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1、1广州开发区、萝岗区建设工程项目优化行政审批流程试行方案竣工验收阶段并联审批实施细则根据广州市城乡建设委员会关于发布广州市建设工程项目优化审批流程试行方案竣工验收阶段并联审批实施细则的通知( 穗建法 2013687 号)和广州开发区、萝岗区建设工程项目优化行政审批流程试行方案（以下简称试行方案），结合本区实际，制定本实施细则。一、工作目标建立建设工程项目竣工验收阶段并联审批工作机制，明确各方责任，强化监督机制，提高审批速度和效率，加快推进建设工程项目实施，优化我区投资发展环境。二、工作思路（一）整合流程。按照试行方案政府投资建设工程和企业投资建设工程项目审批流程整合为五个阶段，区建设和市政园林
2、局负责牵头相关并联审批部门组织竣工验收阶段并联审批，对竣工验收阶段进行审批事项流程整合。（二）一门受理。建设单位向区建设和市政园林局政务窗口统一递交各审批部门的审查材料，区建设和市政园林局政务窗口收集各审批部门的审批文件统一送达建设单位。2（三）并联审批。打破部门界限，构建并联审批平台，建立项目并联审批联办工作机制。（四）信息共享。区建设和市政园林局政务窗口受理项目申报材料，在区政务服务中心综合收案系统、区监察局能效监察系统等支持下，并以区建设和市政园林局收案系统、联办函等形式为辅，实现审批部门联动。（五）限时办结。牵头、并联审批部门均在试行方案规定的时限内完成审批工作。三、竣工验收具体程序（
3、一）适用范围本实施细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目两大类。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。（二）审批部门竣工验收阶段牵头部门：区建设和市政园林局（信息类、农林水利类项目分别由科技信息部门、农林水利部门负责）。并联审批部门：区规划国土部门、财政部门、环保部门、气象部门、公安消防部门、质监部门等。（三）审批事项建设工程规划验收合格证、建设工程竣工验收备案（市政验收、排水验收、消防验收、环保验收、人防工程验收、防雷验收、防治污染设施验收、白蚁防治工程竣工验收等）、建3设工程竣工档案验收。（四）受理流程1.受理申请。建设单位按照审批事项
4、各项办事指南（详见附件 1、2）要求，将本阶段所有审批事项申请材料分类装订，统一报送区建设和市政园林局政务窗口。2.受理登记。在收到建设单位提交审批的材料后，区建设和市政园林局政务窗口进行纸质媒介和电子系统登记。3.分转。区建设和市政园林局政务窗口收案后即时采用纸质广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段并联审批联办函（详见附件 3）和电子系统通知各并联审批部门的政务窗口工作人员领取并做好签收登记后开展并联初审。4.材料初审。牵头、并联审批部门审查建设单位的申报材料是否齐全、是否符合要求。区建设和市政园林局在 5 个工作日内根据各并联审批部门在广州开发区、萝岗区建设项目竣工验收阶段并联审批受
5、理决定流转表的反馈意见（详见附件 4），决定是否受理建设单位的申请。各并联审批部门对材料符合办事指南要求的，在受理当天反馈受理结果；对材料不全且不能当场告知补正内容的，3 个工作日内一次性将应补充材料清单提交给区建设和市政园林局。根据行政许可法相关规定，区建设和市政园林局于第 5 个工作日内将一次性补正材料告知书（详见附件 5）统一送达给建设单位。4牵头、并联审批部门均同意受理的，由区建设和市政园林局向项目申请人出具广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段受理决定书（详见附件 6），并通知并联审批部门。（五）审批流程及审批时限1并联审批。对于正式受理的建设项目，各并联审批部门在受理决定的第
6、2 个工作日内开始并联审批。如果涉及市级相关部门审批的，由区级对口部门负责协调办理。各并联审批部门在试行方案规定的时限完成审批，并以广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段并联审批办结函（详见附件 7）的形式复转，向区建设和市政园林局政务窗口反馈审批结果和最终审批文件。2. 建设单位组织竣工验收。并联审批部门的专业验收通过后，区建设和市政园林局通知建设单位开始组织竣工验收和建设工程档案验收。建设单位组织竣工验收时间不计入审批时间，本阶段的行政审批时间暂停。 3. 竣工验收备案。建设单位组织工程项目竣工验收合格后，建设单位向区建设和市政园林局提交工程竣工验收资料和建设工程档案验收认可文件，本阶
7、段行政审批时间重启，由区建设和市政园林局收齐审核后办理竣工验收备案。4. 政务窗口取件。区建设和市政园林局将本阶段所有审批文件（详见附件 8）统一送达给建设单位，通知其到窗口5取件。建设单位有特殊要求的，区建设和市政园林局可以通过邮政、快递等服务方式送达。5.审批时限。竣工验收阶段的审批时限共 7 个工作日，自区建设和市政园林局正式向建设单位出具广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段受理决定书之日的下一个工作日开始计算，国土、规划、公安消防、民防、气象等部门实行并联审批，在第 5 个工作日内将审批文件报送区建设和市政园林局。建设工程规划验收审批前 10 天公示时间和 10 天听证时间，不计
8、入本阶段审批时限。（六）收费事宜1.城市基础设施配套费本阶段，建设单位需凭建设工程规划验收合格证向区建设和市政园林局政务窗口，申请办理城市基础设施配套费多退少补手续（详见附 1：办事指南之缴交城市基础设施配套费办事指南）。2.返退新型墙体材料专项基金建设单位在砌体工程批荡前 7 个工作日，应提前通知市节能墙革办到现场进行使用墙体材料的检查验收。建设单位在主体工程和建筑围护结构各建筑节能工程分项验收后 60日之内，应及时到区建设和市政园林局政务窗口申请办理专项基金返退清算手续（详见附 1：办事指南之返退新型墙体材6料专项基金办事指南）。3.返退散装水泥专项资金在工程项目竣工验收备案后 30 日内
9、，建设单位可到区建设和市政园林局政务窗口提出办理退款手续（详见附 1：返退散装水泥专项资金办事指南）。4.返退建设工程劳动保险金施工企业在按建设项目为施工现场的从业人员缴交工伤保险和购买建筑意外伤害保险后 1 年内，可携带相关凭证和劳动保险金银行账户资料向区工地综合管理服务中心申请对应项目调剂（详见附 1：施工企业领取建设工程劳动保险调剂金办事指南）。（七）审批流程图竣工验收阶段牵头部门和并联审批部门审批工作流程详见附件 9。（八）其他事项1建设单位需要在 5 天内补正材料的，审批时限自收到合格的补正材料之日的下一个工作日开始计算。如果有任一本阶段参与的审批部门作出不予受理决定的，整个项目申请
10、材料予以退案。2并联审批中，如有任一事项未予通过验收审批的，并联审批部门应即时向牵头部门区建设和市政园林局反馈，区建设和市政园林局通过收案系统通知其他并联审批部门，以7便作出相应处理。3各并联审批部门应按照标准法律文书形式作出审批决定，如回复“不同意 ”或“不予许可”的 应说明理由并告知建设单位的救济权利。4.广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段并联审批联办函和广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段并联审批办结函，是牵头部门与并联审批部门项目申请材料及审批结果内部流转的专用文书，也是明确各方责任，以及效能监察的重要凭证。四、区建设和市政园林局统一发布的各并联审批部门办事指南，由各并联
11、审批部门制定提供，具体解释权归各并联审批部门。五、本实施细则自 2013 年 10 月 15 日起试行，试行期一年；试行期届满后，根据试行方案评估修订。此前各部门已受理的建设工程项目审批事项、变更原审批事项仍按原方式执行。附件： 1、竣工验收阶段区建设部门事项办事指南2、竣工验收阶段并联审批部门办事指南3、广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段并联审批联办函4、广州开发区、萝岗区建设项目竣工验收阶段并联审批受8理决定流转表5、一次性补正材料告知书6、广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段受理决定书7、广州开发区、萝岗区建设工程项目竣工验收阶段并联审批办结函8、广州开发区、萝岗区建设工程
12、项目竣工验收阶段送达回执9、竣工验收阶段并联审批流程总图广州开发区、萝岗区建设和市政园林局2013 年 7 月 29 日9附件 1竣工验收阶段区建设局事项办事指南目录一、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案办事指南二、竣工验收阶段子项办事指南I. 广州市萝岗区散装水泥专项资金退款申报 表申报指南II. 广州市萝岗区新型墙体材料专项基金返退申 报表申报指南III. 建设工程劳动保险金缴、退款办事指南IV. 人防工程竣工验收备案V. 市政工程验收交接资料受理清单VI. 申请企业厂区道路排水排污设施验收指南10一、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案办事指南一、办理依据 1.广州市人民政府关于印
13、发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知（穗府20138 号）。2. 住房和城乡建设部关于修改房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法的决定（中华人民共和国住房和城乡建设部令 2009 年第 2 号）。3. 建设部城市建设档案管理规定（建设部令 1997 年第 61 号）、关于修改城市建设档案管理规定的决定（建设部令 2001 年第 90 号），住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定（住房和城乡建设部令 2011 年第 9 号）。4.广州市人民政府关于印发广州市城乡建设档案管理办法的通知（穗府20139号）。 5. 广 州 开 发 区 管 委 会 办 公 室 萝 岗
14、区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 广 州 开 发 区 萝 岗 区 建设 工 程 项 目 优 化 审 批 流 程 试 行 方 案 的 通 知 （ 穗 开 管 办 2013 25 号 ）二、备案范围本区范围内新建、改建和扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程。三、办理条件1. 工程已完成设计和合同约定的全部内容。2. 建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构，规划、消防和环保等部门责令整改的问题全部整改完毕。建设单位办理竣工验收备案前应取得区建设工程质量监督机构的工程竣工前质量检查情况通知书。四、应提交的材料按下表（表 1）分两阶段提交： 表 1序号 材料名称份数 材料形式 备注入案
15、时需提交资料1 工程竣工前质量检查情况通知书 1 原件 建设单位向质量监督机构申请出具。112 工程质量保修书 1 原件3 住宅质量保证书和住宅使用说明书 1 复印件（核对原件） 属于商品住宅工程的提供。4 电梯验收合格证明（检测合格报告、电梯安全检验合格证） 1 复印件（核对原件） 有电梯的工程提供。5 民用建筑工程室内环境检测报告 1 复印件（核对原件） 含民用建筑工程提供6 单位工程施工安全评价书 1 复印件（核对原件） 建设单位申请，由安全监督机构出具。7预拌砂浆使用报告（包括购销合同、发票、质量检测报告、出厂合格证复印件 1 份）1 原件 在区散装水泥管理办公室办理建设单位组织竣工验
16、收后补正资料8 建设工程竣工验收备案申请表 1 原件该表可在开发区质监站网站上下载填写。（http:/ 建设工程竣工验收报告 1 原件包括：1.建设工程施工许可证复印件。2.工程施工质量验收申请表（原件）。3.工程质量评估报告及附表 GK401-1403-7（原件）。4.勘察文件质量检查报告（原件）。5.设计文件质量检查报告（原件）。6.单位（子单位）工程质量验收记录（原件）。7.市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料等资料（市政工程需提供原件）。8.工程款已按合同支付的证明（建设单位、施工单位双方法人代表签字并加盖公章）。9.施工图审查文件（含变更审查文件）（复印件）10 建设工程档案验收文件 1 复印件（核原件） 建
