妇女规划终期报告(定稿)

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1、1xx 区妇女发展规划（2006-2010 年） 终期监测评估报告xx 区妇女儿童工作委员会2011 年 5 月2摘 要评估目的全面、动态反映xx 区妇女发展规划（2006-2010 年）实施情况，掌握规划实施过程中存在的问题，为制定“ 十二五” 规划提供依据，进一步推进全区妇女事业发展。评估方法根据规划的规定，xx 区妇女儿童工作委员会在区统计局2000-2010 年 xx 区妇女儿童发展纲要及规划终期评估定量指标、2006-2010 年度南京市妇女儿童基本情况表、 “十一五” 妇女儿童发展规划中期评估情况表等数据基础和成员单位终期监测自评报告的基础上，形成了 xx 区 2006-2010

2、年妇女发展规划终期评估报告，报告以数据监测统计为基础，本着实事求是的态度，从全区妇女发展主要成就和主要目标完成情况、实施规划的主要工作经验与成果、存在的难点问题及原因分析、对策和建议等四个方面，对全区 2006-2010 年妇女发展进行了评估。评估结果到 2010 年底，市妇儿工委提取了 146 项量化指标对妇女儿童规划实施情况进行评估分析。146 项量化指标中， 全国妇女儿童发展纲要量化指标涉及我区的 68 项，我区已达标 66 项，2 项未达标，达标率97.06%；省 妇女儿童 发展规划量化指标涉及我区的 75 项，我区已达标 73 项，2 项未达标，达标率 97.33%；市 妇女儿童发展

3、规划量化目标涉及我区的 67 项，我区已达标 63 项，4 项未达标，达标率94.03%；区 妇女儿童 发展规划量化目标 47 项，已达标 43 项，4 项未达标，达 标率 91.49%。市妇儿工委重点提取的 30 项发展指标中，我区有 27 项达标，有32 项未达标，有一项统计依据在市教育局，我区无法评估；20 项工作指标得分 38 分。政策建议1、促进妇女平等就业创业2、提高妇女平等参与决策和管理3、进一步强化政府行为4、加快妇女儿童活动阵地建设5、进一步完善分性别统计监测体系4xx 区 2006-2010 年妇女发展规划终期监测评估报告前 言妇女的平等与发展状况是衡量一个国家人权状况和综

4、合发展程度的重要指标，是衡量社会进步程度的尺度，也是构建和谐社会的重要环节。 2006-2010 年，在 xx 区委、区政府的正确领导下，在南京市妇儿工委办公室的悉心指导下，xx 区在实施xx 区妇女发展规划（2006-2010 年）的五年中，得到了各级党政领导的高度重视和大力支持，各职能部门通力合作，区政府妇女儿童工作委员会真抓实干，围绕目标，重点解决妇女发展中存在的重点和难点问题，使妇女生存发展环境进一步得到完善，妇女发展总体水平比“十五 ”末有了较大提高。“十一五”终期，根据 妇女发展规划的规 定，xx 区政府妇女儿童工作委员会在区统计局2000-2010 年 xx 区妇女儿童发展纲要及

5、规划终期评估定量指标、2006-2010 年度南京市妇女儿童基本情况表、“十一五”妇女儿童发 展规划中期评估情况表 等数据基础和成员单位终期监测自评报告的基础上，形成了 xx 区 2006-2010 年妇女发展规划终期评估报告。报告以数据监测统计为基础，本着实事求是的态度，从全区妇女发展成就和主要目标完成情况、实施规划的主要工作经验与成果、存在的难点问题及原因分析、对策和建议等四个方面，就全区2006-2010 年度妇女 发展状况进行了评估。一、妇女发展成就和主要目标完成状况xx 区“十一五 ”妇女发 展规划包括妇女与 经济、妇女与参政、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先领

6、域，五年来，全区在实现向“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园” 的转型发展中，综 合实力日趋增强，各项社会民生事业全面发展，妇女事业实现了可持续发展。到 2010 年底，市妇儿工委提取了 146 项量化指标对妇女5儿童规划实施情况进行评估分析。146 项量化指标中， 全国妇女儿童发展纲要量化指标涉及我区的 68 项，我区已达标 66 项，达标率97.06%，2 项未达标；省妇女儿童发展规划量化指标涉及我区的 75项，我区已达标 73 项，达标率 97.33%，2 项未达标；市妇女儿童发展规划量化目标涉及我区的 67 项，我区已达标 63 项，达标率94.03%，4 项未达标；区妇女儿童发展

7、规划量化目标 47 项，已达标43 项，达标率 91.49%，4 项未达标（详见附表 1、2、3、4）。（一）妇女发展环境明显改善1、区域经济社会持续健康发展，为妇女发展规划目标的完成奠定了坚实的物质基础。xx 区地处南京市东北部，总面积 355.34 平方公里，下辖 10 个街道，共有社区居委会 78 个，村委会 34 个。2010 年，人均地区生产总值达到 103767 元，比 2005 年增长 90.36%；全区城镇居民可支配收入 26026 元，农村居民人均纯收入 12679 元，分别比“十五”末期增长 98.79%和 71.80%，全区综合经济实力明显增强。经济发展，收入增加，为提高

8、妇女、儿童生活质量、增进妇女儿童身心健康奠定了良好的物质基础。全区各项妇女儿童事业投入全面增加。2010 年，全区财政性教育经费投入 4.7 亿元，同比增长 14.63%，比 2005 年增长161.56%，医疗卫生经费 投入 3.1 亿元，同比增长 14.81%，比 2005 年增长 137.40%，其中妇 幼保健经费、疾病预 防控制经费、人口与计划生育经费分别为 465 万元、1806 万元和 1075 万元，分别比 2005 年增长187.04%、79.52%和 127.27%。2、城乡人居环境逐步改善优化，为妇女发展规划目标的实施提供了良好的外部环境。2010 年末，全区户籍总人口 4

9、2.9 万人，比 2009年下降 0.69 个百分点，其中女性人口 21.3 万人，占总人数的 49.65%，性别比由 2009 年的 107.7：100 下降到 2010 年的 107.1:100，男女比例6渐趋协调。全年出生人口 3462 人，出生率为 8.04；死亡人口 2607 人，死亡率为 6.06；自然增长人口 855 人，人口自然增长率为 1.99。育龄妇女人口增长较快，2010 年末达 17.78 万人，比去年同期增长4.34%，比 2005 年增长 18.61%。在政府财政加大投入下，农村卫生厕所普及率由“十五” 期末的 66.9%增长到“十一五” 期末的 99.8%，农村自

10、来水普及率“十一五”期间均保持在 98%以上，2009 年、2010 年更是达到了 99.8%。“十一五”期间，还新纳入了反映妇女儿童与社会生活环境的基本情况指标，如“绿化覆盖率” 和“人均公共绿地面积”。五年来， 绿化覆盖率均保持 40%以上，2010 年达到 49.83%，大大超出省市规划的 40%目标 ，人均公园绿地面积逐年增加，2010 年为 15.5 平方米，符合达标要求。 “十一五” 期间，全区的社会保障工作始 终坚持“保基本、广覆盖”原则 ，使社会保障 进一步惠及妇女儿童， 2010 年，全区最低生活保障人数为 0.99 万人，其中，有 6996 人享受城市最低生活保障，有290

11、4 人享受农村最低生活保障。女性享受低保的人数比例达 53.95%。帮困救助工作实现了社会化，全区妇女儿童的基本生活得以保障。3、妇女儿童工作地位不断提升，为妇女发展规划目标的完成营造了和谐的工作氛围。几年来，区委、区政府高度重视妇女规划各项指标任务的落实推进，把全面实施妇女规划工作纳入议事日程。在区委、区政府分管领导的关心重视下，每年召开年度监测评估会议、工作推进会、点评会，具体研究部署妇女规划推进中的相关工作。根据干部人事变动，及时调整区妇儿工委成员单位的分管领导。区妇儿工委成员单位由“十五”末的 29 个，增加到 39 个。在区委、区政府领导的大力关心和支持下，落实了区妇儿工委专职干部编

12、制 1 名，把妇儿工委工作经费单列纳入部门预算，并逐年递增，确保了规划的顺利实施。区委、区政府先后出台了关于促进低收入纯农户增收的意见、 xx7区困难家庭教育救助实施办法（修订版）等一系列关心、关注妇女儿童发展的文件，区委组织部和区妇联联合下发了关于实施强基固本工程，进一步加强妇联基层组织建设的意见。区人大常委会、区长办公会均专题听取了全区实施妇女规划情况的专题汇报，区人大还进行了专题视察。 这一切为全区妇女儿童事业发展营造了良好的发展环境，确保了两个规划的顺利实施。（二）妇女就业保障水平稳步提升五年来，区委、区政府始终把提高妇女就业水平，拓展妇女就业渠道作为妇女参与各项经济社会建设，平等获取

13、各项经济社会资源的重要途径，努力使广大妇女享有社会保障的各项权利。1、女性就业比例逐步提升，女性失业情况得到控制。2010 年全社会妇女就业人员 10.6 万人，占全社会就业人员的 48.62%，比 2005 年上升 11.41 个百分点。2010 年，全区城镇女性失业登记人员 0.23 万人，占失业登记人员的 44.23%。全区城镇女性登记失业率控制在 2.3%以下。大量的女性投入到了“南京副城” 的建 设中来。全区女性失 业情况得到了一定控制。2、女性社会保障覆盖不断加宽，妇女劳动就业权利得到进一步保护。 “十一五 ”以来，全区深入贯彻男女平等基本国策，认真实施劳动法、妇女 权益保障法和女

14、职工劳动保护法等法律法规，切实维护女职工的劳动权益。女性劳动保护、医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障水平不断提高。2010 年全区参加基本养老保险女性 8.58 万人，比“十五” 末增长 262.03%，参加基本医疗保险的女性 3.21 万人，比“十五”末增长 176.72%，参加失 业保险的女性 6.84 万人，比“ 十五”末增长235.29%，参加工 伤和生育保险的女性为 6.63 万人，比“ 十五”末增长225%，生育保 险覆盖率达 96%。女职工特殊保护专项集体合同签订率8达 98%，比“十五” 末提高 48 个百分点。女职工特殊劳动保护得到较好落实，全区妇女劳动就业保障得到进一步

15、加强。3、妇女技能培训效果突出，女性技术人才大量涌现。 “十一五” 以来，随着妇女就业技能培训力度的加大，我区妇女岗位技能水平不断提高，各类专业技术人员中女性人数及所占比例略有上升。2010 年，全区各类专业技术人员 3302 人，其中女性为 1820 人，占 55.12%，高级女性专业技术人员 190 人，占全部高级专业技术人员的 45.78%，中级女性专业技术人员 996 人，占全部中级专业技术人员的 55.15%。越来越多的知识女性在“智慧新区 ”的建设中发挥着重要作用。（三）妇女参政议政能力不断提高全区培养选拔女干部工作的力度不断加大，妇女参政领域不断拓展，参政比例逐步上升，参政议政水

16、平也相应提高。1、女性人大代表和政协委员比例稳步提升。目前，全区共有市人大女性代表 5 人，占 xx 区市人大代表的 16.67%。区人大女代表和区政协女委员比重上升，2010 年分别达到 24.29和 31.55，比 2005 年增加5.96 个和 3.58 个百分点。2、区级女性干部比例基本稳定，女性党员队伍不断壮大。2010 年区委、区人大、区政府、区政协领导班子女干部配备率、街道党政领导班子女干部配备率均为 100%。全区处级正职干部 185 人，其中女性 40人，占总人数的 21.62%。全区机关女干部占干部总数的 30.38%。全区共有女性党员 3858 人，占全区党员总数的 22.73%，新发展的党员中女性比例由 2005 年的 37.41%上升到 2010 年的 46.54%。3、女性积极参与各项社会管理。2010 年，全区村民委员会成员人数 1