工程合同管理 第一章1

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1、工程合同管理主讲教师：胡季英,工程建设类专业毕业生职业化道路,知识结构体系,监理工程师培训和考试内容建设工程监理概论建设工程合同概论建设工程质量控制建设工程投资控制建设工程进度控制建设工程监理案例分析,造价工程师培训和考试内容建设工程造价管理建设工程计价建设工程技术与计量建设工程造价案例分析,房地产估价师培训和考试内容房地产基本制度与政策房地产开发经营与管理房地产估价理论与方法房地产估价案例与分析,一级建造师师培训和考试内容建设工程经济建设工程法规及相关知识建设工程项目管理专业工程管理与实务,技术,经济,管理,法律,课程主要内容,第一部分 工程合同管理的基础知识；第二部分 合同法的基本原理第三

2、部分 工程合同总体策划第四部分 建设工程施工合同,本课程的参考书目,1、工程合同管理 成虎 编著 建筑工业出版社2、土木工程合同管理李启明主编 3、2013版建设工程施工合同示范文本 4、FIDIC土木工程施工合同条件5、建设工程合同管理与索赔成虎 编著,引例：一个国际工程合同管理者的烦恼 小李大学期间学的是土木工程，毕业后到了一家工程公司，在国内项目上做技术和管理方面的工作。公司这几年对外承包业务发展很快，由于小李工作出色，公司很快将他分派到国外项目上，任项目经理助理，兼任商务合同部部长，负责对外商务合同的管理。在国内项目上干得得心应手的他，却在国外项目管理中处处碰壁：设计深化文件多次报业主

3、审批，终于获得批准，正准备开始施工时，业主又说发现了问题，要求修改。这一折腾不仅设计投入大，而且耽误不少工期。,引例：一个国际工程合同管理者的烦恼 找业主要赔偿，业主说，按照合同规定这一切后果都应该由承包商承担；刚刚从新加坡采购回来的UPS设备，业主说不符合合同要求，要求从法国再购买；基坑开挖正在全速进行，业主突然下达停工令，说施工现场粉尘太大，超过合同规定的HSE标准，要求承包商采取新措施，否则业主将下令停工和罚款。争议这么多，与业主谈判吧，总感到力不从心，能听明白的内容都没用，有用的那些信息都听不明白。自己的英文不好，你们这些翻译可是专门学英文的，怎么翻译出来的汉语我也听得似是而非呀？,引

4、例：一个国际工程合同管理者的烦恼 外部的事情还没有解决，自己的项目团队内部也似乎对小李不满：你们合同人员就是负责把关对外签订合同的，这么多问题，你们合同是怎么签订的？你们让我们前线施工队提交这些资料、那些数据，我们赶工的压力已经够大了，还让我们给你们提交额外的签证资料，我们哪有那么多精力？资料还让我们提交英文的，你以为我们都是外国语大学毕业的？你们让我们控制部的人员配合你们搞索赔，进行价格分解，计算索赔费用，更新项目计划，辛苦了这么长时间，还没有看到业主批准任何索赔费用？,引例：一个国际工程合同管理者的烦恼 小李十分郁闷：很多事情，以前在国内项目上是可以的，至少是可以变通的，怎么一到国外这个项

5、目上就不行了。这也“合同”，那也“合同”。明明是他们的问题，却总是出尔反尔，说我们违反了合同。我们自己内部的部门也是，不好好配合我的工作，反而还责怪我们合同部门，以为我们合同部门能解决一切对外问题吗？合同的签订也不是我们合同人员说了算。小李越想越不明白，这到底是怎么回事？那么，在项目中，为什么合同管理会出现这么多问题？你若是小李，你该这么办？,本课程的重要作用,通过本课程的学习，应掌握以下方面：1、合同法的基本理论和方法2、工程建设领域内重要的专业合同(建设工程施工合同）的基本内容3、熟悉并掌握土木工程合同索赔的理论、方法和实务 通过本课程的学习，能够应用合同管理理论、方法和技术，胜任工程建设

6、各阶段的合同管理任务与索赔事件的处理。,工程合同管理的基础知识,一、工程合同的概念1、合同的概念 中华人民共和国合同法：合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2、工程合同：即建设工程合同 建设工程过程中参与到各项建设活动中的各个主体之间，为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确立相互权利和义务关系的协议。,工程合同,一、工程合同的概念3、工程合同的内涵（1）广义的工程合同：一个合同体系，即工程项目实施过程中所有与建筑活动有关的合同的总和，包括: 勘察设计合同、监理合同、施工合同、咨询合同、材料供应合同、贷款合同、担保合同等。（2）狭义的工程合同

7、：施工合同,工程合同,二、工程合同的作用1、明确了工程实施和管理的主要目标工程质量与工程规模标准工程价格工期要求2、明确了双方的权利义务关系3、是双方行为的法律准则4、双方解决索赔和争端的依据,Contract Management,合同的本质：规定合同双方的权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序。合同管理的本质：以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。,Contract Management,合同管理的基础：合同知识和管理技能合同管理的前提：内部组织管理井然有序合同管理的行为：合同的签订、执行、补救,Contract Management,合同

8、管理三个层次： 不读不懂，做事一厢情愿； 既读且懂，教条僵化使用； 掌握精髓，运用之于无形。,合同管理最高境界：“据而不用，就是合同的最大用处。”,Contract Management,Contract Management,项 目 管 理,合 同 管 理,工 程 合 同,工程合同管理,合同管理与其他管理职能的关系图：,建设项目全寿命周期中的合同关系,建设项目全寿命周期的阶段划分,建设项目全寿命周期中的合同关系,建设项目全寿命周期中涉及的合同主体及种类,工程合同,三、工程合同体系1、业主的合同关系,工程合同,三、工程合同体系2、承包商的合同关系,工程合同,三、工程合同体系 项目的所有参与者参

9、与项目所签订的不同层次、不同种类的合同构成了项目的合同体系。,工程合同管理,一、工程合同管理的概念 在工程项目建设过程中，参与项目的各方对工程合同的签订、履行、变更、解除、终止进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。分为两个层次： 政府及金融机构对合同的管理：外部管理 合同当事人及监理单位对合同的管理：内部管理 律师：企业的法律顾问，对合同进行合法性审查和控制，解决合同争执。更注重合同的法律问题。,二、工程合同管理的过程,项目决策,项目计划、实施准备,项目实施阶段,项目结束阶段,三、工程施工合同寿命期中的阶段划分,1、合同的准备阶段 2、合同的签订阶段3、

10、合同的执行阶段,图1工程施工合同寿命期的阶段划分,工程合同管理,二、合同管理在工程项目管理中的作用 合同管理与其他管理职能的关系图：,工程合同管理,二、合同管理在工程项目管理中的作用 合同管理作为整个项目管理的关键，主要表现在以下几个方面： (1)合同管理是项目管理的核心； (2)合同管理对项目承包的经济效益有重大的影响； (3)合同确定了各方的项目实施目标。,工程合同管理,三、市场经济条件下的合同管理(1)政府加强宏观调控，企业成为合格市场主体(2)建筑产品是特殊(复杂)的商品，建设合同更加复杂(3)建筑市场主体的合同(索赔)意识极待提高和加强(4)重视管理效益,合同中蕴藏着巨大的文字上的经

11、济效益(5)熟悉国际惯例，开拓国际建筑市场,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（一）我国建筑市场中的问题1业主对于承包商：日益激烈的市场竞争使建筑市场向买方倾斜，在签订合同的过程中，承包商被迫接受业主提出的苛刻的合同条件。如业主盲目压价、制定不平等的合同，或要求承包商垫资承包等。在合同实施中，业主不履行合同条款，拖欠承包商工程付款等。,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（一）我国建筑市场中的问题2承包商对业主：有些建筑企业不采取投标方式，而是采取行贿方式获得承包合同。在投标报价过程中，有意哄抬承包价格。有的承包商不按合同履约，偷工减料，造成工期拖延，工程质量不合格。

12、,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（二）合同管理水平普遍落后1建筑企业普遍缺乏合同意识，不重视合同管理。 许多建筑企业未按照合同示范文本签订施工合同，“私下合同”屡禁不止。对于同一个工程项目，有两份合同，即“私下合同”和“正规合同”。 “正规合同”按照施工合同文本起草，形式正规，内容合法，但双方当事人并不真正去履行它，它仅用于应付管理部门的审查。 “私下合同”则是双方主要负责人出自私利另行订立的，它在形式上很不完备，实际上属于不平等合同，给国家和集体的利益带来了很大损失。,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（二）合同管理水平普遍落后 2在索赔管理方面，目前国内施工

13、企业存在四个主要问题： 不想索赔没有意识到这种权利； 不敢索赔怕得罪业主方； 不会索赔基础工作差，资料证据不完善； 不准索赔业主压制承包商或行政干预。 3合同管理不规范。目前我国大多数建筑企业尚未制订出一套科学合理的合同管理工作程序。合同管理缺乏严格的规章制度，合同文档管理混乱。,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（二）合同管理水平普遍落后 4合同管理未达到专业化管理的程度。 在我国大多数建筑施工企业中通常被认为是经营部门或预算部门的一项兼职工作。合同管理分工不合理，工作责任划分不明确。,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（二）合同管理水平普遍落后 5我国强制实施工

14、程监理制度。 按照国际工程项目管理的要求，监理工程师的职责之一就是合同管理，监理工程师应具有较高的合同管理水平。而我国大多数监理工程师自身的合同管理水平不高，在工程监理中经常向承包商提出一些不符合合同规定的要求，处理工程问题不以合同为依据，使建筑企业的合同管理工作变得更加困难。,工程合同管理,四、我国建设工程合同管理存在的问题（二）合同管理水平普遍落后6建筑企业施工项目管理系统不完备，缺少合同管理职能，表现在： 投标报价不分析和研究合同，仅按图纸预算； 合同签订前不对合同作全面研究，不进行合同风险预测并采取对策； 在工程施工前只有图纸交底，没有“合同交底”工作； 工程施工不看合同，按图施工，而

15、不是按合同施工 项目结束时对合同签订和实施的经验教训不作总结。,工程合同管理,五、政府加强工程合同管理的措施与手段 在建筑业推行项目业主负责制，工程建设招标投标制、建设监理制和合同管理制度。 为规范双方合同行为，发布了一系列合同示范文本。 在全国推行注册工程师考试执业持证上岗制度和资质管理制度。 在北京，上海等地试点合同管理员培训持证上岗制度。 为提高企业合同和索赔意识，举行了一系列合同和索赔管理的研讨会，高级培训班和录制合同与索赔管理专题录象片。,工程合同管理,五、政府加强工程合同管理的措施与手段 成立施工合同文本修订小组，修改施工合同示范文本。 重视专业律师在工程合同管理中的重要作用。 借鉴国外工程合同管理经验，引进DRB(USA),ADR(UK)等作法。 颁布一系列合同管理方面的政策和法规。如招标投标法、合同法、建筑法、工程建设施工招标投标管理办法等。,工程合同各方的权利、义务,一、合同管理的三个方面合同签订前的准备工作 业主；承包商合同实施阶段提倡协作精神 一个成功的项目，必定是业主、承包商以及工程师按照一种项目伙伴关系（Partnership),以协作的团队精神来共同努力完成项目。,