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1、范集司法所“双百日维稳攻坚行动”实施方案为认真贯彻落实省司法厅关于开展全省司法所“双百日维稳攻坚行动”会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，结合我乡实际制定如下实施方案。一、指导思想以“推进三项重点工作，促进社会和谐稳定”为主题，全面落实人民调解、安置帮教和社区矫正工作措施，充分发挥司法行政机关法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，为我乡的经济发展营造良好的社会环境。二、工作目标通过开展“双百日维稳攻坚行动” ，在四个方面取得明显成效：一是切实做好人民调解工作，在推进社会矛盾化解方面取得明显成效；二是切实做好安置帮教工作，在加强刑释解教人员帮教管理方面取得明显
2、成效；三是切实做好社区矫正工作，在提高社区服刑人员教育矫正质量方面取得明显成效；四是切实提高基层司法行政队伍素质，在推进公正廉洁执法方面取得明显成效。三、主要内容“双百日维稳攻坚行动”主要开展四项专项活动：一是开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动；二是开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动；三是开展社区服刑人员教育矫正专项攻坚活动；四是开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动。四、活动安排活动从 2010 年 3 月 12 日开始至 9 月份结束（按照司法部要求，人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动到 12 月底结束），分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（3 月中旬）1.制定具体实施方案，明确具体工
3、作措施2.召开动员会议，部署安排具体工作任务。（二）组织实施阶段（3 月中下旬至 9 月中旬）组织实施阶段是活动的主体阶段，重点开展好四项专项攻坚活动：1 开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动按照司法部 关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动” 的意见 和 关于开展“ 人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施方案 要求，活动从 3 月份开始启动，到 12 月底结束。专项攻坚活动的主体，既包括广大人民调解组织和人民调解员，也包括局机关工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者等。重点做好以下工作： 一是建立健全人民调解网络。认真落实县人大关于加强人民调解体系建设议案，进一步加
4、强乡、村人民调解委员会建设，健全和完善农村基层调解小组、调解员、纠纷信息员的调解工作网络。建立和完善专业性、行业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，在涉及医疗纠纷、交通事故、劳动争议等领域，建立调解组织和调解队伍。加强毗邻接边地区联防联调组织和工作机制建设。二是深入排查社会矛盾纠纷。组织司法所工作人员、人民调解员等深入村组、社区、厂矿、企业，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查摸底，重点对容易发生治安问题的城乡结合部、流动人口聚居区、“ 城中村” 、治安复杂的村居、街巷以及高发案地区开展有针对性的排查，对各类矛盾纠纷、越级上访、治安隐患、涉黑涉毒等
5、苗头线索，做到底数清、情况明。建立矛盾纠纷排查档案（一案一表）。对已经掌握和排查出的矛盾纠纷，按照纠纷性质、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记，制定有针对性的调解预案。及时向党委、政府上报矛盾纠纷梳理分析报告，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。三是集中化解社会矛盾纠纷。在深入排查的基础上，采取挂牌化解、联动化解、包案化解等有效措施，集中力量化解一批多年积累的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，消除陈年积怨，实现“案结事了” 。积极参与社会治安重点地区矛盾纠纷排查工作，对影响地区稳定的突出问题、各种可能酿成群体性事件、转化为刑事案件和引发赴省进京上访的重大疑难纠纷，要在稳定事态的基础上及
6、时报告，配合党委政府及有关部门疏导化解。在认真做好婚姻、家庭、邻里等常见性纠纷调处的同时，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，积极调解涉及土地承包流转、征地拆迁、医疗纠纷、环境污染、物业管理、劳动争议、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等社会热点、难点问题的纠纷，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。2 开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动一是加强衔接工作。加强服刑在教人员真实身份、详细户籍住址核实工作，落实监所与地方安置帮教机构信息核查反馈制度，掌握真实详细信息。局收到刑释解教人员的有关文书资料后，要进行登记并及时转交至公安局和户籍地司法所。司法所在收到相关材料后，及时通知并动员
7、其家属、亲友和相关基层组织与单位将刑释解教人员接回，对查实的人员登记建档，制定帮教措施，落实帮教责任。尤其要切实做好重点帮教对象的衔接工作，对有明显重新违法犯罪倾向的人员，未核实清楚姓名、身份、住址的人员和“三无人员 ”，要建立必送必接和有效安置机制。 二是加强安置工作。与人力资源和社会保障、农委、扶贫办等部门密切协作，为有培训就业需求的刑释解教人员进行职业技能培训，开展就业指导服务。按照安徽省刑释解教人员职业技术培训与过渡性安置基地管理暂行规定要求，建立 1 个刑释解教人员职业培训基地和 1 个过渡性安置基地。组织开展进监所面向即将刑释解教人员开展就业推介活动，广泛联系社会企业和有关单位、部
8、门帮助刑释解教人员安置就业，解决其基本生活出路。对年老体弱、患病、残疾、生活困难的刑释解教人员，积极协调有关部门为他们办理最低生活保障和困难救济，使他们真正感受党和政府的温暖与社会的关爱。三是加强帮教工作。按照省厅制定的“ 双向联系”工作考核办法和考评标准，加强社会力量进监所帮教工作，大力培育刑释解教人员创业典型，组织他们进监所现身说法，提高服刑在教人员接受教育改造的积极性与主动性。强化分类帮教措施，针对刑释解教人员具体情况实施帮教，加强流动人员动态跟踪和高危人员重点帮教管理。加大对安置帮教工作的宣传力度，引导社会力量积极参与安置帮教工作。3 开展社区服刑人员教育矫正专项攻坚活动一是加强社区服
9、刑人员教育矫正工作。加强社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育。充分运用心理学、社会学等方面的知识开展教育矫正，促使社区服刑人员认罪悔过，改变不良心理和行为，组织社区服刑人员到监所开展集中教育，增强他们的服刑意识。组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识。采取多种形式加强对社区服刑人员的心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。二是加强社区服刑人员监督管理工作。严格落实社区服刑人员报到、会客、迁居、请销假、政治权利行使限制等管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。强化分等级分阶段管理手段，落实相关待遇，区别对待，因人施矫。严格落实社区服
10、刑人员考核奖惩制度，探索建立日常管理与司法奖惩的衔接机制，不断提高社区服刑人员改造积极性。落实社区矫正对象异地委托管理办法，解决社区矫正对象外出流动期间管理难的问题。充分运用社区矫正工作信息管理系统，不断规范社区矫正业务处理流程，创新对社区服刑人员监督管理的方式方法，不断提高社区矫正的工作水平和工作效率。三是加强社区服刑人员帮困扶助工作。开展走访活动，了解社区服刑人员生活和工作情况，针对社区服刑人员在就业和生活中存在的困难和问题，积极协调有关部门予以解决。将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为农村籍社区服刑人员落实责任田。充分发动社会资源和力量，为社区服刑人员提供免费技能
11、培训和就业指导。协调有关部门为社区服刑人员在申办企业、子女就学等方面提供帮助，促使社区服刑人员安心改造，顺利回归社会。4 开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动一是开展队伍学习培训。制订学习培训规划，采取专业人员辅导、学员座谈讨论、工作业务交流、实地参观考察等形式，加强对队伍的社会主义法治理念教育、业务知识教育、职业道德教育和纪律作风教育，提高队伍的综合素质和工作水平。二是加强基层司法行政业务培训。利用信息化优势，组织司法行政工作人员参加涉及基层司法行政工作的法律法规、政策文件和业务知识网上培训，进一步提高基层司法行政工作人员的综合素质和履职能力。三是提升信息化应用水平。组织开展信息化应用专
12、项培训和练兵活动，确保每名司法所工作人员都能熟练掌握基层工作管理系统、安置帮教管理系统、社区矫正工作管理系统等信息化应用平台以及司法所网页更新操作，提高信息化办公技能。通过多种措施和手段，提高基层司法所工作人员信息化管理水平，全面提升基层司法行政工作效能。（三）总结提高阶段（9 月下旬）1 总结活动成果。各司法所“ 双百日维稳攻坚行动”进行系统总结，并于 2010 年 9 月 10 日前将书面总结上报。2 加强机制建设。进一步巩固活动成果，建立健全人民调解、安置帮教、社区矫正工作制度和工作机制。进一步完善领导小组（联席会议）成员单位例会制度，明确各成员单位职责，加强与各成员单位之间的沟通和协调
13、。探索加强教育矫治、衔接、监管、帮教、安置、保障、考核各环节的工作措施，促进工作的规范化制度化建设。3 开展表彰奖励。对司法所“ 双百日维稳攻坚行动”活动情况进行评比，对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。五、具体措施（一）成立组织。成立司法所“ 双百日维稳攻坚行动”领导组，要成立领导组，加强组织领导落实目标责任。（二）制定具体实施方案。采取切实可行的工作措施，推进活动扎实有效开展。（三）开展督促检查。将司法所“双百日维稳攻坚行动”列入司法所岗位目标进行考核，并进行专项检查。通过定期、不定期的开展督促检查，狠抓工作落实。（四）强化宣传报道。统一印制“推进三项重点工作开展司法所双百日维稳攻坚行动”
14、横幅统一悬挂，简报、互联网等宣传载体，大力宣传活动所取得的成果。大力宣传活动进展情况和活动成效，宣传司法行政机关在服务社会和谐稳定的职能重要作用，展示服务为民的良好形象。（五）落实工作档案管理。司法所应统一建立“双百日维稳攻坚行动”工作档案，统一建立活动电子工作日志。进一步规范人民调解、安置帮教、社区矫正工作档案，做到档案资料齐全、规范、有序、安全。（六）强化信息化应用。利用开展“双百日维稳攻坚行动”的有利契机，熟练掌握应用基层工作管理系统、安置帮教管理系统、社区矫正管理系统。及时录入、更新基层工作管理平台、安置帮教管理系统、社区矫正管理系统的基础工作数据，并按省厅统一部署做好司法所综合管理系统推广应用工作。充分利用信息化手段及时反映“双百日维稳攻坚行动” 的工作动态，上报工作信息和相关统计报表，建立活动电子工作日志。在组织实施阶段，各所分别于每月 14 日和 25 日，通过 FTP 系统将工作统计报表上报。范集司法所2010 年 3 月 15 日
