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1、一 、 总 则（一）规划的目的任务及重要意义地名是人们赋予个体地理或人文实体的指称。地名是全人类交流交往的信息媒介，是任何社会、任何组织、任何个人都离不开的公用产品和交流工具，是全社会的公共文化产品。表述准确、导向明确、系统全面的地名信息，是构建和谐顺畅的社会交流交往环境的基础。也可以说，地名是公物而不是私物，即便是具有专门产权人的大型建筑物或住宅区、商住区，其名称为社会共用、共有，对社会产生着一定的指位、指向作用和文化影响。地名工作是国家行政管理的一项基础工作，关系到国家主权、国际交往、民族团结，关系到机关事业单位的管理，关系到企业的生产经营，关系到人民群众的日常生活及出行，关系到经济社会的
2、协调健康发展，地名工作是民政工作中唯一一项面向全民服务，使全民常年终身受益的一项公益性事业。地名规划是在一定时期，对规划区域内各种自然、人文地理实体名称（音、形、义方面） 进行符合法规和标准化要求的设计，以及地名体系的总体设计，使其发挥多种功能和作用而进行的各项地名要素的统筹部署和具体安排。城市地名规划是地名公共服务工程的四个专项事务之一，是地名管理的基础性工作。本规划的目的和意义：一是理顺城市地名命名更名秩序，规 范城市地名管理，提高城市地名标准化水平；二是便于设置地名标志牌（含楼、门牌），方便人民群众的生活与出行，方便各机关企事业单位的管理及生产经营；三是建立城市地名数据库，全面实施地名公
3、共服务工程；四是促进国家级优秀旅游城市和世界级精品旅游胜地建设；五是有利于落实科学发展观，构建和谐社会。规划任务：一是解决有地无名、一地多名、多地重名等问题；二是消除地名命名更名中存在的随意取名、格调低下、贪大求洋、名不副实等现象；三是消除以商品名、广告词及刁钻古怪的组合词代替地名的现象；四是根据城市现状及城市总体规划，依据国家地名管理法规和规范，结合当地使用地名习俗，对城市现状地名进行全面梳理及标准化处理，对城市未来所需新地名进行前瞻性论证规划，从源头上把好地名命名更名关。（二）规划成果构成古城区城市地名规划成果由规划文本、规划图件、规划表、规划批文等构成。（三）规划依据本规划是在古城区城市
4、建设现状和丽江市城市总体规划修编（20042020）的基础上，依据国务院地名管理条例（国发198611号）、民政部地名管理条例实施细则（民行发199617 号）、云南省地名管理实施办法（云政发1989212 号）、云南省民政厅建设厅关于转发民政部建设部开展城市地名规划工作文件的通知（云民行200540 号）、云南省民政厅关于做好城市地名规划试点工作的通知(云民行 200575 号)、丽江地区行政公署关于切实加强地名管理工作的通知（丽署发200231 号）、丽江市民政局关于转发云南省民政厅关于做好城市地名规划试点工作的通知的通知（丽民发200578 号）文件的要求，结合古城区城市地名管理工作的实
5、际，制定本规划。（四）规划原则1、方便人民群众使用的原则。地名群规划、设计及地名采词要突出以人为本，尽量使用一些雅俗共赏、朗朗上口、好找易记的词语，以方便人民群众使用。2、地名规划、实施与城市总体规划及其实施同步的原则。城市地名规划必须在城市现状和城市总体规划的基础上，遵循城市总体规划的基本原则和要求，根据城市的性质和功能定位，对城市地名体系、层次及序列做出科学规范的总体设计及综合规划，并做到城市地名规划、实施与城市 总体规划及实施同步。3、规范通名与优化专名相结合的原则。即对地名实体名称的音、形、义进行合理合法、名副其实的标准化处理。规范通名的核心是严格界定、明确分类、名副其实，比如要避免
6、“花园”无花亦无园（住宅区被称之为“ 花园 ”）、“广 场” 无场（大楼、商场和商住区被称之为“广场”）等现象。优 化专名的重点是合理合法、健康向上，使地名具有鲜明的时代特点和丰富的自然、地理、社会、历史、民族、 经济、 语言等内涵及地方特色。4、体现城市地名层次化、序列化的原则。 同一类别地名应根据所反映地名实体的功能及规模差别分清层次，以避免千篇一律或本末倒置。主地名与派生地名之间应保持一定的联系，形成序列，以增强地名的趣味性、系统性和科学性，便于记忆和查找。5、新区规划与老区优化相结合的原则。开展城市地名规划的重点是对城区新建、改（扩）建区和各类开发区内的地名进行规划命名，同时也要对老区
7、的各类不规范地名进行纠正，对新老城区地名命名更名统筹考虑， 总体规划。6、新老城区道路名称、现状道路与规划道路名称相衔接、相配套的原则。（五）规划区丽江市城市总体规划修编（20042020）中的丽江城市规划区范围以丽江坝、七河坝及拉市坝为主体。本地名规划区范围与城建规划区“ 丽江坝 ”的范围基本一致（不含玉 龙县 城片区），规划区面积约25 平方公里。具体分为大研中心城区及新团片区（火车站片区）。（六）规划期限本地名规划期限与丽江市城市总体规划编修（20042020）一致，近期规划为 20042010 年；远期规划为 20102020 年。二 、 城 市 基 本 情 况（一）城市自然地理及区位
8、丽江市位于滇西北。古城区是丽江市人民政府所在地，地处丽江市中部，西、北与本市玉龙纳西族自治县相连，东与本市宁蒗彝族自治县及永胜县隔金沙江相望，南与大理白族自治州鹤庆县接壤；是南方古丝绸之路和茶马古道重镇，丽江市的政治、经济、文化和旅游中心，滇、川、藏中国大香格里拉生态旅游、文化、商 贸中心及交通枢纽。丽江坝子南北长 37 公里，东西宽 11 公里，总面积 180 平方公里。市区位于丽江坝子中南部，海拔 2400 米，月均气温 5.917.9(年均 12.6)，年均降雨量 980 毫米。丽江坝子四面 环山：北边的玉龙雪山，海拔 5596 米， 为中国境内纬度最低的现代冰川；东、南两边有象山、金虹
9、山、震青山、蛇山等环抱；西侧有海拔 3465 米的文笔山及海拔 3008.5 米的马鞍山。市区中间有苍松翠柏密布似绿宝石般的狮子山，海拔 2466 米。雪山冰川及茂密的山林，造就了丽江坝子中几十条纵横交错、穿村过寨、进街入户、川流不息的清泉，造就了四季分明、雨热同季的平坝温暖湿润环境。（二）建置沿革古城区历史悠久，早在距今 105 万年前就有“丽江人” 在境内活动。 汉代属益州越嶲郡遂久县，后属西姑复县。唐代先属吐番神川都督府，后属南诏铁桥节度，时称“桑川”。宋代属大理国剑川节度，后属成纪镇善巨郡，时称“ 三赕”。南宋宝佑元年（1253），属治所在半空和寨（石鼓新华村）的茶罕章管民官，仍称“三
10、赕 ”，亦称“漾渠头赕” 。元代至元八年（1271），属茶罕章宣慰司。元十三年（1276）属丽江路军民总管府通安州。元二十二年（1285）属丽江路军民宣抚司通安州，土司阿良阿胡将丽江路军民宣抚司治所从罗波（石鼓街）移至通安州治所西狮子山东麓，时称“ 大叶场”。明代洪武十五年（1382）属丽江府通安州，城区称“ 大研厢”。清代顺治十七年（1660）撤通安州后，直属丽江府，城区称“ 大研里”。乾隆三十五年（1770）设立丽江县，唐宋王朝至雍正元年“改土归流” 前，为木氏（尤、麦氏）土酋、土司统治，其中土酋统治 600 余年，土司统治 22 代 470 年之久。1770 年“ 改土归流”后，属丽江府
11、丽江县。民国元年（1912）属丽江府丽江县，城区称“ 大研镇”。民国二年（1913）废丽江府，属腾越道丽江县。民国十八年（1929）废腾越道，属云南省丽江县。民国 30 年（1941）属云南省第七专员公署丽江县， 1947 年属云南省第十三专员公署丽江县。1949 年 7 月 1 日，属解放后的丽江县，城区设“ 大研政务分会”。1949 年 9 月 9 日，属新成立的滇西人民行政公署。1949 年 12 月 28日，属改称后的丽江人民行政公署丽江县，城区称“ 大研区”。1950 年8 月地委行署由剑川县城迁至大研镇。1961 年 4 月，丽江县改称丽江纳西族自治县。1971 年 4 月属丽江专
12、区。“大 跃进”及“文革” 期间城区曾名为“大研公社” 、“东风 公社”。1971 年 5 月至 2002 年 12 月属丽江地区，1984 年城区复称“ 大研镇”。2002 年 12 月 26 日，国务院批复同意撤销丽江地区设立丽江市；撤销丽江纳西族自治县，分设古城区及玉龙纳西族自治县。2003 年10 月 9 日省人民政府批复同意撤销大研镇。2003 年 10 月 27 日，市人民政府批复同意设立束河、西安、大研、祥和四个街道。（三）城市经济社会古城区辖 4 个街道 5 个乡，总面积 1255.4 平方公里。其中，4 个城市街道面积占总面积的 5.9%。区内有纳西、 汉、白、傈僳、藏、彝、
13、回等民族，总人口 14.28 万人。其中：少数民族人口 11.2 万人，占78%；纳西族人口 8.5 万人，占 76%，是一个以纳西族为主的多民族聚居区。古城区有得天独厚的旅游、生物、水能及民族文化资源。是国家历史文化名城、国家优秀旅游城市、欧洲人最喜爱的旅游城市、CCTV中国魅力城市、中国最令人向往的 10 个小城市和地球上最值得光顾的 100 个城市之一；有世界文化遗产丽江古城、世界记忆遗产东巴古籍文献；有应邀出访十几个国家和港澳等地区的音乐活化石纳西古乐；是国家特大型水利水电开发项目金沙江中游“一库八级” 水电工程的重要基地；是重要的生物资源开发创新基地。2005 年，全区国内生产总值
14、21.1 亿元，同比增长 14.2%；地方财 政收入 1.4 亿元，同比增长 25.3%；农 民人均纯收入 2463 元，同比增 长 14.7%；城镇居民可支配收入 9290 元，同比增长 1.9%；接待海内外游客达 330 万人（次），年均增长 7.2%；旅游产业总收入 33.7 亿元，年均增 长 30.1%，其中海外游客人数年均增长 19.5%，旅游外汇收入年均增 长 21.2%。全区经济结构调整取得新进展，经济实力不断增强，旅游品牌效应与日俱增，世界级精品旅游胜地建设步伐稳健并持续加快。（四）城市建设规划情况1、城市建设规划概况丽江市城市总体规划修编（20042020），于 2005 年
15、 7 月由云南省城乡规划设计研究院完成，2005 年 8 月 17 日经省人民政府云政复 200558 号批准实施。该规划的丽江城市规划区以丽江坝、七河坝及拉市坝为主体。规划期限分为近期规划（20042010），远期规划（20102020），远景（20212050）。规划修编以保护古城、保护世界文化遗产为中心对规划区的功能、性质、道路、街巷、水系、山脉、景区、文教区、居住区、商贸区、绿化区、环 城路、火 车站、汽车站、医院、广场、旅游休闲区等 进行了较为全面科学的规划。2、城市性质规划修编对规划区的城市性质定位为：以世界遗产为依托的发展中的国际旅游城市；具有鲜明地方民族特色，融“山水田城” 为
16、一体的国家历史文化名城；丽江市政治中心，滇西北重要的经济、文化、交通、信息中心。3、丽江坝规划区功能布局丽江坝规划区包括大研中心城区、新团片区及玉龙县城片区。规划期末城市建设用地规模为 25 平方公里。（1）大研中心城区：世界文化遗产“丽江古城” 所在地，丽江市政治、经济、文化、信息中心，主要旅游目的地与集散地，金沙江中游水能开发后勤保障基地。由下列 11 个片区构成：福慧片区：以福慧路为中心，与正和片区共同形成城市的商业、文化娱乐中心，其余地段为综合居住区。正和片区：城市商业金融中心，旅游服务区。祥和片区：市级行政办公中心、文化娱乐、居住为主的综合片区。寨后片区：城市综合居住片区。尚义片区：重点保护传统民居村落与新居民区相连的城市综合居住片区。荣华片区：新城北部中心、体育中心、休闲区、一类居住为主的城市综合片区。俄古罗片区：一类居住为主的城市综合片区。清溪片区：南部为旅游服务区，北部为教育、
