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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 19财政机关预算绩效管理工作总结 近年来，全国各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于提高财政资金绩效的要求，在加强预算绩效管理方面开展了积极探索，各方面工作取得新的成效。一、各地预算绩效管理开展基本情况(一)组织机构逐步健全。截止目前，全国 36 省(市、自治区、计划单列市)级财政部门，已有河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、青岛、湖北、湖南、广东、海南、贵州、云南等 14 个成立了单独的预算绩效管理机构，其他未单独设立机构的财政厅(局)也由相关处室(19 个省市设在预算处、3 个省市设在监督处)履行绩
2、效管理职责，并有专门人员从事预算绩效管理工作。截止目前，北京、河北、浙江、江苏等 9 个省市区的市、县设立绩效管理机构，如黑龙江省 13 个市(地)中有 12 个设立了专门机构(只有哈尔滨市工作职能在预算处)，县(市)有 40%设立了专门机构，其余分别设在国资、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 19预算、国库等不同部门。(二)规章制度不断完善。所有 36 个省级财政部门都制定了专门的预算绩效管理相关制度和办法，并随着实践工作的开展不断补充和完善，其中，河北、青岛直接以政府的文件发文，天津、内蒙、上海、浙江、宁波、广东、贵州等 7 个地区以政府办公厅
3、的文件转发，其他均以财政厅(局)发文。在此基础上，各地还制定了相应的配套文件，如内部工作流程、相关协调制度、规范性文本等等，如浙江省截止 2009 年底，全省各地共建立了相关制度 305项，其中，办法规程类 211 项，内部协调类 65 项，绩效目标类 7 项，结果应用类 9 项，部门考核类 5 项，制度建设渐成体系。(三)绩效评价工作稳步开展。各地进行绩效评价的范围逐步扩大，评价项目逐年增多，涉及的资金量逐年扩大。如广东省省级全面铺开了对 500 万元以上项目或跨年度项目的绩效自评及其审核，并已常态化、规范化。同时，形成了围绕省委、省政府中心工作、重大项目和民生保障等重点绩效评价项目的选取机
4、制;四川省 2010 年针精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 19对产业发展、民生保障、基础设施、行政运行四大支出，选取 2009 年 80 个大类项目进行绩效评价，涉及省级财政资金 62 亿元，占当年省级财政专项资金总额的 20%;云南省2010 年共组织对 41 个关系民生、社会关注度高、资金数额较大的重点项目开展了绩效评价，其中：评价 2009 年度实施的项目 30 个、2010 年度效能政府建设重点评价民生项目10 个、水利抗旱资金项目 1 个，涉及农业、林业、水利、扶贫、少数民族发展、教育、卫生、旅游、社会保障、科技、行政等领域，评价资金总
5、额逾亿元，其中：中央预算资金亿元，省财政资金亿元，州市县(市区)财政资金亿元，其他投入资金亿元等等。不完全统计，2010 年全国省级部门纳入绩效评价的资金量约 1600 亿元。(四)预算绩效管理范围不断拓宽一是强调绩效目标管理。如河北省以冀财预201058 号要求省级所有项目全面编制绩效内容并编制部门预算绩效计划文本;江苏省开展专项资金预算绩效目标管理试点，专项资金项目预算绩效目标评审与 2011 年部门预算(一上环节)一并布置，整个“两上两下”过程同精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 19步进行;浙江省财政厅出台的实施办法明确要求部门(单位)在编制
6、项目预算时，应申报明确的项目绩效目标，并尽量予以细化，邀请省政府研究室、大专院校、省级有关部门的人员组成专家组，进行实地调研和论证，形成项目绩效目标细化论证报告等。二是进行综合评价试点。黑龙江省从 2005 年开始，连续三年开展了市县财政综合绩效评价工作;浙江省探索单位整体支出评价，对疾病预防控制中心和卫生监督所实施整体支出绩效评价试点;广东省针对基本公共服务均等化、珠三角基本公共服务一体化等重大综合支出政策，建立财政综合性评价机制，促进政府执政能力和管理服务水平的全面提升。三是完善资金分配机制。如广东省建立健全专项资金竞争性分配绩效管理机制,截至 2009 年底，省级共有 12 个部门单位
7、28 个项目试行了竞争性分配改革，涉及省级财政资金共 107 亿元;实际完成竞争性分配的有 22 个项目，涉及省级财政资金近 100 亿元;北京市在年初选择了部分重点项目，由财政局采用委托第三方、聘请专家、社精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 19会调查等方式对项目实施的必要性、可行性、绩效目标、项目内容、资金规模等事项进行事前评估，作为项目资金安排的参考依据。(五)绩效评价结果应用方式多样一是评价结果在一定范围内公开。如北京市将评价结果在市级行政事业单位范围内公开，并上传至财政办公平台的专题网站，便于单位之间相互比较、借鉴和监督，确保评价结果的公开
8、、公正。广东省将项目绩效管理结果情况向省人大财经委、省审计厅、省监察厅、省人力资源社会保障厅等部门通报，并向相关省直部门和单位反馈，逐步建立绩效约束与激励机制。四川省政府对绩效评价结果予以通报，评价报告函送相关部门，同时选择部分具有典型意义的项目在公开媒体予以公示。二是上报政府或人大，提供决策参考。浙江省将评价结果向政府或人大等部门汇报，引起领导重视，为领导决策提供参考。广东省将每年度省级财政支出项目绩精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 19效自评结果、绩效督查、重点绩效评价情况上报省政府，为省政府领导和相关综合部门，为相关经济社会发展重大决策提供绩
9、效参考。三是评价结果作为预算安排主要依据。山西省在编制年初项目支出预算时，将绩效评价结果作为编制和安排预算的重要参考依据，凡绩效考评不合格或较差的项目，相应核减或取消项目预算。浙江省将评价结果提供给预算编制部门，作为预算编制和审核的重要依据，同时，将对评价项目总结的问题和建议抄送厅相关业务处和预算局，供预算审核参考。四是评价结果应用于行政问责。如北京市制定了 12 项专项考评实施细则，将绩效评价结果纳入政府行政问责体系;河北省制定了河北省预算绩效管理问责办法 ，明确对政府及其授权部门在预算编制和执行过程中，由于故意或者过失导致预算绩效管理未达到相关要求，以致财政资金配置和执行绩效未能达到预期目
10、标或规定标准的下级政府、本级公共部门(单位)及其责任人员实行绩效问责。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 19五是完善和加强项目管理。浙江省将重点评价项目和自评抽查项目的评价结果及时反馈被评价单位，要求其针对评价发现的问题进行整改落实，不断完善项目管理。四川省针对绩效评价发现的问题，督促省级相关部门完善管理办法，创新项目资金管理模式。(六)预算绩效管理机制不断创新河北省提出“十二五”期间各级政府都要实行比较规范的预算绩效管理，并从十个方面提出了进一步深化推进预算绩效管理的制度设计。江苏省提出建立预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”财政管
11、理新机制，建立健全“当年预算编制、绩效目标管理、绩效跟踪管理、绩效评价、下年预算编制”良性循环闭合系统。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 19云南省提出把绩效管理融入财政资金管理的全过程，实行“三个结合”：绩效目标审核与部门预算编制相结合，绩效评价结果与预算资金安排相结合，绩效目标实现程度与行政问责相结合，实现“预算编制有绩效目标，项目执行有绩效监管，项目完成有绩效评价，预算安排有评价依据”全过程管理。(七)绩效管理基础工作继续加强一是建立和完善指标体系。如广东省根据“先简后繁，先易后难，由点及面”的原则，采取 “定量指标”和“定性指标”相结合方式
12、，建立动态指标库，所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置; 江苏省财政厅主要是从“投入指标” 、“产出与效果指标” 、 “能力和条件指标” 、 “满意率指标”等四个方面构建综合评价指标体系。河北省分四个层次构建财政支出绩效评价指标体系，从绩效指标体系的建设原则、目标、结构、步骤、组织管理等方面对财政支出指标体系建设做出全面规划。上海市闵行区借鉴美国绩效评价精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 19实践，实行了 PART 绩效评价指标体系。二是构建预算绩效管理信息系统。浙江省逐步构建信息系统，建立全省参与绩效评价中介机
13、构库、评价专家库、绩效评价指标库、信息共享平台，探索建立预算绩效管理信息系统;福建省以 2010 年以开展“基础教育财政支出绩效评价”为契机，开发了福建省财政支出绩效评价管理系统;广东省研究开发“1 平台、4 子系统、4 库”信息管理系统，即：“财政支出绩效信息管理平台，专家评审管理子系统、部门预算绩效目标管理子系统、财政专项资金全过程绩效管理子系统、财政综合支出绩效管理子系统，评价指标及标准库、项目库、专家库、资料档案库” 。海南省面向省直部门单位和各专业团体公开征集绩效评价专家，并与政府采购专家库实现资源共享，形成 600 多人规模的绩效评价专家库。(八)市县预算绩效管理工作继续推进。部分
14、省市在健全市县绩效管理机构的同时，积极推进基层绩效管理工作开展。如安徽省出台关于做好 2010 年市县预算支出绩效考评工作的通知(皖财预2010563 号)，进一步加精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 19强对市县绩效管理工作的指导。2009 年选择 2 个市、10 个县开展试点，2010 年将试点范围扩大到所有的市(17 个市)和全省一半的县(30 个县)。在评价项目数量上，要求 2009年试点地区要在去年基础上，适当增加评价项目。2010 年新增试点地区至少选择 2 个不同类型的项目，以搭建评价框架为主，力求少而精。督促指导各试点市县制定具体实施方案、合理选报项目、完善制度等，报省厅备案。二、预算绩效管理工作取得成效(一)初步树立了绩效理念。通过绩效评价，预算部门开始重视财政支出的绩效问题，以绩效为目标、以结果为导向的绩效理念正在逐步形成。同时，对财政支出的科学性、效益性、管理水平的评判，促进了部门不断完善内部管理，自觉加强对资金的监督，不断提高理财水平。(二)增强了部门的责任意识。通过设定绩效目标，部门清楚地了解实施项目所要取得的政治效果、社会精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
