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1、1申论写作模拟试题三（满分 100 分时限 150 分钟）题 号 一 二 三 四 五 六 七 八 总分分 数评卷人一、注意事项 1 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2 作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求 依次作答。 二、资料 村民选举十八怪 基层民主对我国政治文明建设的意义不言而喻.然而,记者在云南省宜良县北古城镇调研时发现,正在进行的村级换届选举中,出现了一些匪夷所思的现象。群众讽刺性地把其编排成民谣,取名为村选十八怪 。 选票议价当街卖选举法当酒菜、村组两级一齐卖
2、北古城镇今年换届选举中，贿选现象比较多：一名候选人直接到村民家中拉选票，一张票出价 300 元，而当地农民家庭年均纯收入仅 1000 多元；一名候选人连续一周在县城的餐馆请选民吃饭；有的候选人请吃饭一次就是几十桌；有的村一张选票的价值仅仅是一桶香油一位参加竞选的村民公开宣称，他不仅要买村委会主任当，村民小组长他也要买，需要多少钱他就掏多少钱，最终他的钞票无人可以匹敌，如愿以偿地同时当选为村委会主任、村民小组长。 近日在昆明农村还流传了一则故事：某贫困村候选人以每票出资 5 元的价格，顺利当选村官，当有的村民正为得了 5 员钱而暗自高兴时，新村官下令：每人缴纳 15 元！新村官狡黠的说，傻瓜才做
3、贴本生意呢！ 民权不如耍无赖 、 群众票多不开箱盖、 秘密选举把官帽戴 北古城镇一村委换届选举时，一位候选人估计自己得票不多，索性指使人冲进会场，阻止开票箱，后来更是抢走并毁坏了 票箱，致使选举失败。 2该镇另一村委会选举时，票箱也被推翻，当时在场的县、镇干部告诉村民 3 个月后重选。但第二天镇上突然决定下午 13 时就进行重新选举，很多村民因外出做生意、干农活没有得到消息，全村 2100 名选民仅有五六百人按时赶到选举现场。其中一名候选人则是在 12 时 48 分才得到选举通知，匆匆赶往选举会场。当晚 19 时多票箱已被封，却还有 200 多名没拿到选票的村民闻讯赶到选举会场。当晚唱票结果并
4、没有向村民公布。村民把这次乱哄哄的选举称为秘密选举 。 劳改犯出钱买官帽戴 、文凭职称全变坏 在北古城镇一个村民小组的换届选举中，一位被判处两年徒刑、监外执行的服刑犯，以每张选票 10 元钱的代价 获得最高选票。而一位努力钻研农业技术，被政府授予 农民技师 称号，靠自学取得大专文凭的年轻人，有心带领村民走科技致富的道路，却在选举中遭遇到种种阻碍、恐吓和威胁，被逼无奈自动退出了竞选。 领导违法把群众怪 、群众上访遭虐待、人民警察最无奈 据当地群众反映：北古城镇这次村组换届选举，没有给村民发选民证。有一个村选民人数先后变换 3 次，在村民中造成了选举不公正的印象。群众说，选举不给发放选民证，明明是
5、上级领导违法在先，群众对此有意见，还偏说群众不讲道理。 今年 3 月末，北古城镇木龙村 200 余位农民到镇上上访，要求严肃处理在选举中有违法行为的个别人，恰逢镇、村、组 100 多名干部正在召开三干会 ，乡镇主要负责人认为上访农民干扰了会场秩序，下令打，把他们打出去 ，坐在后排的参会年轻干部抡起椅子劈头打向进入会场的上访群众，造成 8 名群众受伤。 上级领导把青天盖 、选上无连带，不给官帽戴、 群众拥护的领导不爱 据记者了解，北古城镇某村群众投票选举出一名村委会主任，但镇上领导不喜欢他，对他的任职一直拖着不下结论；曾有一名党员在全村党员大会上被选为村党总支书记，但因为没有靠山，最后选举无效。
6、 村民自治制度明确规定，村委会不是乡镇政府的下级机构。然而基层党委政府自觉不自觉地越位，干预村级民主选举的现象时有发生。在巩固农村基层民主政治建设成果的同时，如果使乡镇管理与村民自治有机衔接是一道亟待破解的难题。 此外，群众编排的村选十八怪 中还有县委、县长空架起，只有喜鹊把信带、新闻单位不敢把记者派两大 怪，说的是下级对上级多报喜不报忧，新闻媒体进行舆论监督经常受到各种干扰，因此农民反映问题的渠道经常受阻。 记者在采访中了解到，农民群众非常关心村级换届选举。不少村民认为，法律赋3予了自己选举权，就应该保障农民群众行使好权利。党的政策是好的，但到下面却走了调，变了味。归根结底，基层民主选举中存
7、在的种种怪现象，是因为没有认真执行好党的政策。因此，村选十八怪 的最后两怪是： 党的政策抛天外、农民急盼党组织来。 （杨跃萍、李舒.半月谈，2004，16） 经中共安徽省委批准，2003 年 6 月 1 日涉嫌经济犯罪的安徽省宿州市原副市长、原亳州市(县级市) 市委书记李兴民及妻子被纪检专案组立案审查。 李兴民，河南商丘人，安徽农学院农学专业毕业，高级经济师。1950 年 9 月初生，1971 年 9 月加入中国共产党。1968 年 10 月到 1974 年 9 月，李兴民到亳州大杨公社下放知识青年，任大队长兼民兵营长、革委会副主任。 1984 年 4 月到 1998 年 10 月，任安徽亳县
8、政法委副书记、亳州市纪委副书记;1983 年 9 月到 1985 年 7 月，在中央党校学习;1989 年 10 月到 1995 年 11 月，亳州市常务副市长、市委常委、副书记;1995 年 11 月到 1996 年 3 月，亳州市委副书记、代市长;1996 年 3 月到 1996 年 11 月，亳州市委副书记、市长;1996 年 11 月到 1998 年 10 月，亳州市委书记;1998 年 10 月到 1999 年 5 月，安徽宿县地区行署副专员 ;1999 年 5 月，宿州市副市长。 王怀忠，早年曾当过生产队记工员，大队党支部书记、公社团委书记。后来担任乡镇长、乡镇党委书记，并顺利进入
9、县委常委。1993 年，他当上了安徽阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年之后，又成为安徽省的副省长。 王怀忠早在任阜阳市委书记时，就大肆卖官，受贿索贿。有一首民谣只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠在当地流传甚广。据了解，王怀忠因涉嫌违法犯罪于 2001 年4 月被有关部门查处。 2002 年 9 月 29 日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第 23 次会议决定，鉴于王怀忠严重违法违纪的事实，撤销王怀忠的安徽省副省长职务。 投靠副省长官运一路亨通 李兴民祖籍亳州大杨区(欺骗组织籍贯改为河南省)，自幼生长在亳州东部的农村，回乡知青，当过大队书记，文化大
10、革命 期间公社革委会推荐其上过大学 (工农兵学员)，毕业后分配在农机站工作，因投机取巧，谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系，后被提拔为副区长，不久被推荐上了安徽省委党校，之后官运一路亨4通，担任过县政法委副书记、纪检委副书记。 其间投靠因涉嫌重大经济犯罪倒台的原安徽省副省长王怀忠，在王的关照下，他被提拔为亳州市副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记，直到 1998 年 10月底安徽省委决定调李兴民到宿县行署任副专员。 登上书记宝座决定搞阅兵 当年李兴民登上了市委书记的宝座后，按捺不住内心的喜悦，和心腹 商定后下决心举行一次亳州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝
11、座。阅兵前一天晚上李像新郎官一样，兴奋无比，为了不误第二天的阅兵，李住在亳州市宾馆榴花宾馆豪华套间(某中央领导曾住过的套间)，次日清晨立即召集亲信开会，布置一级警卫任务，防止有所谓的阶级敌人 来行刺他这位亳州市最高首长。 亳州市各行各业，只要有统一服装，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。 全城戒严演闹剧 3 小时花费 200 万 李兴民乘上一辆敞篷小汽车，模仿中央首长的姿势呼喊同志们好!同志们辛苦了!受检阅的人员高呼首长好!首长辛苦了!整个阅兵式的闹剧持续
12、了三个小时，全亳州市交通中断、全城戒严，为阅兵操练补助加班费，全市耗费 200 多万元，全部由李兴民批示报销，财政补贴。晚上，市电视台还播放了阅兵式的全程录像，真是丑态百出，荒诞到了极点。 日前，一名曾直接参与 1997 年 2 月 28 日亳州大阅兵组织的工作人员接受了记者的采访。他说，看到媒体报道了亳州市委书记大阅兵 事件，回忆起了当年阅兵前，原市委书记李兴民下达工作指示时的情景。 这位同志用当时李兴民的口气说:你们要搞个活动，抓紧时间搞，显示一下你们的威风，把公检法司、民政都搞起来，包括武警、消防官兵。他还说:当时的受检阅方队主要是公检法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有几百人。 谈
13、及阅兵花费问题，他说:参加单位都是各自去要的，由市财政统一拨付，每家单位的数额不一样，具体数字我记不清楚了，因为拨款没有经过我们这一块。 至于媒体报道中说李兴民曾喊原安徽省副省长王怀忠亲表叔之事时，他笑着说:这的确是个很可笑的事情。他就是这样称呼王怀忠一段时间的，他是自己主动称呼的，5有其他人在场的时候他也这么喊。他作为党委书记应该按工作关系称呼，但他与各单位负责人常喊：老大、兄弟 。 目前，中央纪委决定给予王怀忠开除党籍处分，并送司法机关，依法追究其刑事责任。 三、申论要求 得分评卷人(一) 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分) 得分评卷人(二) 以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30 分) (空格略 ) 得分评卷人(三) 就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50 分)
