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1、1创造新业绩 喜迎十八大切实为“四个鄱阳”建设提供坚强的组织保证在 全 县 组 织 工 作 暨 基 层 党 建 工 作 项 目 化 发 展 现 场 会 上 的 讲 话县委常委、组织部长 郑华森（2012 年 3 月 13 日）同志们：这次会议，主要任务是贯彻落实全市组织工作会议和基层党建工作项目化发展现场会精神，总结去年工作，部署今年任务。县委对这次会议非常重视，今天，有 6 位县领导亲自出席，县委副书记周金明同志还将作重要讲话，充分体现了县委对党建和组织工作的重视。下面，我先讲三点意见。一、坚持围绕“一个中心、四件大事” ，2011 年全县组织工作取得显著成效2011 年，是很不平凡的一年，
2、也是组织工作大事多、要事多、难事多的一年。从总体上看，按照年初全县组织工作会议提出的“一个中心、四件大事” 部署，突出做好 县乡村各级班子集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部教育培训、落实人才发展规划四件大事，大力夯实基层组织建设，统筹推进各项工作，为我县“ 十二五” 开好局、起好步作出了应有贡献。第一，全县三级集中换届圆满完成。以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好换届各项工作。坚持“ 教育在先、警示在先、预防在先” 的原则， 严格执行中纪委、中组 部“ 五个严禁、十七个不准、五个一律” 和省委“ 十个严禁”的换届纪律要求，严肃换届纪律，切实把政治
3、坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级班子。全县严肃换届纪律工作测评满意率达到 100%。我2县“严肃换 届纪律驻村 联系卡” 的做法，参加了 “全国严肃换届纪律实物展”，深受好 评。通过换届，县、乡、村（社区）班子结构得到优化，较好实现了“科学换届、平稳换届、和 谐换届” 目标要求。第二，干部人事制度改革不断深化。坚持民主、公开、竞争、择优原则，加大改革力度，进一步规范和完善选拔任用干部初始提名制度，全面推行“ 两次公开推荐、两次票决 ”的方式公开竞争提名乡镇淀正职，采取全程差额竞争（差额推荐、差额答辩、差额考察、差额票决）的方式提名新进乡镇领导班子成员，采取公开遴选的方式从优秀
4、村党组织书记和乡镇事业编制干部中产生换届预备人选，达到了“ 在多种形式推荐中，取民意集中的。在差 额票决中，取综合素质好的”目的。积极实施干部 实绩考察和公示制度。在换届中，注重在清苦、基层、经济、维稳等“ 四个一线”考察和识别干部，树立了德才兼备、以德为先、注重实绩、推崇实干的鲜明用人导向。第二，干部教育工作得到加强。以换届为契机，积极探索新举措，加强了干部教育管理。一是凝聚了换届后干部思想。换届后，为 使干部正确对待进退留转，新一届县委班子广泛进行谈话让干部“进 ”则奋发有 为， “退”则心情愉快， “留” 则意志不衰， “转”则迎接挑战。二是提升了干部整体素质。创新培训方式，加大培训力度
5、，围绕危机管理与媒体应对、鄱阳湖生态经济区建设和中国湖城建设等相关主题，全年培训干部 1586 余人次。选派了一批年轻干部到信访部门、工业园区、招商小分队锻炼，干部的能力和素质得到大幅度提升。三是激发了干部活力。结合县直单位领导班子任期调整，对重要岗位进行交流。同时，成功举办“宏林杯”第一届机关干部运动会和“全县歌咏大赛 ”，凝聚了人心，激发了斗志。四是加强干部管理。通过请专家教授授课，到饶州监狱接受党风廉政教育等形式，先后举办 702 人参加的科级干部培训班，3起到了能力提升和教育警示的作用。第三、基层党建工作扎实推进。上午的现场参观，下午的典型发言，不仅促进了经验交流，同时展示了全县基层党
6、建工作的新成绩。 一是深化了湖区党建。从创新党组织设置入手，实现了党组织在湖区一线的全覆盖。在鼓励群众组建村民理事会、农业渔业专业合作社和生产协会等新社会组织的同时，加紧党组织设置跟进。目前， 1213 个社会组织建立了党组织，其中有 931 个村民理事会建立党小组，加快了新农村建设，缓解了“两委” 工作压力。二是加强了社区、园区、景区党建。在社区，以创新社区社会管理为突破口，开展党员“ 亮身份、作承诺”活动，破解“隐性” 党员不作为的难题，使社区“ 我是党员我服务” 蔚然成 风。在园区，形成了“园村企” 互动 的党建格局。在景区，依托 “生态鄱湖”党员志愿者协会平台，促进景区生态旅游的发展资
7、源整合。三是夯实了广大农村党建基础。按照“ 一定三有” 要求，确保了村党 组织书记、村委会主任年报酬不低于上年全省农村劳动力平均收入水平，目前已有671 名村干部参加了基本养老保险，提高了离任“两老” 生活补贴发放标准，位于全省前列。第四，人才工作水平不断提升。主要是从“三个渠道” 上确保了引进人才有新突破。到目前为止，共引进各类人才 8368 名，同比增长 6.9%，其中具有中级以上职称的 167 人，人才数量占全县人口总数的 4.8%，人才 进出比达到 1.3：1。一是广开举措“引”。通过“ 选录生 ”、“大学生村官”、 “三支一扶” 、“三 级联考”、 “事业单位招聘”等举措共引进 67
8、6 人。二是依托产业“引”。依托县工业园引进企业人才 6930 余人。依靠湿地公园共引进生态旅游人才 383 人。三是围绕创业“引”。共引进在外成功人士回乡创业人才 551 人。同时，扎 实抓好人才政策的落实，进一步营造了引进人才、使用人才的良好环境。4第五，各领域创先争优活动深入开展。以开展“千名干部下基层，帮民解忧促和谐” 活动为重要抓手，园区党 员带头转变招商方式；农村党员带头转变生活方式，发动群众建设生态渔村。党员在生态渔村建设中带头实施“清洁家园、清 洁田园、清洁能源” 工程，做到污水不入湖；湖区党员针对鄱阳湖渔业资源日益匮乏，带头洗脚上岸发展渔家乐，形成了服务生态旅游的产业链。在外
9、创业有成的流动党员致富不忘家乡，积极返乡创业，其中党员李圩堤投资 1 亿多元在工业园区办起了金刚石刀片厂；谢家滩镇、田畈街镇牌楼村等乡村分别兴起了党员返乡创业园，成为推动县域经济发展的重要力量；针对县域周边安全隐患多发的实际，边际村党组织主动与周边县（市、区）的相邻村党组织建立党建工作“联建联创”机制，定期召开“ 联谊联防” 工作会议，做到信息共享、矛盾共 处、携手共建、稳定共创，真正实现了县域周边和谐稳定的新局面。第六，组织部门自身建设有新提高。一是完善管理制度。对部机关信访接待、内务管理等制度进一步进行了精细化完善。在信访接待上，做到“ 一张笑脸相迎、一把椅子 让座、一杯茶水暖心” 。在对
10、组工干部关心上，做到“定期谈心、节 日问候、困难走访” ，较好的树立了组织部门良好形象，激发了组工干部干事创业的热情。二是部机关创先争优活动有特色。扎实开展以“增强定力、增进能力、增添活力” 为主题的创先争优活动和学 习李林森活动，推进部机关自身建设取得明显成效。三是开展“请进组织部系列讲坛”活动。通 过系列讲座，将县内外政治理论权威专家、湖城发展建设精英人才、先进典型模范人物等请进组织部进行授课，进一步内强素质、外 树形象，以先进组工文化打造过硬组工干部队伍。2011 年组工信息工作获得全市第三的好成绩。这些成绩的取得，是县委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织和组工干部齐心协力、扎实工作
11、的结果。在肯定成绩的同5时，我们也清醒地认识到，组织工作还存在许多不足，如干部教育培训实效性不够强，干部思想观念、能力作风与鄱阳大开放大开发的要求还不相适应，人才培养引进力度还不够大，基层组织建设基本保障还比较薄弱等。必须在今后工作中认真加以解决。二、以迎接学习贯彻党的十八大为主线，扎实做好 2012 年组织工作今年是党的十八大召开之年，是换届后全面加强领导班子建设的关键一年，是基层组织建设年，也是创先争优的总结表彰之年。根据中央和省委精神，结合鄱阳的实际，今年组织工作的总体思路是：深入学习贯彻中央和省、市、县委有关部署及要求，突出迎接十八大这条主线，把握推进组织工作科学化这个方向，打好加强领
12、导班子建设、深化干部人事制度改革、深化创先争优活动、推进基层组织建设年、落实人才发展规划、加强组织部门自身建设等这套“组合拳”，更新理念，创新思路，突出重点，凸显亮点，把组织工作做得更实更好，为我县实现从人口大县向经济强县快速跨越建设提供坚强的组织保证，以组织工作的新成绩向党的十八大献礼。重点做好以下几项工作：（一）以提高执政能力为重点，加强换届后领导班子思想政治建设。 县乡领导班子换届后，形成了以 60、70 年代干部为主体，80年代干部为补充新的各级领导集体，一批年青干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力。但相对来说，不少同志缺乏复杂环境的考验和领导科学发展的能力。要针对
13、换届后领导班子的实际，不断提高各级领导干部的思想政治素质。一要加强党性建设。要发挥党委、党组中心学习组作用，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，不断提高各级领导干部的思想政治素质。6二要强化学习培训。要按照学习型党组织建设的要求，建立党组织书记讲党课和干部讲堂等教育培训工作机制，根据“四个鄱阳”建设需要，突出抓好新提拔干部、村“两委 ”负责人以及综治、政法干部队伍的集中教育培训，有序推荐乡镇党政正职参加省市轮训，不断提高履职能力。三要树立良好形象。新班子树立什么样的作风，展示什么样的形象，是干部群众关注的焦点。各级领导干部要深入一
14、线摸实情、出实招、 办实事、求实效，提高做群众工作的能力。要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，坚决克服思想上的懈怠和作风飘浮等问题。同时，要严格执行民主集中制，做好党务公开和党代表任期制工作，健全党委集体领导和班子成员分工负责制，完善新一届党委班子议事规则，努力形成群策群力、心齐气顺、风正劲足、 团结和谐的良好氛围。（二）以深化干部人事制度改革为抓手，构建科学的选人用人机制。大力实施我县贯彻中央、省、市规划纲要实施意见中提出的 8 项重点改革项目，今年将重点在三个方面开展工作。一是扎实推进干部人事制度改革重点项目。今年将重点在两个方面进行探索。第一对部分社会关注度较高的重要岗位，
15、推行差额提名、差额考察、差额表决等全过程差额选任制度；第二积极探索建立主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，推进选拔优秀乡镇事业编制干部、村党组织书记、大学生“村官” 进乡镇领导 班子工作制度化、常 态化二是重点实施“五个一批”计划。大力实施公开选拔一批、竞争上岗一批、轮岗交流一批、上下挂职一批、一线锻炼一批等“五个一批” 干部 选拔培养 计划，着力建设充满 活力的干部队伍。主要是通过面向社会公开选拔，扩大竞争上岗范围，有步骤地进行交流，选派挂职和一线锻炼等方式选拔培养干部。今年将选派 100 名科7级领导干部、100 名科级后备干部、100 名一般干部到“四个鄱阳”建设一线培养
16、锻炼；探索县委全委会民主推荐提名重要干部制度，县委全委会讨论决定干部票决制，发挥全委会在干部选拔任用工作中的决策作用；完善和规范党政正职考察对象“立体聚焦式” 考核办法，注重对干部关键时期表现的考察。落实中央对干部德的考核意见，制定具体的操作细则，全面掌握干部履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利等情况。打破论资排辈的潜规则，做到凭发展论英雄，视实绩用干部，比贡献定位次，使想干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没位置，不让老实人吃亏，不让老好人吃香，不让投机钻营者得利，切实提高选人用人公信度。三是健全干部监督机制。要总结完善严肃换届纪律有效做法和成功经验，探索干部选拔任用纪律经常性教育、经常性督查、经常性考评工作机制。完善落实干部选拔任用工作全程记实制度，建立领导干部监督信息库，探索重点岗位重点监督的措施。严格落实谈话诫勉、函询回复、重大事项报告、廉政鉴定、计生鉴定、任前廉考制度，加强干部日常监督。延伸拓宽经济责任审计范围，探索制定经济责任审计结果运用办法。拓宽群众举报渠道，加大群众举报问题的查核力度。（
