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1、“双线四模块”发展学生党员模式的探索张项民 杨绍雷 史俊洋 曹婧 赵婧雅（河南科技大学法学院） 摘要：针对目前大学生发展党员存在的问题，探索出“双线四模块”发展党员的新模式，尝试在学生管理系统主导的基础上，扩大考察培养参与主体和考察范围，即将班级导师、任课教师、教工党员纳入学生入党的考察主体，使对专业学习考察进一步精细化、全面性，推动党员培养和发展系统化、科学化，完善党员的监督和评价机制，实现提高党员的发展质量的目标。关键词：双线四模块 党建 评价党的“十八大”提出，应对新形势下我党所面临“四个考验”和“四种危险”必须“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线” 。高校党员发展
2、是我党青年党员的重要来源之一，因此，探索一个科学的、全面的、具有可操作性的模式，来保障从源头上把好党员培养、发展的质量至关重要。我们认真总结在大众化的高等教育前提下，目前高校学生党员发展的经验和存在问题，并针对一些学生入党动机不纯、后期管理不足、评价监督面窄等问题，提出在将学生导师、专业教师、教工党员纳入学生党员发展过程，加强对学生党员的专业学习、课堂管理、学业规划等方面的评价和监督，构建了“双线四模块”多维、立体的学生党员发展模式。这一模式经过一年多的实践初见成效，在今年 4 月 24 日，受到“河南省高校发展党员工作研组”的肯定。 （见学校 2012 年 4 月 25 日新闻“省委高校工委
3、专家组调研我校发展党员工作” ）一、 “双线四模块”含义的界定（一） “双线四模块”“双线四模块”是指在学生党员的培养和发展中，实行党支部、辅导员为主线，班级导师、任课教师、教工党员为辅线的两条线运行方式；通过主体模块、机制模块、流程模块和评价模块，执行培养标准，实施培养方案的发展模式。（二） “双线”“双线”是指在党员培养发展过程中，以主线为主导，辅线为协助，共同发挥作用，促进党员发展的形式。主线是指以党支部带动团支部，按照党章和中国共产党发展党员工作细则(试行)的要求，对党员进行培养、发展的过程。辅线是指依据党章和中国共产党发展党员工作细则(试行)的要求，以班级导师、任课教师和教工党员为主
4、体，对党员及培养对象的学习过程、学习规划等方面进行评议和考核，以保障党员培养和发展的质量。 （图 1：“双线”示意图）（三） “四模块”“四模块”是指根据系统化的原理，将学生党员培养和发展过程分为主体模块、流程模块、机制模块和评价模块四个模块，各模块之间明确分工、协同运行，完成学生党员培养和发展任务。 （图 2：“四模块”示意图）主线 辅线图 1：“双线”示意图前期教育与递交入党申请书团支部推荐优秀团员确定为入党积极分子，考察、培养成为发展对象发展为预备党员及预备期考察预备党员转正和正式党员管理阶段任务：入学教育、专业教育、职业生涯规划实施主体：班级导师、专业教师、教工党员实施方式：新生班级座
5、谈会、选课指导、党的理论与发展程序学习阶段任务：推荐优秀学生实施主体：班级导师、任课教师实施方式：教师推荐表、党员与培养对象评议表阶段任务：课堂表现、课程学习、学业规划实施主体：班级导师、任课教师、教工党员实施方式：党员与培养对象评议表、培养谈话等阶段任务：课堂表现、学业规划的落实情况、模范作用发挥情况、引导专业研究、开展就业指导实施主体：班级导师、任课教师、教工党员实施方式：对照规划、党员与培养对象评议表、参与科研、任务考验、个别指导阶段任务：课堂表现、学业规划的落实情况、模范作用发挥情况、监督违纪及不良表现、专业方向与专业特长实施主体：班级导师、任课教师、教工党员实施方式：对照规划、党员与
6、培养对象评议表、参与科研、任务考验、个别指导图 2：“四模块”示意图主体模块学生党支部团支部辅导员班级导师任课教师教工党员流程模块递交入党申请书团支部推荐优秀团员确定为入党积极分子，考察、培养成为发展对象发展为预备党员及预备期考察预备党员转正和正式党员管理机制模块推荐机制沟通机制监督机制监督机制反馈机制评价模块班级评议班级导师评议任课教师评议党支部评议公示与发展阶段任务: 入学教育、专业教育、课堂表现、课程学习、学业规划实施主体: 班级导师、任课教师、教工党员实施方式: 党员与培养对象评议表、参与科研、任务考验、个别指导 二、 “双线四模块”基本架构（一）主体模块学生党支部、团支部、辅导员、班
7、级导师、任课教师、教工党员构成主体模块的六个主体元素。学生党支部。学生党支部带动班级团支部，在发展党员过程充分发挥负责组织、教育、管理、监督等作用；团支部。按照党支部的要求，推荐优秀团员作为党的发展对象；辅导员。在思想政教育、集体活动、模范带头作用、综合评价等方面对入党积极分子、学生党员进行考察、培养和管理工作，并对党员发展程序进行监督、指导；班级导师。主要指导专业班级学生四年的学习规划和专业引导，协助党支部全程参与培养考察工作；任课教师。从课程学习等方面协助党支部对积极分子、学生党员发挥考察、监督、评议作用； 1教工党员。 在学生党员的培养发展中积极参与部分培养发展程序。（二）流程模块严格按
8、照发展党员的程序，充分发挥各个主体的作用，形成多维度、多方位、立体式发展党员新格局。1、前期教育，积极引导。除党支部、团支部、辅导员对学生进行党性教育外，班级导师、专业教师、教工党员利用新生入学教育、专业教育、职业生涯规划等形式，开展学生党性教育、学业教育、职业教育等。采用新生班级座谈会、选课指导等多种方式，与学生进行沟通、了解大学生思想政治状况，用自己的专业优势、学识优势、阅历优势感染学生，教育引导学生自愿向学院党组织提出申请。2、团支部推荐优秀团员。在确定入党积极分子阶段,各班团支部依据“推荐”的基本条件,对积极申请入党的团员进行考察、民主评议。辅导员对学生的表现给予综合评价，并作为学生推
9、荐入党的重要指标。在团支部推荐的基础上，制定教师推荐表、党员与培养对象评议表，发挥班级导师、任课教师的优势。3、确定为入党积极分子，考察、培养成为发展对象。在此过程中，结合辅导员评议、任课教师评议、班级导师评议、班级评议、党支部评议的结果，最终经过党支部大会通过，确定为入党积极分子。任课教师根据学生课堂表现、课程学习等方面内容，完成党员与培养对象评议表，给出评议意见，并及时反馈到基层党支部；班级导师主要通过班会、课外实践活动等加大对入党积极分子的学业规划、专业目标等方面的考察，加强对入党积极分子的思想政治教育。在确定发展对象过程中，以班级导师、任课教师的党员与培养对象评议表为参考，结合辅导员综
10、合评价、班级评价、党支部评价，最终由党支部确定发展对象。在确定为发展对象后，将班级导师、任课教师、教工党员、辅导员作为上级党组织的代表与其谈话，了解到学生真正的思想动态以及对学生是否真正适合入党作出客观的判断。4、预备党员及预备期考察监督。根据学院党委、基层党支部的统一部署，根据各年级的不同特点，制定不同的入党标准。在预备党员考察期内，班级导师根据学业规划的落实情况、模范作用发挥情况完成党员与培养对象评议表。任课教师根据学生课堂表现、学业完成情况等填写党员与培养对象评议表。班级导师、任课教师、教工党员组织预备党员积极参与科研，引导其进行专业研究，同时通过个别指导等方式，对学生进行个性化培养、督
11、促其凸显模范带头作用。5、预备党员转正和正式党员管理。班级导师、任课教师根据预备党员课堂表现、专业学习规划的落实情况、模范作用发挥情况填写党员与培养对象评议表，将意见及时反馈至党支部，对学生是否符合转正条件给出意见。对于正式党员，除了继续完成组织发展情况沟通表外，班级导师、任课教师、教工党员还肩负有监督学生违纪及不良表现的责任，及时将情况告知辅导员或者党支部，由其对学生进行教育整改。班级导师、任课教师、教工党员通过学生参与科研、个别指导，帮助学生确定专业方向，优化专业特长。形成全方位、精细化的学业考察体系。（三）机制模块机制模块是确保主体模块在党员发展过程中参与工作、发挥作用的基本环节和具体安
12、排。我们在实践中初步构建了推荐机制、沟通机制、监督机制和反馈机制四个部分。1、推荐机制。在“双线四模块”学生党员发展模式中，实行团支部向党支部推荐优秀团员，班级导师、任课教师推向党支部推荐优秀学生的方式。班级导师、任课教师依据学生课堂表现、组织纪律、参加活动、学习成绩等方面的表现进行考察、评议，向党支部推荐优秀学生。2、沟通机制。积极采用书面、谈话、会议等多渠道沟通方式。 （1）党员定期思想汇报。 （2）班级导师、教工党员、辅导员等在确定积极分子、预备党员、转正阶段时，在党支部考察基础上，从学习状况、专业规划、思想动态、参与活动等方面，有针对性地对其谈话。坚持“四必谈”的原则：即思想情绪不稳定
13、时必须找其谈话；学习、生活等方面遇到困难挫折时找其谈；有党员或是学生反映意见时找其谈话；受到批评处罚时谈话。 （3）定期开展学生团员民主生活会、党支部生活会、民主评议会等制度，班级导师、任课教师积极参加。 （4）设计“党员与培养对象评议表” 。从课堂表现、专业学习规划、课程学习、参与活动等方面对积极分子、学生党员进行有针对性的考察监督，针对入党积极分子、学生党员发展过程中出现的问题和不足，进行及时有效的指导和沟通。3、监督机制。学生党支部、辅导员、任课教师、班级导师、教工党员等多方位、多维度进行监督 2。 （1）建立积极分子、学生党员考核评价表。内容包括基本情况，智育成绩，综合成绩，学期所获得
14、荣誉与奖励等。 （2）设立积极分子、学生党员意见箱，定期收集并及时反馈。 （3）班级导师、任课教师等就积极分子、学生党员课堂表现、到课率、专业学习规划、参加活动等情况，在党支部给其提供的“党员与培养对象评议表”中记录。 34、反馈机制。班级导师、任课教师等针对思想动态、课堂表现、参加活动、专业规划、学习成绩等方面进行考察，在确定积极分子、发展对象、转正等过程中，及时向党支部反映考察情况。对于学生的疑惑和问题，可以直接反馈到党支部，而党支部应及时调查，将调查结果及时反馈给对方。（四）评价模块1、班级评议。党组织在确定积极分子、发展对象、转正的过程中，要充分听取学生的意见和建议，就积极分子、学生党
15、员的学习情况、群众基础、参加活动、组织纪律、集体观念、思想动态等方面进行评议。2、任课教师评议。任课教师根据党支部提交的积极分子、党员名单，从这些学生的课堂表现、到课率、思想动态、考试情况等方面进行考察和评议。3、班级导师评议。班级导师在指导学生学习、专业规划过程中主要从学生的专业学习规划、参加活动、学习状况、集体观念等方面考察和考评，并将考评的结果反馈给党支部，作为党支部对党员综合考核结果的重要依据。4、党支部评议。综合班级评议、任课教师评议、班级导师评议等多方位的评议，作为党支部对党员评价结果的重要参考依据。党支部在确定积极分子、发展对象、考核党员时，主要从以下几个方面：（1）政治思想工作
16、：包括思想汇报、党知识学习、平时思想动态等。 （2）先进模范方面：主要包括学习态度、成绩状况、参加活动情况、集体观念等。 （3）组织观念：包括遵守组织程序，是否服从组织安排，定期递交思想汇报，参加组织生活等。 （4）纪律性方面：遵守校风校纪情况，学风情况，接受其他党员及群众的监督情况，批评和自我批评情况等进行综合评定，结合班级、任课教师、班级导师等得出综合的评议结果。 245、公示与发展。本着公平、公正、客观的发展原则，在党员发展的每一个环节，严格依照党员发展的程序和综合评议的结果，对其在学习、奖励、活动等方面进行严格的公示制度。如有异议或问题，及时反馈到党支部或者是本年级的辅导员。三、 “双线四模块”党员发展模式运行中成效初步分析（一）扩大考察参与主体和考察范围，提高培养和发展质量在党员培养与发展中，我们在原有学生管理系统主导的基础上，将班级导师、任课教师、教工党员纳入学生入党的考察主体，并按
