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1、浅谈如何做好城管执法宣传工作城管执法宣传工作是城管执法事业的重要组成部分，是城管执法机关向社会展示形象的窗口，是社会各界了解城管执法工作的重要途径，越来越受到各级城管执法机构的重视。如何提高城管执法宣传水平，搞好城管执法宣传工作，笔者结合工作实际，谈几点粗浅的认识。一、做好城管执法宣传工作的重要性（一）做好城管执法宣传工作，能够为开展相对集中行政处罚工作创造良好的社会环境。城管执法工作的根本目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，群众的认可和支持是做好执法工作的前提，人民的理解是做好执法工作的基础。但是，相对集中行政处罚权工作是一项新生事物，目前，许多市民对这项工作缺少必要的了解和准确的认识
2、，不同程度地存在着不支持、不理解甚至敌视城管执法工作的现象，阻碍了城管执法工作的顺利开展。要让群众理解城管执法工作，就要开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强广大市民的城市管理意识，加深对城管执法职能的了解和认识，提高共同关心城市管理、共建文明城市的积极性和主动性，形成良好的执法氛围，促进相对集中行政处罚权工作的深入开展。（二）做好城管执法宣传工作，能够弘扬正气，增强市民守法意识。一个城市脏乱差现象比较普遍，乱贴乱画、随地吐痰、乱泼污水、乱冒油烟等现象随处可见，不仅反映了城市品位和文明程度较低，还反映了市民素质不高，道德水准低下。同时，严重影响了市民的生产、生活质量和外
3、商投资的决心以及城市经济的快速发展。占道经营、乱停乱放等违章行为，不仅影响市容和交通秩序，还可能对行人带来安全隐患，这也是诱发城市交通事故的重要因素。市民对违章行为产生的后果认识不足，导致部分市民对发生在身边许多违反城管法规的现象视而不见，甚至为违章者讲情开脱责任，一定程度上助长了违章者的气焰。只有加大对违法违章案件的宣传，深层次分析违法案件的内在危害、产生的原因、对市民造成的影响、清除违章行为的意义，才能增强市民与违反城管法规行为做斗争的自觉性，提高市民的遵纪守法意识。（三）做好城管执法宣传工作，能够加强执法队员的自我约束，提高队伍整体素质。城市管理工作处在行政管理的最基层，主要工作对象是广
4、大市民，执法队员的一言一行市民都给予极大的关注。因此，广大执法人员在日常管理工作中，要既做执法者又做宣传员，寓宣传教育于执法工作中，加强自我约束，树立亲民爱民的良好形象。同时，需要城管执法队员具有较高的工作能力和依法行政水平，这就要求执法队员进一步加强自身业务学习，牢固树立和实践严格执法、文明执法的理念，提高自身素质，从而达到提高城管队伍整体素质的目的。（四）做好城管执法宣传工作，能够树立队伍的良好形象，提高城管执法机关在社会上的地位。近年来，各级城管执法机关对宣传工作给予了高度重视，也取得了一些成绩。但由于受各种原因和条件的限制，城管宣传工作始终滞后于执法业务工作，使得城管执法业务工作得不到
5、社会各界全面的了解，城管队伍中的先进人物和典型事迹得不到广泛宣扬，执法队员的积极性受到挫伤，影响了综合执法工作的开展。通过宣传城管执法工作，报道城管执法队员严格执法、文明执法、热情服务、执法为民的事迹，宣扬城管执法队伍中的先进人物，让社会各界对城管部门有一个全面、准确的了解，塑造城管执法队员“立党为公、执法为民”的形象，提高城管执法机关在社会上的地位。二、当前城管执法宣传工作中存在的问题（一）对城管执法宣传工作的重要性认识不足。一方面由于城管执法部门组建时间短，工作中没有现成的经验可以借鉴，只能在实践中摸索，因此有大量的基础性工作要做。当前在执法任务繁重和执法力量相对不足的情况下，部分单位宣传
6、人员配备不力，宣传制度不健全，这或多或少影响到了宣传工作的开展。另一方面，部分单位或领导认为，宣传工作是务虚的，可有可无。再加上市民素质和城市意识的提高不会一蹴而就，其宣传效果难以在短时间内体现，这也导致了对城管执法宣传的重要性认识不够，使其处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，在一定程度上制约了城管执法工作的健康有序的发展。（二）城管执法宣传的大格局尚未形成。相对集中行政处罚权工作至今仍处在探索阶段，国家尚未立法规范，没有明确确定城管执法机关的主体地位和行政职能，造成各地管理体制、运行机制以及执法职能相差较大。中央和省一级没有业务主管部门，缺乏行业指导和监督，各地开展的执法工
7、作不同，宣传的侧重点各异，也就没有统一的宣传大格局理念。所以，普遍存在着“每家一把号，各吹各的调”的现象，使宣传的影响面减小，力度大大降低。（三）城管执法宣传形式呆板，角度单一。当前，城市管理宣传主要是采取发宣传纸、出动宣传车以及悬挂宣传标语等形式，展示在公众面前的大部分是简讯、要闻简报、动态信息等。由于宣传内容单一，宣传手段不灵活，思路不开阔，可读性差，形象感染力弱，民众关注的兴奋点难以找到，引不起广大市民的共鸣。应当说，城市管理宣传的着力点就是要解决人民关注的热点、难点、焦点问题，提高广大市民的生产、生活质量。然而，由于宣传工作处于浅层次状态，忽视和放松了城管执法理论宣传和丰富多彩的宣传形
8、式。这种单一的形式，限制了城管执法宣传的社会功能，达不到宣传的真正效果。（四）城管执法宣传缺乏深度报道。目前，城市管理宣传大都局限于法律法规条文和城乡环境整治报道的宣传，只是从表面上反映问题，要求市民当前应该怎么做、不应该怎么做，没有把为什么应该这样做，为什么不应该这样做的意义和作用宣传出来。对城市管理中违法违章行为、不文明行为带来的负面影响以及起到的警示作用，缺乏深层次的报道。甚至部分市民和领导误认为，城管执法工作无非就是罚款，因而与城管执法部门之间形成了隔阂，导致市民在城市管理中缺乏积极性，领导在政策支持上缺乏力度，部门在相互配合上出现脱节，不利于执法工作的开展。三、开展城管执法宣传工作的
9、几点建议城市是人民的城市，要形成齐抓共管、人人参与的良好局面，就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作，从而落实好依法行政、推动依法治市的进程。因此，就要充分发挥宣传的引导和教化作用，站在促进地区经济发展的高度，大范围、大规模、大张旗鼓的搞好城管执法宣传工作。（一）加强组织领导，是做好城管执法宣传工作的重要前提。搞好城管执法宣传工作，有利于维护好社会和谐稳定，有利于改善城管执法形象，有利于维护执法权威。因此，各级城管执法机关要把宣传工作纳入本单位整体工作大局，与执法工作一起研究，一起部署，加强对宣传工作的指导。一是成立专门的组织。各级各单位要成立负责宣
10、传的专门科室，明确分管领导，配齐专职宣传员。各中队及其它科室要明确兼职宣传员，负责宣传的科室要加强专职、兼职宣传员的培训和指导。二是建立健全信息采编和奖惩制度。各单位要制定中长期宣传计划，明确不同时期宣传的侧重点，根据工作重点，明确各中队、科室宣传任务，落实相关责任，建立奖惩考核体系。三是提高宣传员政治待遇。规定宣传员参加同级组织的各项会议，阅读有关文件，增加信息占有量，保证宣传报道的及时性、准确性，将宣传工作摆上重要位置，确保在搞好执法工作的同时，做好宣传工作。（二）积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。城市管理的最终落脚点是提高市民的素质和生活质量。要以实践公民道德建设实施纲要为重点，利
11、用一切手段造声势，倡导健康活泼、文明向上的生活方式和习惯。一是在电视、报纸上长期开辟一个“关爱家园”类的栏目，寓常识性、趣味性、教育性于一体，运用正反典型，循循善诱，滴水穿石，使所有市民的诸如规范停车、文明搁置拖把、争做文明市民等细小行为都成为自觉行动，增强市民文明生活意识。二是通过组织开展“爱我城市”类的有奖征文和演讲比赛，征集评选市歌、市花、市树活动，用喜闻乐见的方式宣传城市管理工作，在寓教于乐中增强市民的城市意识，激发市民参与城市管理的热情。安丘市执法局与安丘市委宣传部、文明办、电视台等单位合作开展了城管知识竞赛和城管之声卡拉 OK 比赛等活动，用广大市民喜闻乐见的形式丰富群众生活，宣传
12、城管执法知识，收到了较为明显的宣传效果。三是开展城管执法集中宣传月活动。把每年的一个月确立为城管执法集中宣传月，期间，广大执法队员要纷纷走上街头，开展丰富多彩的执法宣传活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与广大市民的情感距离。四是与教育部门协调，在城区小学成立少年城管学校，培养少先队员参与社会实践的能力，从源头上提高市民素质，打牢城市管理工作基础。截至目前，安丘市共成立了 3 处“少年城管学校” ，共有 13 名执法队员被聘为“城管辅导员” 。“城管辅导员”定期到学校进行城管法规知识讲座，带领广大少先队员学习城市管理知识，培养他们关心城市、爱护城市的意识。同时，不定期地组织广大少先队员走
13、上街头，宣传城管法规，参与纠正市容违章行为，开展以“清除城市牛皮癣” 、 “清洗街头护栏”等小手拉大手的社会主题实践活动，在社会上产生了较好的效果。五是开展与市民面对面沟通活动。邀请市民到执法局做客或召开多种形式的座谈会，进行面对面交流沟通，听取市民心声， 解答市民疑问，真正做到“民有所求，我有所应” ，化解矛盾，联络感情。六是宣传乱贴乱画、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等与群众利益密切相关的案件。将这些案例制成流动的版面，定期摆放宣传；或将案例印成宣传画，组织队员分发到城区学生和市民手中，以及张贴在宣传栏上，让宣传对象以最便捷、轻松的方式接触城市管理知识，普及有关城管法规，也有利于从思想上消除
14、违法者从事违法活动的侥幸心理，帮助管理相对人正视自己行为所带来的危害，提高市民对违法行为的认识，形成良好的外部执法环境。（三）充分发挥新闻舆论的正面导向作用。 “坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”是我们党对外宣传的一个基本方针，要搞好城管宣传工作也必须贯彻落实好这一方针。城管执法部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候捉拿乱贴乱画违法人的全过程予以报道，不仅增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还反映了执法人员甘于
15、吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。（四）多形式，多层次，全方位宣传城市管理工作。一是运用现代高科技进行大格局宣传。随着信息技术的高速发展，在城市管理宣传上，要充分利用信息技术手段来做好宣传工作，将城管部门工作职责、城管新闻、投诉受理程序和处罚流程等在互联网上公布，实行全天候宣传。如在潍坊城管执法网站的基础上，各县市区组建各自的执法网站，与其友情链接，建立大格局的宣传模式，树立全局一盘棋思想，提高宣传效率和质量。二是开辟专栏集中进行宣传。当前，要发挥好地级市执法局行业部门的指导作用，协调当地新闻媒体，设立专栏，专题宣传城管
16、执法工作。各县市区执法局将新闻稿件集中在专栏上进行报道，扩大新闻影响面。三是要将宣传层次进一步扩大。首先要向上级党委、政府和人大提出工作建议，进行沟通，宣传城市管理的重要性，争取上级领导给予政策支持。其次要定期邀请人大代表、政协委员视察城管工作，并主动与社区、街道等基层单位交流，争取社会群众的理解，为城管执法创造宽松的外部环境。最后要主动与建设、规划、公安交警等部门交流沟通，争取相关部门的协调配合，切实解决相对集中处罚权实施以后，城市管理工作衔接问题，实施信息资源共享，提高执法效率。（五）打造城管文化，进行深层次宣传。十六大报告中指出“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中” 。一个民族没有文化就没有历史渊源，一个行业没有文化就没有生存空间，一个部门没有文化就没有自身形象。城管部门要树立自己的形象，打造自己的品牌，也需要有自己的文化。城管文化包含两方面的内容：一方面是所有城管执法人员在工作和生活中创造的物质成果和精神成果的总和；另一方面是全社会对城管执法人员生活和
