的顺利进展，为教育事业的健康发展作出应有的贡献。 在加强教育督导机构自身工作制度规范化建设的同时，完善对县 级政府年度教育工作的考核机制，完善基本实现教育现代化建设水平 的督评机制，完善控制农村中小学生辍学的督查机制；建立县级政府 教育督导机构工作目标责任制；建立健全跟踪督查制度，集中力量， 强化重点问题的限期整改，保证教育督导的成效得到真正落实。 不断完善学校发展性教育督导评估制度，着力构建校内督导机制、 健全校本评价制度，使“依法治校、自主发展”的理念落实到每所学 校；健全教育督导公示制度。重大督导评估事项事先要公示，重要督 导评估结果在认定之前要公示。对公示中发现的问题要认真检查，确 保督导评估公开、公平、公正。
