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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 20国家基本药物制度总结一、工作开展情况实施国家基本药物制度在卫生事业改革发展的高度，充分认识实施国家基本药物制度的重要性、系统性和复杂性，在扎实稳妥原则下，形成了设计科学、制度完善、措施有力的良好工作机制，为全市基本药物制度扩面工作提供了有益借鉴。坚持配套联动，优化改革路径，有序实施国家基本药物制度。一是强化组织领导，做实基础工作。成立了全区医改工作领导小组，设立了办公室，明确了专职工作人员。区医改办充分发挥“综合、指导、协调、服务、督查”职能，召开专题会议 15 次，及时调度部署相关工作；作为具体实施部门，成立
2、了卫生系统医改工作领导小组，形成了一把手负总责、分管局长靠上抓、具体工作有专门责任人的工作格局，有力地促进了基本药物制度的实施；区财政、人事、物价等相关部门也积极配合，形成了自上而下、职责明晰的工作体系，提高了基本药物制度的执行力；为掌握实施基本药物制度基础数据，在年初制定了梁子湖区医药卫生体制改革重点工作调研提纲 ，细化了调研任务，区卫生、财政、人事、劳动、物价等部门围绕调研课题，深入基层精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 20实地调研 5 次，建立了基础数据库；区主要领导、分管领导深入一线靠前指挥，多次会同区卫生、财政、医改等部门负责人，深入乡镇
3、卫生院进行实地调研，认真了解制度实施过程中遇到的困难和问题，及时研究解决措施，为基本药物制度全面实施打下了坚实基础。二是构建政策体系，注重宣传引导。立足本县实际，出台了梁子湖区实施国家基本药物制度工作方案 ，明确了各项具体工作要求；区医改办拟定了梁子湖区实施国家基本药物制度工作配档表 ，细化了工作内容和任务，并层层分解责任，逐项加以落实，增强了实施基本药物制度的可操作性；区卫计局出台了梁子湖区实施国家基本药物制度工作方案 ，对全区各医疗机构实施基本药物制度做了进一步具体要求，在全区 7 家乡镇卫生院和 58 家一体化村卫生室全部配备和使用基本药物，实行零差率销售；区物价部门印发了关于实施基本药
4、物制度过渡期价格管理有关问题的通知 、 关于公布国家基本药物最高采购限价的通知 ，将价格关口前移，确保制度实施安全、顺畅；突出宣传引导，通过广播媒介等多种形式宣传基本药物制度政策规定，创设良好舆论氛围，区卫计局坚持由点及面、全员培训，共组织系统内基本药物制度培训班 5 期，培训人员 186 人次，指导各基层医疗卫生机构开展培训 233 人次，系统内精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 20基本药物制度政策知晓率达到 100%。三是按时启动实施，动态监测评估。突出扎实稳妥，选取三处乡镇卫生院作为实施基本药物制度重点监测单位，通过监测查找问题，研究对策，积
5、累经验；在可行性论证的基础上，在乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，同时着眼大局，立足长远，将一体化村卫生室纳入了制度实施范围，基本药物制度在基层医疗卫生机构的覆盖率达到100%；强化实施过程监测评估，严格执行药品零差率销售政策，停止购进非基本药物，同时将基本药物纳入基本医疗保险药品报销目录。建立了定期督查通报制度，每月分组到基层医疗卫生机构进行专项督查，做到以查促进、以查促评，确保基本药物制度良性、健康运行。落实财政补偿，强化资金监管，夯实国家基本药物制度保障体系。一是落实财政补助，实现医疗机构有效运转。为了保证基层医疗机构的正常运转，我区同步探索建立多渠道的投入补偿机制，按照“核定任务、核
6、定收支、绩效考核补助”的办法，核定医改补助资金，优先保障人员和服务经费。对乡镇卫生院药改补助资金实行按月核拨、年终结算，2014 年度共拨付乡镇卫生院药改补助资金 259 万元，专项用于实施基本药物制度改革补助。实行了财政专项补助。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 20对乡镇卫生院和村卫生室医务人员工资按月及时核拨，对一体化村卫生室乡村医生每年 7000 元的标准给予补助，并将其医疗收入的 80%用于乡医工资补助及卫生室公用经费。乡村医生承担公共卫生服务项目的，按比例进行公共卫生经费补助。按规定提高基层医疗机构的医疗服务价格，增加了基层医疗单位的医
7、疗收入，在一定程度上弥补了实施基本药物制度给基层医疗卫生机构带来的减收。二是实行财务集中监管，为实施基本药物制度提供长效支撑。着眼医改形势下对财务管理工作的新要求，区卫计局创新财务监管模式，实行重大开支审批制度和医疗卫生单位财务月审计制度，财务集中监管。充分发挥集中监管优势，为实施基本药物制度基础数据调研、资金需求测算、政策措施论证提供了极大便利；在落实财政补助资金方面，实行集中收付、统一管理，最大限度地压缩开支，保障经费统筹安排、合理使用。同时，明确资金监管责任和失职处分办法，对资金运行进行跟踪问效、全程监管，使每一笔补助资金都处于社会各界和群众的监督中，开创了“公开、公正、阳光”的运作模式
8、，为实施基本药物制度提供了长效支撑。跟进配套改革，发挥综合效应，促进国家基本药物制度整体协调推进。一是推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 20用人机制。根据上级限定的核编比例，合理核定乡镇卫生院正式人员编制，实行定编定岗、按岗定人，严格控制非卫生技术人员和临时用工人员比例，调剂人员余缺，合理分流富余人员，在岗人员全部与乡镇卫生院签订聘用合同，实行全员聘用。实施基本药物制度后，乡镇卫生院在编人员的工资福利待遇按同级全额事业单位职工工资标准执行，乡镇卫生院院长不再为“发工资”犯愁，得以集中精力搞好管理和服务，使基
9、层医疗卫生发展逐步入良性循环。二是推进分配制度改革，建立体现绩效的考核分配机制。按照上级文件精神，区卫计局会同区人社局、财政局制定了梁子湖区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法 ，并制定了医疗卫生单位目标管理绩效考核办法 、 乡镇卫生院工作人员实施绩效考核及绩效工资分配制度指导意见 ，完善以服务数量、质量、效果和群众满意度为核心的基层医疗单位绩效考核机制，在乡镇卫生院和一体化村卫生室全部实行绩效工资制。区卫计局对乡镇卫生院进行考核，定期考核与日常考核相结合，定期考核每半国家基本药物制度的主要内容基药工作经验交流材料加强领导 夯实基础 强化监管 确保实效 全面推进国家基本药物制度实施工
10、作精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 202011 年下半年以来，在县委、县政府和市卫生局的直接领导下，XX 县卫生局按照省、市深化医药卫生体制改革工作部署，深入贯彻落实 2011 年全省药政会议精神，紧密围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，配合相关职能部门，以实施国家基本药物制度为切入点，全面推进全系统医药卫生体制改革，大力抓好五项重点任务，构建“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的运行新机制，力争改革早见成效，切实缓解群众看病难、看病贵问题。全县 17 个政府举办乡镇卫生院于 2011 年 6 月 30 日起启动实施国家基本药物制度，整体工
11、作进展平稳。现将有关情况汇报如下：一、强化组织领导，做实基础工作按照上级要求，在县医改办的统一领导下，在我县实施国家基药制度前后多次会同县发改、药监、财政等部门进行基药调研及督导检查，县卫生局及时成立了以局长为组长的卫生系统国家基本药物制度工作领导小组，并设立领导小组办公室，为其配备了电脑、打印机等设施。印发了XX 县卫生局关于成立实施国家基本药物制度工作领导小组的通知 ，转发了河南省卫生厅关于印发 2011 年河南省药物政策与基本药物制度工作要点的通知 ，并结合我县实精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 20际情况，于 2011 年 7 月出台了XX
12、 县卫生局关于进一步规范实施基本药物制度管理工作的通知 ，2012 年 2 月出台了XX 县卫生局关于进一步加强实施基本药物制度管理工作的通知等内部管理文件，并加强系统内部人员的基药培训工作，为顺利实施基药工作提供了组织和制度等方面的坚实保障。二、采取有效措施、全面推进基药工作开展广泛宣传，营造工作氛围为切实提高全民对实施国家基本药物制度的关注度，进一步推进实施国家基本药物制度工作的深入开展，我们多次召开专门会议组织学习国家基本药物制度相关文件精神，并对文件精神进行宣传解读，做好舆论宣传与教育引导工作。通过电子屏幕、短信、宣传单、固定宣传栏等多种形式，对国家、省、市实施国家基本药物制度的背景、
13、目的、形式等相关知识进行宣传，营造良好社会氛围，使医务人员和广大群众充分了解实施基本药物制度的重大意义。摸清底数，做好清仓查库工作我县 17 个乡镇医疗机构原有库存药品于 2011 年 6 月底按照国家基本药物目录管理办法 、 国家基本药物目录和河南省增补的基本药物目录进行了清盘、登记，全部严格按照购买价格实行零差率销售，原库存非基本药物精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 20药品使用到 2011 年 8 月 31 日止，未销售完的全部下架，不再继续销售，国家基本药物目录药品全部纳入了新型农村合作医疗报销范围。强化三项监管，确保工作实效一是强化药品集
14、中配送监管。2011 年 8 月初，我县 17个乡镇卫生院按照上级要求，全部从河南省医药招标采购中心挂网的2011 年度河南省集中采购中标目录、重点监控目录、直接采购目录中勾选并提交计划购买临床所需药品。 每月 8 日、18 日、28 日网上审核并上报乡镇卫生院购买所需基本药物计划，并按这三个时间段依次完成计划上报、药品入库、单据审核、药款拨付等项工作。2011年度河南省基本药物重点监控目录药品和 2011 年度河南省基本药物直接采购目录药品，按照医疗机构原采购最低价，实行全县统一价格采购。对于一些断档应急药品，经请示市卫生局和市招标办，对所需药品全部按照同种药品、同种剂型、同种规格跟标价集中采购配送，并逐级备案。截止 2012 年 3 月 18 日，全县各乡镇卫生院共网上采购基本药物 XX 万元、入库 XX 万元、正在送货 XX 万元，无法配送 XX 万元，到期未送XX 万元。二是强化医疗质量监管。实施国家基本药物制度后，各基层医疗单位的临床用药品规明显减少、药品档次明显精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 20降低。为此，我们要求各基层医疗单位严格执行各项规章制度，科学选择药品及配备，严密观察病人治疗效果，耐心做好病人及家属的解释工作，确保医疗安全。并会同纠风、医改、药监、农合等有关部门定期进行督导检查，严格“
