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1、- 0 -政府机关综合文字基本功训练第一专题综合文字的内涵及其在政府机关工作中的重要地位一、什么是综合文字1、综合是与“分析”相对应、相统一的一种思维方法，是对事物的各个属性、部分、方面从整体上进行考察和认识，是在认真调查研究、掌握大量材料基础上的一种理性的抽象和概括。2、政府机关综合文字，就是把政府工作方方面面的情况，包括上级的政策措施、基层的工作情况及存在的问题等加以汇总、提炼和加工而形成的系统的文字材料。3、综合文字工作是融综合功夫与文字功夫于一体的一种高层次的复杂劳动，它要求从事这项工作的同志必须具有较强的观察、分析、判断、归纳、抽象、概括能力和文字表达能力。4、从实践经验来看，搞综合
2、文字工作要先琢磨“事儿”，后琢磨“字儿”。也就是说，相对于文字表达能力来说，综合能力更为重要，它是第一位的。无论搞哪种体裁的综合文稿，只有先掌握大量的“情况”（作为文章来说也可以叫“素材”），并把这方方面面的“情况”加以分析、归纳、提炼，然后才谈得上文稿的谋篇布局以及具体的文字表述问题。如果不掌握这些“情况”，即使有再好的文字功夫，搞出来的文稿也只能是空洞的甚至是毫无价值可言的。琢磨“事儿”，就是要了解、掌握和研究- 1 -好四个方面的“情况”：一是吃透上情，就是把与文稿有关的法律法规和上级出台的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握市情，就是把全市面上的情况，包括市委、市政府的重大决策
3、和重要工作部署，已形成的工作基础、特色优势，面临的不利因素以及存在的问题等，清楚地掌握起来。三是摸准下情，就是通过调查研究或者调度汇总，把基层（区县、乡镇、村、企业等）点上的情况，包括先进典型、落后典型以及特殊情况等清楚地掌握起来。四是了解外情，就是从横向上，对外地的经验、做法或者教训等加以了解，以便分析、比较。所谓“综合”，就是在掌握了以上“四情”的基础上，通过分析、归纳、提炼，形成思想观点，谋划具体思路，也就是我们平时讲的“做好结合文章”。琢磨好了“事儿”，还应在谋篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字儿”，二者不可偏废。二、综合文字在政府机关工作中的重要地位1、政府机关综合文字是政府
4、实施组织领导、沟通各方情况、指导全局工作的重要手段，它直接反映一级政府的意志和主张，是该级政府思想理论水平、政策水平和工作水平的综合体现，对制定和执行政策、落实工作具有举足轻重的作用。综合文字在政府工作中的地位和作用可以概括为四个字“以文辅政”。2、对于政府机关工作人员来说，综合文字是一项必备素质，是一种重要能力，是一项基本功。谋划工作、推动工作、落实工作以至于总结汇报工作，是政府机关工作人员的工作常态，这中间任何一个环节都离不开综合文字。要做到会干、干好，就必须掌握综合文字基本功。从严格意义上讲，那种所谓“会干不会说”- 2 -的现象是不大可能存在的。“会干”，则意味着思路清晰，工作有方，成
5、效显著。很难想象，一个连目标、方向都不太清楚，对上情、下情、外情都不掌握，没有明确的工作思路和措施，干了些什么都表达不出来的人能把工作干得很出色，让领导很满意。因此说，能搞综合文字是一种重要的工作能力，它是一个人思想水平、政策理论水平和工作水平的重要体现。2007 年，王顶岐副市长在调度分管部门作风效能建设情况时指出：从一定意义上讲，一名机关工作者能不能做到“认真、专业、务实”，在很大程度上就看他的综合文字水平，看他能不能用最简洁的文字，清楚地表达出想要表达的观点、思路和措施。包括向领导汇报工作和到基层指导工作，都要有这种表达能力，这是机关工作者必须具备的基本功。3、对于政府机关政务科室的文字
6、秘书来说，不断提高综合文字水平是立身之本，是成长之基，是第一要务。文字秘书做不好文字工作，从一定意义上说，就是胜任不了本职工作。应当拿出全部精力，潜心钻研综合文字业务，踏踏实实地、一步一个脚印地锻炼文字工作能力，不断提高文字工作水平。从事综合文字工作非常锻炼人，它迫使你学政策、学法律、学习有关经济知识，能够使你的思维能力、分析综合能力和表达能力得到锻炼和提高。我们常说某某领导文字水平、讲话水平很高，这恰恰是他们长期锻炼的结果；相反，有些同志提不出切实可行的思路和办法，部署工作时，观点要求不明确，或者分不清轻重主次，在总结工作时只会零零碎碎地罗列一些具体事，等等，也都与综合文字水平不高有关。我们
7、应该十分珍惜文字秘书这个岗位，牢牢把握提高- 3 -综合文字水平这个第一要务，在学中干，在干中学，努力锻炼自己、提高自己，为成长进步打下坚实基础。在这里，引申谈一下对“锻炼”一词的理解。“锻”的本义，是指把金属材料加热到一定温度，用锤击、加压等方法，使在可塑状态下的金属材料成为具有一定形状和尺寸的工件，并提高其性能。“炼”的本义，是用加热等办法使物质纯净或坚韧。“锻炼”一词形象地告诉我们，要使自己的综合文字达到一个相当水平，就必须下苦功夫，反复磨炼，否则，就难以达到标准要求，就难以提高为领导服务的能力和水平。- 4 -第二专题审核一篇综合文稿的基本程序审核一篇综合文稿就像加工一件产品，也需要一
8、定的工艺流程。有些产品之所以显得粗糙，或者只能算是次品、残次品甚至废品，都与加工过程是否精细密切相关，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工艺流程上多下功夫。根据多年的经验，从接手一篇文稿，到对其进行审核修改，到提交领导审阅，到付诸印刷装订，大致需要以下五大步骤、15 道程序。一、准备阶段。这个阶段非常必要，切不可拿过稿子来就盲目动笔修改。1、明确要求。比如文稿主要阐述什么观点、重点解决什么问题等。如果领导没有明确要求，也要从初稿中把握文稿的主要观点，看观点是否恰当、是否明确，内容是否完整，大的结构是否合理，文字粗细等，以便心中有数。应当注意的是，即使再不成熟的初稿，也是重要的第一手资料，不要
9、轻易抛弃初稿。2、了解背景。召开某个会议或开展某一活动，是上级部署的，还是根据需要自己开展的？是首次部署还是前面部署过？以前部署的主要精神是什么？这次重点解决什么问题？活动是我们邀请的还是客人来访？等等，都要了解清楚。3、掌握议程。会议（活动）共有几项议程，谁主持会，哪些人参加，这些人与会议（活动）有什么关系，会议（活动）地点在哪儿，有几个领导讲话或嘉宾发言，等等，都要明白无误。- 5 -这些因素对领导讲话稿的内容、篇幅以及语气等都有影响，必须考虑到。4、文稿定位。通过以上几方面的基础工作，可以给即将修改的文稿作一个定位：是什么体裁，讲话、汇报、发言、主持，还是活动致辞？对上，对下，还是平行？
10、对内，对外？如果是会议讲话，初次开会还是例会？是部署工作的会还是调度会、经验交流会或者是总结表彰会？这些都要弄清楚。给文稿定位是一项十分重要的基础工作，如果定位不准，将会走很大弯路。5、查阅资料。根据需要，可从报纸、网络或平时积累的资料中，了解相关法律法规和政策，了解上级有关会议精神，特别是最新的工作部署和要求，必要时，也可参考外地类似会议精神。如果会上出台了文件，起草（审核）领导讲话稿时一定先学文件，以便在大的方面保持一致，又不至与文件内容重复。如遇到不熟悉的人名、地名等，要从网上搜集相关资料。如起草市政府领导到宁夏石嘴山市签定友城协议的致辞，就要搜集有关石嘴山市历史、地理、资源、经济社会发
11、展以及与我市交往的情况等。二、梳理阶段。在掌握大量情况的基础上，就进入了对材料的“综合”阶段。主要是通过汇总、分析、提炼，梳理出一个较完整的提纲。这一环节至关重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，关键在这个阶段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。6、锤炼观点。也就是为文稿“定好调”，鲜明地表达出文稿的主旨，这是文稿的“统帅”。观点必须旗帜鲜明，切不可模棱两可。有了大观点，还要有与之配套、呼应的中观点、小观点，- 6 -中观点、小观点对大观点起支撑作用。如刘慧晏书记在 2008 年8 月市委工作会议上的讲话，提出了“继续解放思想，努力增创淄博发展新优势”的重要观点，从继续解放思想意义深
12、远、极为紧迫、十分必要和作用重大四个方面阐述了在全市大规模开展继续解放思想大讨论的重要性、必要性和紧迫性，然后提出淄博要增创十个方面的新优势。这样，几个部分很好地发挥了对文稿观点的支撑作用。7、谋篇布局。也就是为文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心设计，画出略图、详图，再照图施工。谋划文稿的结构必须服从主题需要，有利于清晰地表达主题。文稿结构除开头、结尾外，重要的是按照一定逻辑关系把主体部分摆布好。主体部分通常有三种结构形式：纵向组合式，即几个板块的内容是由浅入深、层层递进、步步深入的关系。如市政府领导向市人大常委会作关于发行治污减排专项市政债券的说明，就包括动因、总体设想、监督管理、偿债方
13、案等几个部分。横向组合式，即几个板块之间大致呈并列关系。如 2004 年市政府领导在全市加快发展现场会上的讲话，分块讲“关于工业结构调整问题”、“关于服务业发展问题”、“关于招商引资问题”等。纵横兼用的复合式，这种很常见。如分析形势，安排重点工作，加强组织领导。当然以上三种形式都是用标题把文章分成几大板块。还有一种自然式，即正文部分无标题，只分成若干自然段，依靠内容的逻辑关系（或者时间先后关系，或者主次关系，或者轻重关系）来摆布。一些礼仪性讲话常采用这种形式。文稿谋篇布局应尽量避免程式化，关键要合乎逻辑。- 7 -8、提炼标题。标题一般分主标题、二级标题、三级标题，是文稿的“眼睛”，是传神之处
14、。一篇文稿的标题往往成为留给读者的主要印象，一定要在这方面下功夫。提炼标题有几点要求：与内容高度相符。充分体现观点。句式相对整齐。如“扎实推进结构调整”、“节能减排取得明显成效”就不对称了。语言力求精炼。层次不要太多，一般不超过 3 个层次，多则乱。防止序号交叉。如“一是二是”里面套着“一是二是”。三、修改阶段。按照确定的主题和设计好的提纲，进入实质加工阶段，需要全身心投入，充分调动各种能力，挖掘平时各种积累。9、初改。一般一人改或按提纲几人分工修改。无论哪种方式，都要有整体观从统篇来考虑。都要从领导的高度来考虑。大到观点，小到数据、术语、提法，都要准确无误。10、反复打磨。“文章不厌百回改”
15、。好文章是“改”出来的，如果不反复打磨一定会有疏漏。初稿形成后，一定与主题和提纲反复对照，修正不足，该补的补，该删的删，该调的调。要逐句逐字地审核、推敲，努力做到准确、严谨、到位。这个过程一定要反复几遍，每遍都会有收获。有时候说某个材料很见功夫，就是因为经过了用心推敲、精致加工。11、整体把握。在基本成稿后，还要统篇读一遍，从整体上把握一下。看重点是否突出；文章各部分比例关系是否大致协调；篇幅是否合适，考虑会议时间或与其他领导讲话衔接。必要时，要对文稿作适当调整。- 8 -四、送审阶段。这是付出辛勤劳动后待领导检阅的重要一步，需格外细心。12、仔细校对。任何一个小的闪失，都会严重影响文稿的成色
16、。要坚决克服忽视校对的倾向，不论个人认为多么有把握，都不能省略或疏忽这一环。会校稿并保证不出问题是文字秘书一项硬功夫。在校对上出问题是“眼高手低”的表现，是一种低级错误。2008 年仲秋节，四川省巴中市政府办公室在仲秋放假通知中出现了“过一个平安祥和的端午节”字样，造成了严重不良影响和后果。校对文稿没有捷径可走，唯一的办法就是细而又细。对照修改稿校，决不能只读清样。从标题到落款，一字不落，一个标点不漏。必要时（比如心静不下来的时候），要用手或笔指着一字一字地校。校字体，保持同级标题字体一致。校序号，防止出现“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”，或者“一是、其次、第三，”或者只有“一方面”而无“另一方面”，或者二级标题用“一是、二是”三级标题中也用“一是、二是”等种种情况。打字员每改一次都要校一次，防止出现新错。13、提报领导。注意几点：再对照清样仔细看一遍，检查有无漏页、重页、白纸、非法字符等情况。装订时仔细检查有无顺
