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1、保障房怎样才能吸引社会资本棚改是难事，资金缺口大，矛盾纠纷多，但是鹤壁不仅把难事办成了好事，还实现了百万平方米无纠纷。怎么做到的？稍作梳理，不难发现，鹤壁通过以商招商、捆绑开发的方式，引来社会资本，弥补了开发资金缺口。资金缺口补上了，拆迁补偿自然到位，老百姓就乐意配合，纠纷阻力自然少了。要说经验，关键在于妙招引进社会投资，创新解决资金问题。无独有偶。今年以来全国开建的最大公租房项目山东青岛市辛安公共租赁房日前开工，其中，社会投资占到 3/4。两个案例都说明：参建保障房，社会资本可以扮演重要角色。当今年 1000 万套保障房建设任务分解到各个地方后，当庞大的资金缺口、不清晰的融资模式正折磨着地方
2、政府和银行时，社会资本这一有待挖潜的力量，更显得不可或缺。保障房建设，特别是公租房，项目回报相对较小、周期还长，怎么能吸引到社会资本呢？要求人家都别图赚钱，全来做慈善，这不现实。关键要看政府能不能设计出有效的激励机制。 拿棚户区改造来说，棚户区可以分为土地开发价值高的区块和开发价值低的区块。对于土地价值高的棚户区改造，靠市场调节自然就能形成激励。现有探索的模式主要是棚户区改造+商业配套物业租售（或商品房开发）。若开发企业与政府合理规划，整合土地资源，不仅能够安置好原棚户区居民，还能够留出许多土地进行商业开发。由于区块土地商业价值高，所建商业配套物业的租售或者商品房开发，能够带来可观的收入，开发商自然有积极性。但对于土地价值低的棚户区改造来说，激励手段就必须依靠政府创新补偿机制了。由于盘整出来的土地商业开发价值不高，那就需要政府在其他方面“让利” 。比如，土地出让金优惠或者赋予拿地优先权、税费减免或者房产税补偿、便利企业融资或者放开融资渠道、扶持企业市场份额的扩大等等。实际上，对于开发企业来说，需求往往有二：一是有利可图，二是加快资金周转。地方政府只要针对企业需求，对症下药，不难吸引到社会资本参建保障房。企业总是要赚钱的，这是市场的法则。如何运用好市场的手段，使企业获利和百姓受益实现双赢，这考验政府的智慧。不光保障房，许多社会事业的建设，都可作如是观。
