上海m区教育系统校务公开调查报告

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1、作者简介：黄如英，民进，教学论硕士，公开发表论文十余篇，参编著作已出版两本，从事师训、编 译工作。 1 上海M 区教育系统校务公开调查报告 上海市普陀区教育学院 B201 黄如英 电话： 13818961717；02152048212；HHHRRRYYY 校务公开是政治文明的一种体现，是构建和 谐校园的基石，是 联系干群关 系的纽带，是广大教职工知情 权得到落实的保证，是他 们发挥主人翁精神、参与 学校民主建设的主渠道。因此，中国民主促进会 M 区委受区教育党工委的委托， 于 2006 年下半年对基层学校的校务公开工作进行了调查研究。 本次调查采取个别访谈和问卷调查相结合的方式。我们先后走访了

2、上级主 管部门、深入基层学校11 家，得到上 级和基层领导的热情接待和亲密配合，在此 深表感谢。本次问卷发出120 份，有效卷 为110 份，有效率达 92，因此，问卷的 可信度较高。 、 调研分析 1、 校务公开已经全面推进，群众 满意度高 区教育系统校务公开工作自 2000 年启动以来，至今已达六年，在这六年里， 这项工作取得了可喜的成就， 这集中体现在本次问卷调查的几个数据上：广大教 职工对本校公开重大事项的满意率高达 91.77%,尤其在“职称评聘、工资晋升、 选 先评优”等方面，各个学校能确实做到公平、公正、公开的比率达到 96.35%，拥有 知情权和监督权的教职工比例达 97。从上

3、述数据可以看出，校务公开工作已经 深入广大教职工的人心，干群双方对此项工作的认可度很高。 2、 校务公开内容全面，重点突出 各个学校校务公开的内容涵盖了以下几个方面： (1)学校发展规划和目标(达 72.73%) 、教 职工规章制度和奖惩制度（达 75.45%比 例）以及学校各类福利分配(达 57.27%)等不同程度地给予公开。 (2)涉及学生的事务向社会公开，其中推荐生或保送生的条件和操作程序的 公开比例达 54.55%,学生转学和借读的条件和操作程序的公开比例达 44.55%；D、学生的 奖惩条件和程序的公开比例达 48.18% 。 (3) 涉及学校经济收入的向教职工公开，其中学校收费的项

4、目和数额公开的 比例达 73.64%，学校 财务收支情况公开的比例达 47.27%，奖金分配公开的比例 达 67.27%,学校领导收入状况公开的比例达 13.63%,学 校 招 待 费 使 用 情 况 公开的 比例达 10%。 (4)涉及教师职业发展的项目也公开，包括干部选拔和任免的方案和程序 公开的比例达 59.09%, 评优评先活动的过程和结果公开的比例达 58.18%,教师职 称评定政策及结果 48.18%. 3、校务公开形式多样，公开渠道畅通 会议形式：教职工大会，教代会，中层干部会和党派会，群众座谈会。其作者简介：黄如英，民进，教学论硕士，公开发表论文十余篇，参编著作已出版两本，从事

5、师训、编 译工作。 2 中，教职工大会是广大教职工了解学校发生重大事件的主渠道，其比例达 76.36%。 而教代会是校务公开的基本形式，它既是群众对校党政领导身上存在问题进行 反映的主渠道，占 31的比例，它也是学校党政 领导听取群众呼声的主要方式， 占 71.82的比例,它还是学校重大改革方案讨论和通过的主阵地。 访谈形式：校长信箱和校长访谈占 63.64的比例。设立校长信箱和校长访 谈，方便教师和校长之间书 面或者当面进行沟通。教 师可以找校长，校 长也可以 找教师，大家坦诚相见，推心置腹，增加彼此的情感交流。 媒介形式：通过公告栏或电子大屏幕，校园网，校报、校刊，校外 报纸如M 教育报、

6、 文汇报、 中国教育报等形式向小内外公开校务，它 们的比例分别是 70.90%、53.64%、38.18% 、12.73% 。 二、存在的问题 1、校务公开制度不够健全。 基层学校普遍存在校务公开时间缺乏系统性，什么内容需要采取即时公开、 什么内容适合阶段公开、什么内容需要年度公开，缺乏通盘考虑，存在一定的随 意性。 2、涉及到敏感的利益的方面还不够公开。 就已经公开的内容来看，学校招待费的使用情况和领导收入公开的比例过 于偏低，它们分别是 13.63和 10。 这说明校务公开工作已经起步，但是有待 于深化。从过去的不公开到 现在的公开，教 职工是满意的，但是，随着形 势的发 展，人民群众民主

7、意识的觉 醒，教 职工将需要深层次的知情权。从目前来看，涉 及到敏感的利益的方面还不够公开，比如，职工福利分配公开的比例仅 57.27%, 学生的奖惩条件和程序公开的比例只有 48.18%。 3、校务公开缺乏反馈制度，如信息公开后对群众建议的采纳或反馈没有制 度规定， 这可能导致校务公开流于形式。 三、我们的建议 由于校务公开是联系党群关系的一种新形式、新办法，是实现广大教职工当 家作主，参与民主决策、实施民主权利的主渠道，也是教代会工作丰富和 发展的 载体。因此，我 们建议： 1、 反复宣传，加强教育，培养干部民主意识。 校务公开必须强调一个“ 真” 字。加 强校务公开工作，首先要对干部和群

8、众 加大宣传、教育。要使干部树立公仆意识，真正认识 到自己的权力是人民给予的， 是党和国家赋予的，把接受群众 监督， 为人民党好家用好权成为一种自觉行动。 同时，也 让人民群众逐步增强民主意识，正确使用民主权利，确 实维护自身于集 体利益。因此，建议局领导要利用各种会议、举办全系 统性的专题培训，反复宣 传教育，只有广大干部群众提高了民主意识，真正 认识到校务公开的意义，校 务 公开才会不流于形式，真正成为我国民主建设的一个重要组成部分。作者简介：黄如英，民进，教学论硕士，公开发表论文十余篇，参编著作已出版两本，从事师训、编 译工作。 3 2、督促检查，常抓不懈，确保校 务公开工作常态化和 时

9、效性。 校务公开必须强调一个“ 实” 字。 推进校务公开工作，是加强教育系统民主 管理的重要举措，在我国民主建 设进程中， 这是一项需要逐步发展和健全的工作， 我们需要认识到此项工作的重要性和艰巨性。首先，我 们要逐步推出各项规章制 度，保证 校务公开工作的规范化和常态化。同 时，我 们还需要通过各种途径，把 督促检查工作做细、做实，使检查工作能真正了解各个 单位校务公开的状况，并 给予具体的指导和督促，使校 务公开确实成为加强学校民主管理的重要举措。 3、 突出重点，逐步深化，保证民主管理的健康发展。 校务公开必须强调一个“ 督” 字。开展校务公开仅仅让群众对学校工作有知情 权是不够的，关键

10、是要让群众在知情的基础上督促干部正确使用权力。因此，我 们不仅要从制度上保证校务公开形式上的规范性，更要注意校务公开内容上的 实质性，要保证公开的是影响到集体和群众根本利益的大事，不能在校务公工作 中避重就轻甚至“ 忽悠” 群众。同 时还要注意校务公开后与群众监督的呼应。我们 不能在刚刚推进校务公开之初就对此项工作提出很高要求，但在调查中可以看 到，目前我区的校务公开起步很好但还有很大的发展需要。希望局 领导能不断研 究探索，深化校务公开的内涵，保证我区教育系统校 务公开工作的健康发展。 附，问卷如下： M 区教育系统校务公开状况调查问卷 到本校工作的时间：几年_；任职情况：教师还是职员：_

11、尊敬的教职员工： 您好！ 为了推进教育系统的民主建设，提高学校民主管理水平，民进 M区委受区教育党工 会的委托，就区教育系统校务公开现状进行问卷调查，恳请您拨冗完成这份问卷，真实 地反映自己的想法和判断。我们承诺对你反馈的信息绝对保密。谢谢！ 中国民主促进会上海市 M区委 校务公开状况调研组 2006/04/19 一、 单项上选择，被选中的划勾“” 。 1、 您对本校的重大事项的公开程度感到： A、很满意（ ） ； B、满意（ ） ； C、比较满意（ ） ； D、不太满意（ ） ； E、很不满意（ ） ； 2、 职称评聘、工资晋升、选先评优等是否做到 “三公”：公平、公正、公开。作者简介：黄如

12、英，民进，教学论硕士，公开发表论文十余篇，参编著作已出版两本，从事师训、编 译工作。 4 A、均做到（ ） ； B、基本做到（ ） ； C、部分做到（ ） ； D、不公开（ ） ； 3、 干部向教职工述职并接受教职工评议： A、确实做到（ ） ； B、做到（ ） ； C、不接受评议（ ） ； D、没有评议（ ） ； 4、 您是否对学校领导工作或重大问题提出意见和建议： A、能主动提出意见 （ ） ； B、碰到问题能及时提出方案（ ） ； C、偶尔会提出 （ ） ； D、害怕提出意见和建议 （ ） ； E、不愿提出意见和建议（ ） 5、 教职工拥有知情权和监督权 A、完全有（ ） ； B、部分有

13、（ ） ；C、没有（ ） ； D、不清楚（ ） ； 6、 您认为校领导收入是否应该公开？是（ ） 否（ ） ； 如果是，最合适的公开的途径是： A、教职工大会口头公开（ ） ； B、校园网（ ） ； C、学校门口公告栏（ ）; D、其它方式（请表述）_ 8、学校党政领导向群众述职汇报工作，接受群众监督的情况： A、能主动接受监督（ ） ； B、能接受监督（ ） ； C、基本能接受监督（ ） ； D、很少接受监督（ ） ； E、不太接受监督（ ） 9、对学校党政领导身上存在的问题，您通常采用的方法是： A、向上级领导当面反映（ ） ； B、向上级部门写信（ ） ； C、直接向领导提出（ ） ；

14、D、通过教代会提案反映（ ） ； E、通过他人转达（ ） ； F、私下议论，不向上反映（ ） 二、 多项上选择，被选中的划勾“” 。 1、 本校向社会公开的事项有： A、推荐生或保送生的条件和操作程序（ ） ；B、学校收费的项目和数额（ ） ； C、学生转学和借读的条件和操作程序（ ） ；D、学生的奖惩条件和程序（ ） E、其它（请表述） _ 2、 本校向社会公开校务的途径有： A、校报（ ） ； B、校园网（ ） ； C、校门口的对外告示栏或电子屏幕（ ） ； D、校外报纸，如普陀教育报 、 文汇报 、 中国教育报 （ ） ；作者简介：黄如英，民进，教学论硕士，公开发表论文十余篇，参编著作已

15、出版两本，从事师训、编 译工作。 5 E、其它（请表述） _ 3、 学校向本校教职工公开的事项有： A、学校各类教职工奖惩制度（ ） ；B、学校各类福利分配（ ） ； C、学校财务收支情况（ ） ； D、学校领导收入状况（ ） ； E、学校招待费使用情况（ ） ； F、教师职称评定政策及结果（ ） F、其它（请表述） _ 4、 您通过下列哪些途径了解学校发生的重大事件： A、教职工大会（ ） ； B、教师代表大会（ ） ； C、群众座谈会（ ） ； D、中层干部会、党派、团体会（ ） ； E、告示栏、校园网（ ） ； F、校园教师街谈巷议（ ） ； G、其它（请表述） _ 5、 学校在下列事件的决策前是否听取、征求群众意见： A、学校发展规划和目标（是/否） ； B、制订规章制度、员工手册等（是 /否） ； C、奖金分配（是/否） ；