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1、一、简答题1、什么是社会保险？其基本特征是什么？社会保险是指通过国家立法征集保险基金，为劳动者提供基本经济保障的一类保险。1.劳动性与社会性统一 2.国家性与强制性统一 3.补偿性与福利性统一 4.公平与效率统一5.权利与义务统一 6.互助互济性与自我保障性统一2、我国社会养老保险由那几个部分组成？具体有何特征？P1023、回答社会保险、社会救济及社会福利的区别？P94. 什么是失业保险？失业保险的基本目标是什么？P180.P1845. 工伤保险制度的设计原则是什么？P2196. 失业后领取失业保险金需要具备哪些条件？P1881)非自愿失业者。2)申请失业津贴之前的就业记录 3)已参加失业保险
2、，缴费满一年 4）对津贴领取者的其他要求7.回答社会保险与社会保障的关系（1）社会保险是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生、老、病、死、伤、残、失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。社会保障是国家依据一定的法律、法规，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活予以保障的一种制度，它主要由社会保险、社会福利和社会救济所组成。社会保险是社会保障制度的组成部分，这是两者之间的关系。（2）社会保险与社会保障主要有以下区别： 第一，社会保障的范围比社会保险广，社会保障是一个大概念，它涵盖了社会保险、社会救济、社会福利等。 第二，社会保障的对象比社会保险的对象范围广。社会保障面向全社会成员，享
3、受的条件是老、弱、病、残而又没有固定收入或无依无靠无法生活或者有固定收入但不能维持最低生活需要的城乡居民。而社会保险则只面对有工资收入的劳动者，享受的条件是暂时或永久丧失劳动能力或失业者。8.导致社会保险产生的原因是什么?P19. 回答社会保险与商业保险的异同 P1010.回答社会保险制度的正效应 P4411.回答社会保险制度的负效应 P4412.失业保险制度是如何产生的?其目的是什么?P184二、论述题1、试述人口老龄化对社会经济发展的影响1、劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足目前我国的劳动力资源还十分丰富，在相当长的一段时间内（2015 年前）中国面对的将是劳动力过剩而不是劳动力不足。但
4、是从 2015 年开始，随着劳动力数量的下降，当达到一定程度后必然会影响劳动生产率，进而影响经济的发展2、抚养比的上升将导致中国劳动力成本加大在我国，一般以 15 岁到 64 岁为劳动年龄人口，14 岁及以下和 65 岁及以上为被抚养人口。2050 年平均三个劳动年龄人口要养活一个老人。我国独生子女父母进入老年后，家庭的代际抚养比就会出现大幅度提高。未来我国家庭现阶段的普遍模式是 4：2 ：1，一个成年孩子将负担 6 个长辈。3、老龄化过程中的 “人口红利”时期“人口红利”学说的核心思想认为，生育率迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，也使少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比
5、例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期。2、人口老龄化是多数国家面临的大问题，对各国社会养老保险制度带来了严峻的挑战，结合国情探讨如何才能解决养老保险的负担问题从而保障社会安定和谐。解决办法：1.延长退休年龄2.计划生育政策调整3.加快养老保险制度建设人口老龄化对养老保险制度的影响（一）人口老龄化导致离、退休费用不断攀升改革开放以来，由于人口老龄化的影响，一方面，每个离、退休人员对应的在职职工人数呈逐年下降趋势。另一方面，离退休、退职总费用逐年上升。全国离退休、退职费用总额逐年攀升的主要原因在于：一是离退休、退职人数（主
6、要是退休人数） 迅速增加。二是每人每年离退休、退职费用也逐年攀升。由于在养老保险制度改革前已经离退休的老年职工没有任何养老资金积累，以及养老保险制度改革前参加工作的中年职工养老资金积累较少，因此需要筹集足够的资金支付中老年职工离退休后的养老金，这使得我国养老保险基金面临着收入减少和支出增加的双重压力。由于我国养老金给付方式是以现收现付为主，缺乏足够的历史积累，因此退休人口的快速增长对养老保险金的供给产生了巨大的压力，甚至出现了养老保险基金人不敷出和拖欠的现象，并有逐渐蔓延和加重的趋势。（二）人口老龄化导致在职人员的负担加重。我国的养老金制度是由个人、单位、国家三方出钱组成每个人的养老金，目前我
7、国养老保险缴费的形式主要有 2 种，一是以用人单位为员工参保，这样缴费比例单位是 20%左右，个人缴费比例为 8%；另外一种是完全个人缴费（也就是灵活就业人员参保或叫自由职业者参保） ，缴费比例为 20%。其余的部分由国家出费。但是这钱虽然是我们的，但它在哪里我们是拿不出来的。那么这个钱在做什么呢，很有可能是给现在的离休、退休人员养老，那么养老金越发越多，老年人越来越多，在职职工越来越少，为了养老金数量的保量，很有可能在职职工的利益就减少了。老龄化不仅是老年人占总人口的比例不断提高的过程，而且也是养老金领取者与缴纳养老保险费的在职职工的比例不断提高的过程，从而对养老保险基金的平衡产生直接的影响
8、。（三）人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换。世界银行的一项研究报告预测，如不改变现收现付模式，中国的养老金支出与工资总额的比例到 2030 年时，将上升到 48%，远远超过国际公认为 20-25%的警戒线，届时将出现养老金支付危机，因为这种代际转移负担的基金筹集模式，把退休一代人的养老金负担压在了下一代职工的身上，必将影响下一代人的生产积极性，极大地制约经济发展，也严重地影响社会稳定。三、积极完善养老保险制度的改革，应对人口老龄化的挑战老年人口基数大，高龄老人比例高，空巢家庭日益增多，家庭养老功能弱化，是当前我国老龄工作面临的严峻现实。为了有效应对人口老龄化问题，党和政府经过多年探
9、索和实践，提出了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系这一总体思路，并致力于研究和加快推进养老服务事业发展。（一）逐步延长退休年龄，严格控制提前退休延长退休年龄延迟退休既可以增加养老基金的积累年限，同时又可以相对减少领取养老金的时间，因而有利于养老保险基金的平衡。但由于制度惯性、社会观念和个体差异的影响，该政策遭到国民的强烈反对。参考相关资料，发现要提高法定退休年龄，首先应严禁提前退休，其次应逐步提高退休年龄，再次可以推行弹性退休制。在一定年限范围内，允许选择退休，或选择继续工作，但采取积极措施鼓励继续工作。(二)建立多层次的养老保险体系，扩大养老保险的覆盖面在家庭养老与全民最低生
10、活保障制度相结合的基础上发展多层次养老保险体系，应以低水平的基本养老保险为主，鼓励职工参加企业年金和储蓄性的商业保险，政府采取税收优惠，给予补贴等政策来促进体系的完善。低保障水平，意味着低保险费率，也就意味着扩大覆盖范围具有可能性，从而增加了养老金的收入，有利于未来相当长一段时间内的养老金的平衡，亦可以缓解人口老龄化对养老保险基金造成的压力，同时也为制度转轨提供宝贵的缓冲期。(三)解决养老保险历史隐性债务问题，做实个人账户鉴于中国目前历史债务问题尚未解决，大部分个人账户“空转”运行等实际情况，通过实行部分积累式的基金制筹资模式，建立健全社会保障法律法规，测算养老隐性债务总额，将隐性债务显性化，
11、确定偿还养老债务的方法与途径等措施来解决养老隐性债务问题，才有可能用统账结合模式，在控制个人账户规模的基础上做实个人账户，形成基金积累。当前的个人账户空帐问题，其根源在于当年国有企业改制，大量工人下岗。其后又恰逢养老保险制度改革，而这其中的转轨成本却无人负担，导致了今天的个人账户空帐问题。要解决此问题，政府就应该弥补当年的过失，通过财政补贴解决部分资金问题，这个过程一定要循序渐进，防止引起经济波动。另一部分资金问题，国家可以通过发行国债和税收收入进行弥补。中央政府可以将部分税种集合起来组成专项基金，这些税种的收入全部用来弥补养老保险资金缺口，直到缺口堵住为止。（四）拓宽投资渠道，允许养老基金入
12、市养老保险基金的经营管理应坚持安全性、流动性与收益性这三点原则。养老金该不该入市是一个目前争议很大的问题。养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。将养老金投资于市场，可以实现养老金保值增值，也可以起到稳定市场的作用，但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题，同时也受到民众的强烈关注。在 2012 年 3 月召开的两会上，养老金双轨制遭到质疑，养老金入市与否再引争议；20 日，养老金入市问题尘埃落定，广东千亿养老金确定入市。就我个人认为，改革总比停滞不前好，养老金可以入市。在实现养老保险收益性的问题上，当前最根本的思路
13、除了交予私人机构运营之外，就是投资渠道需要拓宽。以往我国单纯追求资金安全，只允许养老保险资金在定/活期存款、国债、中央银行票据三者之中进行投资，这样是无法超过通货膨胀率增长速度的。3、 从美国医改背景、障碍谈中国医疗保险制度改革阻力：一是要不要建立公共保险机构。许多专家认为，美国不能实现全民享有医疗保险的原因之一是保险费太高，垄断的保险业巨头时常通过“霸王条款”侵犯消费者权益。奥巴马设想建立一个国营非盈利性保险机构，通过与私营保险公司竞争来降低保险费，此举必然会触动保险行业利益，遭到保险公司强烈抵制。第二个难题是如何使医改不增加财政负担。但在这个问题上，无论奥巴马还是国会领袖，都没有向公众说清
14、楚将如何在扩大医保覆盖面的同时有效减少医疗开支，至少不增加新的赤字。另外，如果大企业不为员工提供良好医保，也将受到罚款。同时对美国经济来说，这份最终版本法案将在年内耗资 9400 亿美元，它在生效后的第一个年内有望使美国政府预算赤字减少大约 1380 亿美元，在第二个年内减少约 1.2 万亿美元。如果这一目标真的实现，这对于长期受高昂医疗费用拖累、目前财政赤字高达 1.4 万亿美元的美国来说，无疑是一个好消息。同时，摆脱高额医疗费用的束缚，对美国经济其它领域的发展也将起到不可估计的作用。二、奥巴马医改核心内容1.医保扩面医保覆盖率由目前 85%提升至 95%左右。措施：（1）州政府必须建立州健
15、康福利交易所和小企业健康选择项目交易所。 （2 ）强化政府对商业保险的监管。2.筹资政策 对收入在 20 万美元以上的纳税人和 25 万美元以上的已婚夫妇，增加0.9%（从 1.45%- 2.35%）税率。3.医疗服务质量和可及性改善。三、医改阻力1.政党制度模式的制约民主党一般持政府干预理念，而共和党信奉市场自由主义，反对政府干预。共和党倾向于照顾富人利益，强调自由和维持现有秩序，主张个人权利和自我负责。奥巴马新医改通过公共医疗保险计划强制性把未参保的公民纳入医保体系，共和党却认为这是对个人自由选择权利的侵犯。共和党议员甚至将奥巴马的新医疗改革计划称为“就业杀手” 、 “社会主义化医改” 。
16、2.利益集团第一，商业保险公司。政府强制商业保险公司不能对任何人拒保，从源头上直接斩断了“撇奶油”的利益链条，而且由政府对无保人进行参保，这必然损害了商业保险公司的潜在客户和利益。第二，药品研究与制造商协会。由政府为无保人提供保险，制药企业担心政府会变成一个垄断买家，购买更多物美价廉的药品和医疗器具，便会压缩制药企业的盈利的空间。第三，医院协会和医学会。由于政府采取了更加严格的监管措施和审查制度，医院不能随意给患者开昂贵的药品。另外削减现行的联邦政府针对老人和贫困人口的医疗保险计划开支，使医院损失不少3.中产阶级税负水平美国纳税主体-中产阶级。美国国会预算办公室最早估计这次医改计划要耗资 1 万亿美元，奥巴马也在 2010 年要求国会批准 6340 亿美元的预算进行医疗保障改革。这意味着雇主和雇员将支付更多的社会保障保费或者税收的增加。在美国占主流的中上层人群认为全民医保是花纳税人的钱去养活那些不干活的流浪汉,甚至众多非法移民,这不是美国的传统,与“美国梦”格格不入。4.自由主义价值观共和党批评奥
