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1、精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 19农村扶贫工作实施方案 农村扶贫工作实施方案农村扶贫工作实施方案篇一 一、实施单位及帮建 单位实施单位：通化乡人民政府通化乡新庄村委会帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院二、基本情况通化乡何岔村位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。 处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657 人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其 中男174人，女148人。现有大家畜200头，鸡存栏1000 多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。有贫困户 59户236人。全村共有道路4条，总长11公里;人
2、饮工程1处，全 部通上了自来水;现有四年制初小一所。三、指导思想、原则和目标1、指导思想以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县 三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为 目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 19 饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业 化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠 定基础。2、规划原则坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效 益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同 时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条 件
3、、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时， 要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的 困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的 路子。坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点 突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础 上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施， 扶持其尽快实现稳定解决温饱。坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国 家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构， 促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、 投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、 资金投入力度。3、建设目标产业结构和经济结构进一
4、步优化。通过结构调整，优精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 19 化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均 纯收入的比例达到75%以上。基础设施条件得到彻底改善。群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到 1900元，人均产粮达到340公斤，全村所有农户实现稳定 解决温饱。四、建设内容1、计划投资万元，治理防护河堤150米。2、计划投资6万元，改扩建道路6公里，达到通村四 级公路标准。3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱。4、发展养殖大户10户，种植优质牧草100亩，种植 洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成“三荒”造林300 亩。5、计
5、划投资万元建成沼气户60户。五、效益分析1、经济效益分析通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整 体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强 “造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入 达到1900元，从而达到整体脱贫致富的目标。2、社会效益分析精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 19规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大 群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民 的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞 争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著 提高。3、生态效益分析本规划的实施，进一步夯实了
6、农业基础，实现了资源 的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展， 又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。六、主要保障措施1、加强领导，密切协作成立由政府乡长任组长，村支部书记和村主任任副组 长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小 学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组。其 职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实 施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进 行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可 持续发展的规章制度和具体措施。2、科学规划，规范建设结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和 提高整村经济发展水平有机结合起来，做到
7、各类项目建设 综合化、配套化。精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 193、加强服务，搞好培训要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞 好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培 训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握12门农村实 用技术。4、全面推进，重点突破在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为 特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针 对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业 开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定 的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾 人祸出现返贫的户，适当予以补
8、助，增强他们战胜困难的 信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。农村扶贫工作实施方案篇二 根据珠海市委、市政 府关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实 施意见文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发 工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确 保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班 子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此 次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主 要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅 速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 1
9、9 点实地考察，对挂扶村进行了详细的调查摸底、分析研究， 通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困 的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱 贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美 村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮 扶工作的具体规划方案如下：一、指导思想、目的及基本原则指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导， 全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件 精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、 讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展 观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积 极性和村民自主
10、意识及奋发精神，努力实现近期效益与可 持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多 途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困 工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。目的通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和 共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、 办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来， 把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 19 把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒 山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政 地位和党、政府在人
11、民心目中的先进性形象为主要目的。基本原则1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规 划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平 衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金， 科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、 因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作 为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程” 。3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当 地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为 基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解 决当前特困户温饱和基本
12、生活条件，改善贫困面貌和确保 村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到 彻底脱贫为根本准则。5、开展“立体扶贫” 。扶贫工作要从观念扶贫、规划 扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办 企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良 好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 19 脱贫，村集体经济得到有效改善。6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶 贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径， 真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。二、帮扶范围及主要意向1、特困
13、户的经济救助。惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困 户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、 亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家 庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施， 无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其 解决温饱和改善生活条件之目的。2、一般贫困户“一户一法”帮扶。一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的 劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和 发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展 路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱 贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合
14、理 利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、 就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户 一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步 伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 9 / 193、村集体经济结构的调整与规划。山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不 过万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支 援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调 整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是 村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美 村规划新农村建设蓝
15、图，开发利用村集体现有资源开工办 厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济， 从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农 村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。4、新村规划及村容村貌的整治。山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发 展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民 环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行 处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、 乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民 的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少 的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固 定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设 长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。5、基本农田的
