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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 16禁牧工作计划现将六号农场禁垦禁牧工作实施方案印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好落实。2012 年 3 月 10 日六号农场禁垦禁牧管理工作实施方案 为保护、建设和合理利用生态资源，改善生态环境，发展现代畜牧业，促进我旗经济和社会可持续发展，根据中华人民共和国草原法 、 中华人民共和国水土保持法和内蒙古自治区草原管理条例等有关法律、法规，按照奈政公告 2 号文奈曼旗人民政府关于发布的公告的要求，结合六号农场实际，制定本实施方案。一、认真组织，加强领导。为保证禁垦禁牧顺利实施，场管委组织成立以场党委书记潘
2、启学为组长的六号农场禁垦禁牧工作领导小组，各分场也要成立相应的禁垦禁牧工作组 。要认真研究并解决禁牧禁垦工作中存在的问题；宣传禁牧禁垦政策和有关法律法规，制定禁牧禁垦工作方案，组织开展禁牧禁垦工作；接受上级禁牧禁垦工作机构的监督检查和指导；研究解决禁牧禁垦工作中的具体问题。 禁牧禁垦工作要做到法制化、经常化、规范化。各有关部门要加大宣传力度，深入开展形式多样的宣传工作，使禁牧禁垦工作的意义及相关政策法规家喻户晓，取得群众的支持和配合。 各相关单位要及时发现并解决禁牧禁垦工作中精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 16存在的问题，要认真接受场禁牧禁垦工作
3、领导小组办公室的检查、监督，定期向场禁牧禁垦工作领导小组办公室汇报本辖区禁牧禁垦工作情况。二、依法行政、严格执法。有关单位和个人对禁牧禁垦监督检查人员的监督检查工作应当给予支持、配合，不得拒绝或者阻碍禁牧禁垦监督检查人员的依法执行公务。 禁牧禁垦执法人员在执行公务时必须出示有效的行政执法证件，并有 2 人以上参与。对违反本办法行为进行处罚的，应出具书面处罚文书；当场扣押牲畜或实物的，应出具扣押证和清单，并书面告知被扣押人在限定时间内到指定的地点接受处罚。 执法人员未使用旗财政部门统一票据收取处罚现金或实物据为已有的，一律按违纪、违法论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并开除公职。在禁牧期间擅自
4、放牧的，由旗禁牧禁垦执法机构给予警告，并对每个样单位处以 5 元以上 10 元以下标准罚款或者扣押价值相当的牲畜。对屡教不改，多次放牧者，加重处罚。对生态植被破坏严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、多措并举，加强宣传。禁牧禁垦工作是保护生态环境、建设生态文明，促进精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 16人与自然和谐发展的重要举措，是奈曼旗长期实行的政策。加强禁牧禁垦法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。要不断创新，采取多项举措做好禁牧禁垦宣传工作上，要做到家喻户晓，争取群众的支持和配合，为禁牧禁垦工作的顺利、有效开展创造有
5、利条件。义政发201150 号义合镇人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的实施意见为了认真贯彻落实全市封山禁牧现场会会议精神，迅速掀起全镇封山禁牧集中治理活动高潮，进一步巩固退耕还林、草成果，建立长期有效的管理机制，经镇党委、政府研究，制定如下实施意见。一、大力宣传，统一思想，营造浓厚的封山禁牧舆论氛围 镇、村两级召开各种会议、刷写固定标语、设立固定宣传牌、警示牌、挂横幅、发放传单、张贴通告、平安大喇叭广播、电视台，报纸、网络报道等各种形式广泛宣传。向群众讲清实行封山禁牧的政策不变，口子不松，力度不减。特别要教育养羊户不要抱有侥幸心理，彻底打消偷牧、夜牧、散牧思想，以此来营造一个声势浩大的封禁工
6、作社会舆论氛围，增强全镇干部群众对封山精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 16禁牧的认识，统一思想，提高封山禁牧工作的凝聚力。宣传从正反两个方面进行，既要从正面积极引导群众正确理解封山禁牧的政策，也要对那些顶风偷牧的养殖户处罚案例进行宣传，从而起到警示、提醒、震慑的作用。同时要注意收集禁牧活动的影像资料，镇禁牧办公室要随时了解工作动态，做好封禁工作的阶段总结和简报编发、上报工作，及时报送县、市相关领导和部门。二、摸清底子，建全卡档，建立动态管理的工作机制全面掌握养殖户的基本情况，要对全镇的养殖户进行地毯式排查，登记清养殖户的养羊数量，按羊只数量进行分
7、类，建立卡档，做到底子清楚。重点养殖户为 30 只以上，一般养殖户 1030 只、放心养殖户 10 只以下。对重点养殖户每周至少巡查一次，一般养羊户每半月巡查一次，放心养殖户一月巡查一次。实行动态管理，按月要对养殖户的羊子的数量进行核实更正，随时掌握养羊户的动态，掌握工作主动权。二是要建好偷、放牧户的处罚档案资料，做到偷放牧照片、放牧者笔录、处罚决定书、处罚票据四齐备，做到档案管理规范，处理措施有法可依。三是整理好其他相关资料。三、统筹兼顾，突出重点，进一步加大封禁工作的执法力度一是要抓好重点区域的封禁工作，着重要抓好国道、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
8、 5 / 16县路、铁路、高速公路沿线区域内的绿色通道建设区封山禁牧工作。二是要抓好大数量养羊户的封禁工作。三是要抓好钉子户、屡犯户的处罚力度，对不听劝阻的偷牧户，坚决实行严处重罚，决不心慈手软，发现一次处罚一次，对个别钉子户要协同派出所坚决给予重拳打击，发挥震慑的社会效应。四、明确责任，强化措施，建立责任追究机制1、实行分片管理责任制度，将全镇划为七个片，以片为单位，片长负有该片封山禁牧的领导责任，包村干部对所包村负有直接责任，镇长为全镇封山禁牧的第一责任人，分管领导为直接责任人，建立人人有责的责任机制。对因本人玩忽职守，责任区范围内出现偷放牧行为的、受到上级封禁队巡查通报的片员，给予一定的
9、经济处罚，不得参加年终评优。2、村委会主任是本村封山禁牧的直接责任人，村干部要定期负责上报村里的养羊数量，如果因本人隐瞒不报，被各级封禁队查见有偷牧行为的村，每发现一只羊扣除村干部工资 10 元，年底从转移支付中扣除。对封山禁牧不重视的村，若被上级禁牧大队巡查到有偷牧户，按每只羊扣除村级转移支付 20 元，该村同年不得参与评优选模，其他项目也不安排，外挣项目不予支持。3、对养殖户实行信誉度管理。鼓励群众舍施养羊，对精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 16每个养殖户实行信誉度档案管理，对信誉度高的养殖户，镇政府将在政策上予以倾斜、支持，优先安排扶贫资金
10、，对信誉度低的养殖户，暂缓兑现各种惠农补贴资金，限期整改4、对重点养殖户要实行严防死蹲的防范机制，巡查中偷牧行为的认定不在以田地放牧为唯一证据，而是以羊出圈舍为准，只要养殖户的羊子离开圈舍，即可以偷牧进行处罚，从源头来治理偷牧行为。5、按照“分工负责、属地管理、责任落实”的要求，逐步健全群众责权利相统一的、动员群众积极参与封山禁牧工作的相关制度：要把封山禁牧工作与退耕还林补贴兑现结合起来，明确提出退耕林地所有者、经营者合法权益的同时，同步落实了管护责任，对因本人管护不到位，发现到本人所属权地块内偷牧者不制止，不举报，镇政府将配合县林业部门不予验收兑现退耕补助款，做到责权利相统一，让退耕还林户参
11、与到禁牧工作中来，主动管护好自己的退耕区域，主动检举揭发。六、加强领导，提供封山禁牧强有力的组织保障为了搞好封山禁牧工作，确保封禁工作持久顺利开展，镇党委、政府专门成立了镇封山禁牧领导小组和执法队，将镇司法所、派出所等干警吸收为领导小组成员，来进一步强化对封山禁牧工作的领导。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 16附：1、义合镇封山禁牧领导小组名单2、义合镇封山禁牧执法队员名单3、义合镇封山禁牧责任范围划分暨片区责任人名单名单2011 年 9 月 30 日义合镇封山禁牧领导小组名单组 长： 黑兆龙 义合镇镇长 副组长: 李国龙 义合镇人大主席薛小伟
12、义合镇副书记成 员：延亚军黑世贵 周占昌 吉朝阳郭小靖霍 浩郭改霞刘飞飞马春元义合镇副镇长 义合法庭庭长 义合派出所所长 义合武装部部长 义合镇副镇长 义合镇副镇长 义合镇副镇长 义合综治办主任 义合司法所所长安政发 26 号安崖镇关于封山禁牧工作实施方案的通知各村委会：为了巩固封山禁牧成果，确保退耕还林还草工作取得实效，坚决杜绝各村偷牧、夜牧、乱牧现象的发生，促进农村产业结构调整，实现生态、经济、社会可持续发展，2011 年安崖镇开展封山禁牧工作具体如下：一、调查摸底和宣传发动阶段 精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 16充分利用标语等各种形式，对
13、封山禁牧工作进行宣传，村村张贴陕西省封山禁牧规定及标语，悬挂宣传条幅，真正做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众踊跃参与、支持封山禁牧工作。 同时，镇政府要做好以下工作：1、合理划定封山禁牧区域，在封山禁牧边缘及重要山口设立明显的封山禁牧标志、标牌和界桩等设施，刷写封山禁牧标语2、要加强牛羊圈养技术培训，做好圈养场地划定工作3、要制定符合本地乡情民情的乡规民约；4、要健全护林队伍，完善管护责任制。二、封山禁牧集中行动阶段1、禁牧管制。禁止集体和个人以任何方式放养马、牛、羊等牲畜。严格按照有关规定，对违规放牧人员严厉处罚。2、妥善处置。对不愿和无条件圈养的农户，镇、村两级要帮助并督促其对牲畜进行变卖
14、处理，从源头上管控好牲畜放养的问题。3、科学舍饲圈养。积极引导引导广大养殖户合理选择畜种，做到优种优育。大力发展饲草种植，推广青贮先进技术，以户实现草畜平衡，推动养殖户的现代化、集约化进程，提高养殖业效益。实行舍饲圈养后，牛、羊买进卖出，一律实行车辆运输。禁止赶放进出，防止造成河边、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 16井池等水源地带和生活居住区的污染。同时要大力加强动物检疫防病工作，严防人畜共患疾病的发生。4、严格贯彻落实陕西省封山禁牧规定 ，镇政府统一部署，组织禁牧队伍，负责落实本辖区内封山禁牧工作。对在限期内没有采取相关措施，仍然放牧，或移动
15、、损毁标志、标牌和界桩的行为，要依法严肃查处。三、检查验收阶段镇政府组织检查验收组对各相关村禁牧情况进行检查验收，从制度建设、责任落实，禁牧效果等方面进行检查验收。验收结果进行通报，并作为各村目标管理考核的依据。四、严格考核，严明奖罚镇上把封山禁牧工作作为各村考核的一项重要内容，将根据禁牧工作队反映情况，督察组抽查情况及群众举报，市、区两级反馈情况每季度评总结评比，对封禁措施得力、封禁效果好的村给予村支部书记、村主任、驻村干部、带片领导重奖;对措施不力、封禁不严的村给予村支部书记、村主任、驻村干部、带片领导按有关规定进行处罚。安崖镇人民政府2011 年 3 月 1 日安政发啊 27 号安崖镇关于
