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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 20全市农村工作暨扶贫工作会议讲话稿全市农村工作暨扶贫工作会议讲话稿同志们：今天会议的主要任务是总结去年全市“三农”和扶贫工作，研究当前农村改革发展暨扶贫开发形势，安排部署 2017 年全市“三农”和扶贫工作。市委、市政府非常重视这次会议，会前，市委常委会专题研究并提出明确要求。李兵书记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、准确把握形势，坚定做好“三农”和扶贫工作的信心和决心2016 年，面对经济下行和罕见的洪涝灾害双重压力，面对基础设施薄弱、农产品精深加工滞后、绿色化有机化品牌化生产水平
2、不高等结构性矛盾，全市上下坚持把“三农”工作摆在“重中之重”位置，狠抓生态农业发展不动摇，大力推进城乡统筹发展，加快美丽乡村建设，不断深化农村改革，全力打赢脱贫攻坚战，呈现出农业生产稳、农民增收稳、农村社会稳的良好态势，有力支撑了全市的经济社会发展。一是农业抗灾救灾夺得胜利。农业增加值实现 x 亿元，增长 x%。粮食、油料、蔬菜、肉类、禽蛋产量和生猪出栏虽然较上年有所减少，但仍然是历史上较高年份。水精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 20产品 x 万吨，减少 x%，仅次于 2015 年。农村常住居民人均可支配收入达 x 元，同比增长 x%，高于全国平
3、均水平 x 元、全省平均水平 x 元，居全省 5 位。二是生态农业进一步加快发展。出台关于进一步加快生态农业发展的意见 。生态农业基地 x 个，获得有机认证证书 x 张。 “三品一标”认证产品达到 x 个，农产品地理标志证明商标总量居全省第二。 “梁心”番茄、仁禾科技、铁皮石斛等 5 家生态农业品牌获湖北省名牌产品称号。农业部生态循环农业项目落户长港镇峒山村。三是城乡统筹向纵深推进。不断深化拓展“18”城镇格局，沿江滨湖新区成为全市经济最富活力的区域。城镇化率达 x%，居全省第二位。大梁子湖流域生态治理工程全面开工。城乡一体化公共服务水平全面提升。人社部向全国推介我市城乡一体化大医保经验。四是
4、农村人居环境持续改善。涂家垴镇万秀村被授予“全国美丽宜居村庄” 。5 个村被确定为首批“湖北省美丽宜居示范村” 。农村生活垃圾治理综合考评居全省前列，梁子湖区成为全省首批验收合格的县（市、区） 。全省推进城乡污水统筹治理现场会在我市召开，梁子湖区污水处理经验在全国推广。提前一年完成“绿满鄂州”任务，我市被全国绿委授予“全国绿化模范城市” 。五是农村改革稳步推进。试点推进“三权分置”改精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 20革，推动农民带地入股和被征地农民市民化，激发了农村活力。梁子湖区全国农村土地经营权抵押融资改革试点走在全省前列。土地确权登记颁证全
5、部完成，农村“五权”抵押融资进一步扩大。新型农业经营主体加快发展，多种形式的土地适度规模经营不断发展。供销社、粮食、国有林场、水利、农村金融各项改革取得新的进展。六是脱贫攻坚成效显著。在全省率先提出脱贫攻坚与小康建设同步谋划、城乡扶贫共同推进的工作思路。实现 9999 名贫困人口脱贫、14 个贫困村出列。各级财政扶贫资金累计投入近 4 亿元。对没有电视机的贫困户开展“有线电视三免费”工作，送出电视机 4392 台，在全省是首例。落实贫困生教育资助政策；精准扶贫对象住院报销比例提高 10%；农村“五保”和低保标准分别提高到每月 670 元和350 元；完成 39 个村级光伏扶贫项目建设，补齐脱贫
6、攻坚最短板。建立精准扶贫“四包六定”制度，实现全市所有干部都帮扶贫困户和所有贫困户都被帮扶“两个全覆盖” 。组织开展“民营百企联百村” 、 “银龄扶贫”等活动，广泛凝聚社会力量参与扶贫工作。在此，我代表市委、市政府，对全市“三农”和扶贫战线、涉农部门和关心支持“三农” 、扶贫工作的各界人士，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在新常态下，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 20“三农”和扶贫工作既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。从挑战看：一是生态农业发展标准不高。缺乏大基地、大企业。生产经营分散化、细碎化现象普遍。科技支撑乏力，从业人员老化
7、，职业农民短缺， “谁来种地” 、 “怎么种地”的问题突出。二是农业转型发展任重道远。一二三产业融合发展不够，农业产业链短、功能单一、业态偏少，规模化、标准化、品牌化水平滞后于时代需求。三是农民持续增收面临很大压力。农业经营比较效益低，经济下行影响工资性收入，财产性收入增长缓慢等。四是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫政策落实不够，产业扶贫发展滞后，少数贫困户内生动力不足，干部帮扶措施不准不实等。从机遇看：一是推进农业供给侧结构性改革的机遇。习总书记明确指出，推进农业供给侧结构性改革是提高农业综合效益和竞争力的重要手段，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。省委书记蒋超良提出，当前“三
8、农”发展发生深刻变化，我省“三农”和扶贫工作必须在发展理念、主要目标、工作重心、主攻方向等方面进行深刻的调整，实现重大的转变。二是农业转型升级的机遇。物联网、大数据、电子商务等“互联网+”技术越来越多地应用在农业领域，在一定程度上加速了农业发展方式转变，带动传统农业升级，将会催生我市农业的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 20新模式、新业态、新变化。三是消费升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是脱贫攻坚政策的机遇。党中央把扶贫开发摆到
9、治国理政的重要位置，作出了一系列重大决策部署。出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策措施。各级主要领导率先垂范，强调紧盯“准”和“实” ，坚决打赢脱贫攻坚战。应对新挑战、把握新机遇，我们要切实把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把“三农”工作重心转移到农业供给侧结构性改革上来，把重农强农信号体现到落地生效上来。在推进农业供给侧结构性改革上，不能畏首畏尾，而要敢闯敢试；在生态农业发展上，不能徘徊彷徨，而要加快推进；在美丽乡村建设上，不能裹足不前，而要高歌猛进；在打赢脱贫攻坚战上，不能丝毫松懈，而要加力提速，努力为我市全面建成更高标准小康社会、开启城市现代化建设新征程和加快建设国际航空大都市奠定
10、坚实基础。二、以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农业农村经济发展2017 年全市“三农”工作总的要求是：全面贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的总体部署，坚持以精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 20五大发展新理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“两保三增” （保农产品质量安全、保农村稳定和农业增效、农民增收、农村增绿）的目标，推动生态农业发展提速提质提效，加大美丽乡村建设力度，扎实推进脱贫攻坚，加快城乡一体化示范城市建设步伐。农业增加值增长 4%，农民人均可支配收入增长 9%左右。重点抓好六个方面的工作。（一）加快调整优化
11、农业结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求，以绿色、生态、高效为目标，深度推进农业结构调整，形成特色鲜明的农业主导产业和产品。一要调优产品结构。粮油业，坚持“稳、减、扩”,稳定优质稻和双低优质油菜生产，调减棉花种植面积，扩大甜玉米生产。水产业，突出减量增效，落实“三增三减三新” ，即增加名优品种比例、生态基地和经营主体，减少渔药施放、养殖废水排放和大宗鱼类养殖比重，引进名优新品种、推广生态渔业新模式和普及生态渔业新技术。蔬菜业，调减露地大路菜，扩大设施精细菜规模，加快发展特色蔬菜，加大百亩以上的蔬菜生态园建设力度。林果业，加快发展花卉苗木业，打造武汉城市圈重要的花卉苗木生产基地。加快推进良种油茶、
12、香椿、胡柚、蓝莓、台湾梨等高效经济林基地建设，积极发展速生丰产林和林下经济。多种经营，加快发展湘莲、莲藕、西甜瓜、大蒜等地方特色土特精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 20产和小品种，逐步做成能带动农民增收的大产业。二要做大做强生态农业基地。坚持“绿色、有机”的生态建设标准，集中力量打造一批重点生态农业基地。落实市级领导带头挂点，区、乡镇领导和各级部门分级负责工作责任制。开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，全面推动生态农业基地提档升级。加大现代农业园区建设力度，将华容农产品加工园、台湾生态农业创意园等集生产、流通、科技、观光等多功能于一体
13、的园区，建设成为现代农业发展的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区，引领我市生态农业发展。三要推进土地流转和规模经营。做实市、区、乡、村四级土地流转登记和信息服务平台，完善土地流转服务、监管和风险防范机制，促进土地规模流转。加快培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展多种形式规模经营。规范家庭农场和合作社创建及评定。大力支持农民以承包土地经营权“带地入股” ，发展龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，切实保障土地经营权入股部分的收益。（二）大力推行绿色农业生产方式。当前公众对优质、绿色农产
14、品的需求越来越旺盛，对农村良好环境的呼声越来越高涨。我们要发挥鄂州生态优势，下大力气推行精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 20绿色生产方式。一要推行农业清洁和安全生产。围绕把鄂州建成全国农产品生态质量安全岛目标，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，实现对生态农业生产环境、投入品、生产过程和产后加工、销售全过程的可追朔标准化管理。加大梁子湖区省级农产品质量安全示范县和华容区省级食品安全城市试点区的创建力度。深入推进化肥农药零增长行动，推广有机肥替代化肥的水肥生产方式，促进农业节本增效。普及推广无公害、绿色的标准化生产技术，重点
15、推广稻虾共生、稻鸭共生、渔莲共生、稻鱼（鳝、鳅）共生等稻田综合种养模式。二要强化农业资源保护。加强山体林地保护，建立更严格的保护制度。实施“一控两减三基本”行动，深入推进秸秆禁烧和综合利用。划定畜禽养殖区、限养区和禁养区。继续抓好拆除湖库围栏围网养殖设施、取缔珍珠养殖、禁止投肥（粪)养殖和长江资源保护和禁渔期工作。认真做好第三次农业普查和土壤污染防治工作。以区为单位开展农业废弃物利用试点。因地制宜发展太阳能等新型清洁能源。三要加强农产品质量安全监管和精品名牌创建力度。将农产品质量安全监管纳入各级政府绩效考核范围。实现农产品生产、收购、贮存、运输、销售环节监管无缝衔接。投资 200 万元建立农产品质量安全追溯体系。开展农产品质量安全专项整治行动，严厉打击各类违法行为，杜绝农产精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -
