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1、县“十三五”林业产业精准扶贫规划前 言消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开发和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。党的十八大报告强调，“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”扶贫开发工作是党中央、国务院的一项重要战略部署，也是缩小地区差距、实现共同富裕的强有力手段。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中央关于创新机制扎实推进农村扶贫工作的意见等文件要求把精准扶贫、精准脱贫作为一项重要任务来抓，要求创新扶贫方式，以优势、特色产业开发为基
2、础，挖掘产业潜力和利用自身优势资源，加快扶贫开发步伐。中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年（中发201110 号）提出了以连片特困地区、重点县和贫困村为扶贫对象，以产业扶贫、整村推进等专项扶贫形式和特色产业扶贫、科技扶贫等行业扶贫为主体的重点扶贫内容，进一步提出了到 2020 年，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势的远景目标。为深入贯彻实施中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发201534 号），认真落实农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知（农计发2016村庄绿化率 75
3、%。2、主要林产品总产量达到 1.2 万吨，林业产值由现在的 1.8 亿元提高到 25 亿元以上。林业收入占农民人均纯收入的 32%。林业生产累计直接提供就业机会 1.9 万个工作日。到 2020 年，全县生态环境得到有效改善、治理，林业生态建设和产业建设取得显著成效，森林质量、生态功能、森林固碳和生态承载能力显著提高，林业多种功能和效益显著发挥，林区民生得到改善，林业产业迅速发展，林农收入稳步增长，林业对经济社会贡献率大幅提高，林业在扶贫攻坚中所起的作用越来越突出。第二章 总体布局根据*县情和立地条件，将全县划分为 6 个区域：一、生态公益林区。涉及*乡、*镇、*乡等 3 个乡镇，主要为水源
4、涵养林、水土保持林、环境保护林及风景林，保护管理好国家重点公益林与省级公益林，倾力保护好*绿色生态屏障。二、商品用材林区。重点放在*、*、*、*4 个乡镇发展，形成较为集中成片的商品用材林区域。三、商品经济林区。重点放在*镇、*镇、*镇、*乡、*乡等乡镇发展，建成具有较大规模的稳产、高产、品质优良的油茶、板栗等生产基地。四、林下经济区。重点放在交通方便、立地条件好、山场平缓的林地发展，建立具有一定规模的林茶桑、林药、林菌、林养、林菜、林花基地。五、森林旅游区。将互不相连的隶属关系不同的大崎山、接天山、龙王山、周庄、林家大湾、问经书院等景区建成森林旅游网络，促进森林旅游业的发展。六、林产工业加工
5、贸易区。以民营企业为依托，建成具有一定规模的林产加工区和贸易市场，使林产工业在产量、质量、产值、利润上有较大突破。第三章 建设内容按照林业扶贫开发思路和总体目标，*县未来 5 年林业扶贫发展的重点是实施生态建设、产业建设、科技推广三大扶贫攻坚行动。一、生态建设1、造林绿化工程造林绿化工程的战略方针是：积极拓展造林空间，按“绿色*”制定的生态建设任务和目标，全力推进荒山造林、林相改造、连片景区打造。规划 2016-2020 年期间，造林总面积11.12 万亩。林业血防林工程。将生态和血防林建设有机结合，通过营造林的方式改变钉螺孽生环境、降低钉螺密谋、压缩钉螺面积、切断人畜接触传染途径、有效降低人
6、畜感染血吸虫病率。规划在*镇罗霍洲内营造抑螺防病林 3.6 万亩。2、封山育林封山育林是一种投入少，成效好的森林更新经营方式。通过实施封山育林工程，使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，森林后备资源丰富，便于形成比较理想的森林群落，增强森林的生态防护功能。规划 2016-2020 年期间，实施封山育林总面积 5 万亩。3、森林抚育开展森林抚育是实现林业工作重心转移的客观需要，是转变林业发展方式的必然要求，实施森林抚育补贴试点工作为契机和基础，结合各类林业重点工程的实施，大力开展森林抚育工作，改善森林生长条件，促进生长发育，提升森林质量，实现森林蓄积快速增长。规划在 2016-2020 年期
7、间，实施森林抚育总面积 7.5 万亩。4、城乡美化绿化一体化建设工程城市林业已成为城市建设重要组成部分，对改善人民生活环境质量，提高城市综合竞争力，促进城乡建设协调和经济社会可持续发展，构建和谐社会有着不可替代的重要作用。加快城市和城郊结合部林业发展，必针为城镇人居和工农业生产创造良好环境，为*全面和谐发展提供良好的生态保障。规划以城镇、村庄绿化为重点，通过开展义务植树，加快城乡结合部的造林和绿色生态长廓建设，结合美丽乡村建设，大力开展村庄道路、庭院、房前屋后绿化，广泛种植景观树种、经济林果，将农村居住环境改善与农民增收项目结合，并在 2 个扶贫开发县政府的驻地开展创建省级森林城市活动，在各乡
8、镇政府驻地开展创建省级森林城镇活动。规划在 2016-2020 年期间，森林城镇 6 个，建设绿色示范村 24 个，城镇绿化覆盖率达到 55%，村庄绿化率 85%。二、产业建设以林业产业振兴计划为突破口，以科技创新和深化林权制度改革为动力，以加快森林资源综合利用、挖潜改造和内涵扩大再生产为主导，进一步转变经济增长方式，坚持走“生态建设产业化、产业建设生态化”的现代林业产业发展之路，加快实施兴林富民工程，进一步优化林业产业结构和布局，繁荣林区经济，增加片区林农收入。林业产业建设的发展方向为：依托现有森林资源优势，以市场为导向，通过制定林业产业政策和相关标准引导扶持和规范产业发展，重点建设大别山片
9、区林业主导产业及特色产业基地，按照区域比较优势，因地制宜引导发展特色林业产业。1、油茶产业基地主要以北部山区*乡、*乡、*镇、*镇等乡镇为发展重点，大力发展油茶产业基地。在2016-2020 年期间，建成油茶基地 10 万亩，力争到 2020 年，使木本油料适宜地区实现 1户 1 增收项目，到 2020 年，在适宜地区建成木本油料支柱产业体系。2、苗木花卉产业基地大力培育高端花卉景观苗木，加快建成 1 个全省领先的优质高效苗木花卉示范基地。按全县花卉苗木产业发展规划，以特色苗木花卉为抓手，重点建设*、*镇苗木花卉产业基地，打造地方特色的苗木花卉品牌。力争“十三五”建成特色经济林和苗木花卉支柱产业体系，规划在 2016
