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1、美国国防部信息体系战略规划公布 共分 11 大部分作者：知远 2010 年 10 月 18 日 17:09“ 情报和信息共享一直都是国家安全的重要组成部分。快速有效而可靠的信息和分析，是一项持续的挑战我们的目标是打破障碍，将工业时代的组织结构转型为以信息和知识为基础的体系。这些概念需要我们加大对人才和技术的投入，才能完全挖掘这些计划的潜力。”2008 年 6 月国防战略2008 年 6 月发布的国防战略强调了信息共享对国家安全的重要性。这份战略文件指出，提供安全、可信和可靠的信息不仅仅需要技术的改变，也需要打破这一进程的文化障碍。在这种理念的支撑下，国防部负责网络和信息整合的助理部长，也是国防
2、部首席信息官（ASD(NII)/DoD CIO the Assistant Secretary of Defense (Networks and Information Integration)/Department of Defense Chief Information Officer）工作的目标是，利用网络中心的信息共享来实现人员和任务伙伴（包括多国伙伴）的信息优势。国防部首席信息官的理念是 “我们与任务成功息息相关” 。要理解与该理念相随的任务，我们要了解：信息是我们国家最大的力量来源之一。因此，我们首要而最重要的目标是，使用这个力量确保国防部所有行动的成功。这一理念的发布意味着：我们
3、将把信息视为战略资产；要建立健全、可靠、可快速升级和互用性强的基础设施；要实现国防部信息体系的同步化和反应式行动；同时要保护信息和信息系统防御敌对事件。根据这一理念，国防部必须优化信息技术投入，更快速地部署信息技术能力，依靠训练有素富有创造力的人才队伍来应对正在出现的、急剧扩张的任务需求。尽管本规划列出的所有六个任务中的任何一个都是非常重要的，但是它们也是相互依赖的，因而需要共同努力来实践这一理念。国防部信息体系战略规划其前身是2008-2009 年国防部信息管理/信息技术战略规划，该规则确立了加强相关的组合战略计划（包括指挥控制和网络中心能力）的目标和战略。发展这个规划本身体现了国防部理念的
4、一个关键的方面：利用大众合作的力量。具体来说，这一规划要发展使用情报百科（或者维基）（Intellipedia）、情报界和社会网络化共同协作的手段。该规划中成功的例子代表了引领实现每项目标的许多方案的个案落实情况。国防部信息体系战略规划目标的执行将由使用同样百科功能的路线图来进行管理。相应地，国防部的领导人将更好地评估程序、发展问题、运用信息进行决策支援，在相关的政策、项目和方案上发挥信息的作用。百科方式的运用，使我们可以有一个动态持续的战略规划过程，使起草国防部信息体系战略规划的目标和战略要素可以达到前所无有的参与水平。这种方式促使来自所有军事部门、国防信息系统局、联合参谋部以及来自国防部负
5、责网络和信息整合的助理部长/国防部首席信息官的企业信息军官（CIO Corporate Information Officer）组成一个核心小组来集体努力制定这一规划。情报百科使用的开发和其它信息共享的努力，生动地展示了国防部是如何开始富有创造性而又高效地应用信息共享能力的。这一规划建立在那些成功经验的基础之上，并为我们的工作继续注入动力，继续为我们的勇士和任务伙伴实现信息优势而服务。二、完成国防部信息体系国防部信息体系推动着一种全新的、网络中心 的工作方式。该体系是由信息本身来构建的，配以一定的标准、服务和程度，来使信息对获得授权用户普遍有效。服务和工具的交付设置将使终端部门用户获得更有效更
6、高效地支持任务行动的信息和能力。最终，国防部信息体系包括了信息赖以运行的网络以及保护信息的安全协议。国防部信息体系战略规划为完成国防部信息体系奠定了广泛运用的基础，其全称是“国防部信息体系战略规划和路线图（IE SP&R DoD IE Strategic Plan & Roadmap）”。如国防部管理和预算局（OMB Office of Management and Budget）的 Circular A-11 所描述的那样，战略规划和路线图一起满足了政府执行及成效法案（GPRA Government Performance Results Act）的需求。随着时间的过去， “国防部信息体系战
7、略规划和路线图”将根据国防战略、国家军事战略、四年防务评估和国防部的全球信息栅格 2.2 作战概念和执行规划（Global Information Grid (GIG) 2.0 Concept of Operations (CONOPS) and Implementation Plan）来建设国防部信息体系。此外，国防部信息体系结构 v1.1（DoD IEA DoD Information Enterprise Architecture）也会依据原则、规则、限制和最优实践来提供指导。“ 国防部信息体系战略规划和路线图” 将会确立总的目标和相关的具体目标，从而成为指导国防部信息体系转型计划的基础
8、。国防部信息体系要从烟囱式转向网络中心化，实现国防部的信息共享理念。“国防部信息体系战略规划和路线图”鼓励合理组合国防部的网络中心信息共享工作，特别是那些在全球信息栅格 2.2 作战概念和执行规划中具体列出的做法，识别、相关和衡量具体网络中心信息共享政策、项目和方案的发展和执行。“ 国防部信息体系战略规划和路线图” 的路线图部分为衡量国防部在实现国防部信息体系战略规划目标上的表现确立了基线。“国防部信息体系战略规划和路线图” 还强调，国防部各级部门该如何进行网络中心信息共享的工作来提高程序的效力和效率。战略规划是国防部负责网络和信息整合的助理部长/国防部首席信息官用来理解和影响国防部提高信息共
9、享水平所做努力的 5 个杠杆（分别是政策、计划、管理、绩效衡量和组合管理）之一。透过百科的方式，各部门将有机会利用合作的力量在这些杠杆间实现协同。国防部信息体系的定义国防部的信息资源、资产和程序需要在国防部内和任务伙伴间进行信息共享、实现信息优势。它包括：（a）信息本身以及国防部对信息生命周期的管理；（b）程序，包括与管理信息完成国防部任务和职能相关的风险管理；（c）与设计、建造、定位、采购、管理、操作、保护和防卫信息体系相关的活动；（d）如人员、预算、装备和信息技术的信息资源，包括国家安全系统在内。三、文化的转变文化的转变，也就是采用导致共享信息行为改变的新观点，对我们实现该战略规划中提出的
10、观点和能力非常关键。需要共享的原则、打破固步自封、发展可重复利用且容易获得的服务必须成为我们应对信息的特质。在这一规划中强调文化的转变，将影响到所有目标的实现，影响着我们衡量进步的方式。为了促进网络中心的信息共享，国防部必须提高信息共享和服务的数量和有效性，特别是确保其它人获得信息共享的完整性和安全性。同样，为了实现互用的基础设施和同步化的行动，国防部必须要表明，它所制定的战略将有助于改善信息处理和通信，特别是能够提供满足突发需求的能力。要执行一种行动上有效的识别和信息安全模型，国防部将需要确立这样的观点：需要采用比传统的烟囱式网络（通过限制互用性和可达性来规避风险）更灵活的风险管理的办法。国
11、防部还必须让产生新信息技术能力的快速采购方法获得更广泛的认可，这种方法无疑将提高作战性能。要支持这些改变，国防部需要以创新性的手段来进行可选择性分析，并发展相应的人才队伍。为了成功实施文化的转变，国防部必须接受上述新的理念，必须应用新思维来打破信息共享的障碍，并迅速出台重要的信息共享方案。下面两个故事来自于两大在线职业发展网络，连队指挥网（CompanyCommand.mil）和排级领导网（PlatoonLeader.mil）。丹鲍姆（Dan Baum）在 2005 年 1 月份纽约人（New Yorker）的文章中描述了这两大职业发展网络，显示了两名基层军官的努力是如何对年轻军官产生巨大的影
12、响，以及如何被美国陆军所制度化的。下面的故事选自于纽约人的文章，南希M迪克森（Nancy M. Dixon）博士在国家航空航天局（NASA ）的 ASK 杂志上也有相关的一篇文章：连队指挥网和排级领导网由两名年轻的陆军军官于 20 世纪 90 年代创建，两个网站都是非官方的公共网站，向注册用户开放。创建者看到了利用互联网的力量来建设一个共享和丰富职业知识的虚拟网络的机会。这两个虚拟社会向那些在伊拉克和阿富汗战争地面的年轻军官们提供有价值的信息，尤其是在他们以前所没有经历的领导技能和艺术方面。即使是在伊拉克最偏远的基地，许多上尉每天都将会用至少 10 或者 15 分钟的时间来浏览这些网站。他们会
13、贴上自已获得的经验，也会以现场讨论的形式问一些相关的问题。举例来说。一场有关护送训练的讨论会提出相互矛盾的观点：是否在车辆的底盘上挂上沙袋（这些沙袋有助于保护车辆应对地雷威胁，但是会使“悍马” 车变重）；提醒士兵不仅要注意上方也要注意边侧（游击人员可能会从屋顶和高架桥上进行射击）；建议用 8 毫米厚的钢板来替代车辆的帆布门（可以抵达 AK-47 和大多数破片杀伤）。截止 2004 年，连队指挥网的会员达到了 1 万名，而且三分之一以上都是陆军中的上尉，这些会员访问连队指挥网达 6.7 万次，浏览了 100 多万份网页。认识到这些网站提供的价值之后，美国陆军高级领导层决定正式承认这些网站，并将它
14、们移至陆军使用的服务器上。尽管这些网站被带到了陆军防火墙之内，连队指挥官和排级领导网仍然保持它们的草根精神和运作模式，仍然是一线年轻军官在日常前沿职业行动上交换知识的绝佳空间。这些在线社区被美国陆军视为主要的职业论坛 。上面的故事告诉我们，要实现文化的转变，就需要接受这样的假设：在所有层次的人员和组织上快速共享知识对传统的、死板的、中心许可的知识共享方式是一个巨大的飞跃。此外，在组织和人员间通过社会网络化工具广泛采用大规模的协作，将用助于这些机构和人员开展无缝化的合作，以促成更有效的方案的出现，这比传统的方式要优越得多。这样的合作推进着更广阔地区的人员和组织参与到共同的进程中，并从更广泛的参与
15、中获益，他们参与的活动包括计划、协调、分析活动及与此相关的活动。国防部信息共享环境是否成功，要看在一个高度斗争的信息环境中，我们是否可以实现安全可靠的信息共享。因此，国防部文化转变的一个重要方面是确立这样的观点：为了最大程度地发挥信息共享体系的潜力，我们需要拿出适当的方案（像跨领域方案）来确保广泛共享信息和严格的保护机制。我们的方案不能优化一方面，而使另外一方面付出代价。所以，国防部转变现有信息共享文化的目标在于，理解、接触和继续发展安全的网络中心的信息体系，推进其进程的发展。这些变化将有助于形成更可靠更有效的国家安全程序，帮助提高公从的信心。四、国防部信息发展1、信息作为一种战略资产国防部一
16、个强健的信息体系将赋予国防部和任务伙伴获得显露的、权威的、相关的、可信的和可行动的信息和服务和通道，帮助进行有效和灵活的决策，帮助圆满完成任务。2、可互用的基础设施一个更强健、可靠、快速扫描和互用性强的基础设施，将提供互通性和运算能力，让所有国防部用户和任务伙伴获得、分享和行动完成任务所需的信息。3、同步和反应式行动国防部信息体系基础设施、关键资产和能力在国防部所有部门之后都是以同步的方向运作的，以支持指挥官圆满完成所担负的任务。五、体系 ALS1、一致性和信息安全一个一致的、适应性强的国防部信息体系，只有获得授权的用户（包括任务伙伴在内）才可以进入，获取信息，执行任务是在网络安全的态势之下，相关的部门会如预期那样行动，并有效地进行自我防御。2、优化投入一个一体化的国防部信息体系投入和组合管理能力，将使得信息相关系统对国家安全和国防事务的贡献最大化。3、灵活的 IM/IT/IA 的人才队伍一支灵活的 IM/IT/IA 的人才队伍能够动态地运作、保卫和推进国防部信息体系。六、信息作为一种战
