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1、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）,序 言中的关键用语百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。,我国正处在改革发展的关键阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。,第一章 指导思想和工作方针,（二）工作方针（“五个必须”）优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量这“五个必须”是一个有机整体，其中，以人
2、为本是核心，促进公平和提高质量是两大重点任务，优先发展和改革创新是两大重要保证。,（三）战略目标,到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。,发达地区 战略指标,到2020年，教育发展主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强省。,（四）战略主题,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。（2011-11）重点：是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。具体要求：1、坚持德育为先。2、坚持能力为重。 （“三力、五会”）着力提高学生的学习能力
3、、实践能力、创新能力；教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。3、坚持全面发展。 （“三个统一”）坚持文化知识学习与思想品德修养的统一；理论学习与社会实践的统一；全面发展与个性发展的统一。,第三章 学前教育,（五）基本普及学前教育到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。,（六）明确政府职责,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。,（七）重点发展农村学前教育,改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办
4、幼儿园（班）。,第四章 义务教育,（八）巩固提高九年义务教育水平1、巩固义务教育普及成果。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。2、提高义务教育质量。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。3、增强学生体质。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。,（九）推进义务教育均衡发展,1、切实缩小校际
5、差距，着力解决择校问题。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。发展民办教育，提供选择机会。,2、加快缩小城乡差距。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。3、努力缩小区域差距。加大义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。,（十）减轻中小学生课业负担,率先实现小学生减负,1、各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各
6、种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。,2、学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。3、充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。,第五章 高中阶段教育,（十一）加快普及高中阶段教育。到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。（十二）全面提高普通高中学生综合素质。创造条件开设丰富多彩的选修课，逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。（十三）推动普通高中多样化发展。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。,第六章 职业教育,（十四）大力发
7、展职业教育。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。,第十章 特殊教育,（二十九）完善特殊教育体系。到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。,第十一章 人才培养
8、体制改革,（三十一）更新人才培养观念1、树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。2、树立系统培养观念推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。,（三十二）创新人才培养模式,1、注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学
9、生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。,2、注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。,3、注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一
10、个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。,（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度,1、改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。2、改进人
11、才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。,第十二章 考试招生制度改革,（三十四）推进考试招生制度改革。1、以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。,2、按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。3、加强考试管理，完善专业考试机
12、构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。,（三十五）完善中等学校考试招生制度。,1、完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。2、改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。3、规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。,（三十六）完善高等学校考试招生制度,1、深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向性和
13、规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。,2、逐步实施高等学校分类入学考试。普通高等学校本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。,3、完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、
14、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。,（三十七）加强信息公开和社会监督,1、完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。2、公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策。3、强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。,（四十一）完善中小学学校管理制度,完善普通中小学和中等职业学校校长负责
15、制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。,第十四章办学体制改革,（四十二）深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。（四十三）大力支持
16、民办教育。健全公共财政对民办教育的扶持政策。（四十四）依法管理民办教育。,第十五章管理体制改革,（四十六）加强省级政府教育统筹统筹管理义务教育，推进城乡义务教育均衡发展，依法落实发展义务教育的财政责任。完善省对省以下财政转移支付体制，加大对经济欠发达地区的支持力度。根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准。促进普通高中和中等职业学校合理分布，加快普及高中阶段教育，重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市（地）、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。完善以省级政府为主管理高等教育的体制，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校，审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点。,
