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1、1夯实基层基础 确保安全生产成都市青白江区人民政府（2010 年 4 月 29 日）各位领导：按照会议安排，我就青白江区安全生产基层基础工作情况作一简要汇报。一、主要做法及初步成效（一）抓住关键，扎实开展安全生产应急救援演练一是加强组织领导，坚持开展日常演练。区委、区政府高度重视安全生产工作，成立了以区政府区长挂帅的应急救援演练领导小组。2009 年全区共举行危险化学品泄漏、水体污染、防汛抢险以及地质灾害处置等各类大型应急救援演练 12 次、企业专项演练 56 次，参演人员达 6000 余人，出动各类车辆、救援装备220 余台（套）。2009 年全区共投入应急演练经费近 60 万元，其中区政府
2、投入 30 余万元，企业投入 30 余万元。今年区政府已拨付专项保障经费 40 万元。二是围绕重点部位，加强联动演练。去年，我区成功举行了集川化公司氨球液氨输送管线泄漏、居民小区火灾事故、达成铁路“321” 道口交通事故为一体的大型综合联动应急演练，提升了我区应急救援队伍同一时间应对多起不同类型安全事故的能力，使直接参与人员及观摩群众深受教育。省、市领导亲临现场观摩指导并给予了高度评价。三是配合重大节庆活动，开展实战演练。今年，我区已先后2举行应急救援演练 3 次，特别是为保障成都（青白江）首届国际樱花文化节安全有序地举行，于 3 月 24 日统一组织了集水上救生、踩踏事件处置、人员疏散、火灾
3、抢险、交通事故处置为一体的公众聚集场所大型综合联动应急救援演练，参演人员 400 余人，出动抢险救援设备 24 台，切实提高了我区重大节庆活动应急安全保障水平。樱花文化节期间参观人数达 200 余万人次，周末高峰期每天达 10 万余人次，未发生一起安全事故，实现了安全、和谐、有序的目标。通过有针对性的应急演练，进一步提高了我区应急救援的实战能力。一是提高了对应急管理工作的认识。各乡镇（街道）、区级各部门、各企业更加重视应急管理工作，把各项安全措施真正落到了实处。二是锻炼了应急救援队伍。提高了我区各类事故的处置能力和处置水平，积累了处置经验，锻炼了一支拉得出、打得赢的应急救援队伍。三是促进了应急
4、救援体系的完善。检验了应急预案的可操作性和实用性，为进一步完善应急救援体系和处置程序探索了有效路径。（二）勇于探索，抓好安全生产协管工作一是制定方案，强化保障。制定并下发了关于印发青白江区村（社区）安全生产协管工作实施方案（试行）的通知，全区11 个乡镇（街道）共聘任专、兼职安全协管员 218 人，每年所需经费 150 万元由区财政统一解决。二是统一标准，严格选人。所聘任的安全协管员均具有高中以上文化，年龄 18-45 周岁之间，身体健康，了解党和国家的安全生产方针政策，区安监局负责对协管员实施分期分批集中3培训，经考核合格后方能上岗。三是加强管理，落实责任。专兼职安全协管员主要履行建立健全村
5、（社区）安全工作台帐、开展安全宣传教育、隐患整治跟踪督查等职责。各乡镇（街道）负责对协管员进行日常管理和考核，区安监局负责对安全协管员进行年度考核，考核结果与年终 2000 元绩效奖挂钩。通过实施安全生产协管员制度，一是强化了村（社区）安全基础工作。安全协管员帮助村（社区）建立健全了安全宣传教育、安全检查、隐患登记、隐患报告等安全工作台帐和管理制度，夯实了安全生产基层基础工作。二是提高了群众的安全意识。各乡镇（街道）结合“百安活 动” 及“全国安全生产月”宣传活动，组织安全协管员利用逢场天在主要街道设宣传点和以会代训、办黑板报、社区群众文艺汇演等形式，加大宣传力度，进一步增强了广大群众的安全意
6、识。三是促进了安全生产执法工作。2009年，安全协管员对生产经营单位开展现场安全检查 120 余次，跟踪督查隐患整治 255 项，报告安全生产违法行为 15 起，有力地配合了安监部门的执法工作。（三）突出实效，推行“安全生产顾问服务”一是建章立制。制定了关于推行企业安全生产顾问服务的实施意见，明确了“ 安全生产顾问服务 ”适用范围、主要内容、期限和纠纷的调解处理，确立了“政府引 导、顾问服务、企业落实、执法监察”的工作机制。二是试点推进。通过算效益帐的方式，深入企业宣传“安全生产顾问服务”的可操作性和 现实意义 ，本着企业自愿的原则，4由企业与安全生产顾问协商，采取长期与短期、综合与专项、固定
7、与临时等灵活多样的服务方式。2009 年，我区以危险、危害程度较高和近年发生过事故的中小企业为重点，先后引导白马实业、天保公司等 10 家企业试行了“安全生产顾问服务” ，成效十分明显。三是加强管理。区安全生产管理协会根据企业的行业类别和安全管理现状，向企业推荐适宜的安全生产顾问，顾问与服务对象须签订服务协议，载明双方的责、权、利等内容。同时建立绩效考核机制和管理档案，对服务绩效不明显的安全生产顾问不再予以推荐。通过推行“安全生产顾问 服务” ，弥补了我区中小企 业安全管理的不足。一是提升了企业的整体管理水平。安全生产顾问为企业提供全方位的安全技术咨询服务，不仅让企业员工提高了安全意识，也为企
8、业培养了一批安全管理人员，解决了中小企业安全生产无专人管、不会管的问题。二是强化了企业安全管理基础。安全顾问指导企业落实“安全生产岗位责任制” ，在车间、班组工段开展 4 书 1 单、4 帐 6 表和 3 书 1 单、4 帐 6 表等活动，并对车间、班组进行月度考核，年底与奖金挂钩，确保了职工安全责任的落实，夯实了企业安全管理基础。三是预防了安全事故的发生。在安全顾问的指导服务下，企业认真落实安全生产责任制，全面加强隐患排查治理，防止和减少了事故的发生。2009 年，开展顾问服务的 10 家企业均未发生生产安全事故。二、下一步工作打算5（一）全面实施应急救援演练。严格执行青白江区 2010 年
9、应急救援演练计划，以完善预案、锻炼队伍、提升能力、教育群众为目的，扎实开展今年的应急救援演练工作，加强对每次演练的绩效评估，巩固成果、改进不足，促进我区应急救援演练工作再上新台阶。（二）深入推进安全协管工作。通过精减人员、提高待遇、强化培训、奖惩逗硬等一系列措施，全面提高协管员的思想、业务素质和工作能力，努力建设精干、高效的村（社区）安全协管队伍。（三）持续开展“安全生产顾问服务”。把为企业培养一批懂安全、会管安全的管理人才作为“安全生 产顾问” 服务的工作重点，最终实现安全管理从输血方式到造血方式的转变，从根本上提升企业的安全管理水平。同时，制定顾问服务绩效考核办法，促进“ 安全生产顾问 服
10、务” 向制度化、常 态化迈进。（四）试行安全管理评估工作。在坚持对生产经营单位实施安全监管监察的基础上，试行对乡镇政府（街道办事处）和区级有关部门履行安全监管职责的情况进行绩效评估，督促其认真履行“ 安全生 产一岗 双责” 制度，改进和提高安全管理水平，更好地为全区经济发展保驾护航。以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。6牢固树立安全发展观全面构建平安和谐工业园区成都现代工业港管理委员会（2010 年 4 月 29 日）尊敬的各位领导、同志们！根据会议安排，下面我就成都现代工业港加强园区安全监管工作作一简要汇报。成都现代工业港于 2004 年启动建设,辖南北片区和安德川菜产业化功能区，规划
11、面积 14.3 平方公里。目前已建成 12 平方公里，签约引进产业化项目 496 个，建成投产企业 361 家，其中纳入省市统计的规模以上企业 286 家，正在建设项目 83 个，园区常年务工人员达到 2.5 万人。2009 年园区完成工业总产值248.5 亿元，规模以上工业增加值 61 亿元。工业集中度达到 63%。面对平均每 3 天引进 1 个项目，每 6 天动工 1 个项目、每 90 天建成 1 平方公里项目承载能力的快速发展的园区和不断增加的建成投产企业，我们坚持以夯实基层基础工作为出发点，以构建平安和谐工业园区为最终目标，切实加强园区安全生产管理工作，形成了机构健全、责任落实、全员参
12、与、账档规范、态势平稳的安全生产新局面，促进了国家安全生产方针政策和法律法规在每一家企业得到贯彻落实；促进了企业安全生产管理力量的加强和队伍素质的提高；促进了企业安全生产状况逐步改7善。园区成立 5 年来，未发生较大以上生产安全事故，为园区快速发展提供了坚实的安全生产保障。我们的主要做法是：一、落实三大保障，夯实安全生产基层基础工作一是落实机构人员保障。在园区成立之初，我们就成立了工业港安全生产工作领导小组，统筹负责园区安全生产的指导、协调工作。2009 年 3 月，我们又成立了安全生产管理办公室，配备 4 名专兼职人员，专门负责安全管理工作。与此同时，我们要求企业落实安全生产管理机构和人员，
13、目前已有 200 余家企业组建了安全生产管理机构，全部企业落实了安全生产专兼职人员。二是落实工作机制保障。建立了由管委会牵头，县安监局、质监局、公安消防大队等行业主管部门为成员的联席会议制度和联合执法机制，坚持每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署园区安全工作，适时开展隐患排查治理行动。三是落实安全经费保障。园区安全生产管理规范化工作经费由管委会实行实报实销，同时要求每家企业将安全生产工作专项资金纳入经费预算，以保障安全生产工作有序开展。二、实施两化管理，推进安全生产管理规范化一是建立四大台帐，实现档案化管理。1.安全管理台帐。按照一企一档的标准，共建立企业安全生产档案 345 册。2.重点
14、企业台帐。确定了四川永冠、豪盛华达等 26 家企业为重点消防企8业，勃克啤酒、圣代食品、绿好食品等 5 家企业为危化品使用重点监控企业。3.特种设备台帐。记录了园区企业 412 台行车、50台锅炉、104 辆叉车等特种设备使用单位基本情况、安全技术情况和特种设备作业人员持证情况。4.安全检查台帐。详细记录历次安全检查及企业整改情况。通过以上台帐的建立和跟踪监管，全面掌握企业安全生产状况，较好的把安全生产刚性要求变成了有针对性的服务工作，实现了监管与服务的统一。二是突出工作重点，推行板块化管理。将园区企业安全生产工作划分为三大板块，实行分类指导、板块化管理，切实提高了园区安全生产工作的针对性和实
15、效性。1.综合性安全管理板块。企业安全生产制度、规范化建设、职业卫生、 “三同时” 等工作，我们会同县安监局深入企业进行现场检查和指导服务。2.特种设备管理板块。对企业采购、安装、检测、操作特种设备，我们会同县质监局深入特种设备使用单位进行指导服务。3.危化品、消防管理板块。涉及企业的危化品和消防安全技术规范工作，我们及时协调县安监局、公安消防大队到企业进行现场指导服务。三、强化四项机制，全面落实企业主体责任一是强化安全生产奖惩机制。目前，园区大多数企业已建立完善了安全生产奖惩机制。企业通过明确企业法人代表是安全生产工作第一责任人，在企业内部层层签订安全生产责任书，把安全生产责任落实到每个管理
16、岗位、每个从业人员。对重视9安全生产工作，并作出突出贡献的典型给予重奖；对忽视安全生产，特别是对玩忽职守，不负责任造成事故的相关责任人予以重罚。二是强化安全生产投入机制。近年来，园区企业严格落实安全生产“ 三同时” 要求，安排 专项资金改善安全 设施，更新安全技术装备，保证具备法定的安全生产条件，特别是对危化品、特种设备和其它建设项目必须进行安全预评价和“三同时” 审查验收的项目，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。截至目前，有 210 家企业申报“三同时” ，60 家企 业完成“三同时”审验工作。三是强化安全生产管理机制。目前，园区规模以上工业企业都建立健全了安全生产全员责任制、一把手负责制、安全生产例会制、安全生产责任追究制、评优争先、一票否决制、岗前培训制、考核评比制，加强了企业全员、全过程、全方位安全管理，全面提高了安全生产水平。四是强化安全生产宣传机制。园区企业坚持把以人为本，安全第一的思想作为教育企业干部职工的切入点，把隐患就在身边作为宣传教育的立足点，把绝不让一个安全隐患在自
