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1、2011 年*油气田安全保护工作方案为认真贯彻落实全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议精神，根据公安部和自治区人民政府及公安厅通知精神，特别是部长和王乐泉书记关于针对新疆油气田及输油气管道实施破坏违法犯罪活动，公安机关要进一步加大打击力度等一系列重要批示精神，依照地区公安局的安排部署，特制定油气田安全保护工作方案如下：一、指导思想以“ 三个代表” 重要思想和党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神为指导，以确保国家能源安全为目标，在各级党委、政府的领导下，有关部门密切协作，齐抓共管，综合治理，采取有力措施，进一步加大油气田及输油气管道生产治安秩序整治力度，坚持“ 打防结合、以防为主”
2、 ，切实做到“三个必须”，即对挂牌督办的涉油刑事案件必须侦破，对挂牌整治的非法涉油厂点必须取缔，对挂牌整治的占压输油气管道违章建筑物必须清除，在此基础上，建立完善安全保护工作长效机制，创造安全稳定的油气田及输油气管道生产建设环境。二、组织领导为确保此次安保工作的顺利开展和取得实效，我局成立整治油气田及输油气管道生产安保工作领导小组（以下简称领导小组），负责此项安保工作的组织领导和督办指导。组 长：梁宏凯副组长：艾克拜尔肉孜张智艾则木卡得尔席学军斌成 员：艾尼尼牙孜、进、徐玉军、尚明、卢文武、袁国栋、阿不力米提、王怀安、吴东旭、艾克拜马合木、买明尼扎木、李凯超。领导小组下设办公室，办公室设在公安
3、局治安大队，主任由席学军同志兼任，副主任由尚明同志兼任，负责办公室日常工作。要切实加强安保工作的组织领导，部门各司其职，齐抓共管，综合治理、标本兼治的工作格局，确保专项行动顺利进行并取得实效。同时，要及时将安保工作进展情况及时向县党委、政府汇报，加强与有关部门的配合协作，争取支持，以推动专项行动的深入开展。三、工作目标（一）大力推进油气田和输油气管道安全保护工作长效机制建设，加强重点输油气管道技防设施建设，建立管道专职巡护队伍和巡护工作机制，确保重点输油管道不发生重大打孔盗油案件。（二）坚决取缔一批土炼油厂点、非法采油井点和其他寄生性非法涉油厂点，清理、关闭一批违法违规经营的小炼油厂，确保被取
4、缔、关闭的涉油厂点不死灰复燃、发生反弹、使涉油气犯罪诱因明显减少。（三）全力侦破一批打孔盗油、开井盗油、盗窃油田物资及电力设施等涉油刑事案件，打掉一批犯罪团伙，抓捕一批逃犯，惩处一批涉油犯罪分子，使涉油气案件明显下降，确保不发生危害严重、影响恶劣的重大涉油气刑事案件。（四）全县重点输油气管道基本实现“零占压和新发占压零增长”。全力清除一批危害严重的占压输油管道的违章建筑物，力争不新增违章占压建筑物，使输油气管道安全运行隐患明显减少，确保不发生影响管道运行的重大安全生产事故。（五）切实强化油区治安管理和防控机制建设，大力开展创建安全文明油区活动，全面推进油地联防、联建、联治工作，增强石油企业自防
5、自卫能力。（六）大力推进安全保护长效机制建设，加强油气田和输油气管道技防设施建设，完成西气东输管道建立专职巡护队伍和巡护工作机制的任务。（七）规范油气开采、加工、运销秩序，大力宣传贯彻企业事业单位内部治安保卫条例，强化油区治安管理，加强安全文明油区创建，增强石油企业自防自治能力，努力实现油气田及输油气管道的长治久安。四、工作措施（一）加大防范投入，健全防范机制。督促石油企业按照企业事业单位内部治安保卫条例的规定，建立健全内部治安保卫机构，配齐配强专兼职治安保卫人员，完善内部治安保卫制度，落实安全防范措施，加强重要部位保护和职工安全防范教育，及时消除各类治安隐患。要积极探索建立健全各项长效巡护机
6、制，切实加大输油气管道安全保护新技术、新产品的研发力度，大力加强技防设施建设，不断提高对涉油违法犯罪活动的预警能力。（二）强化破案打击，震慑涉油犯罪。公安机关要充分发挥主力军作用，进一步加大涉油犯罪案件的侦办力度。对发现涉油案件要快速反应，及时立案，快侦快破。对涉油积案要逐一组成由领导挂帅的专案组，分案到人，限期破获。对涉及地方“ 保护伞” 的重大涉油案件，要在党委、政府的大力支持下，坚决挖出“ 黑后台” ，打掉“保护伞”。对破获的盗抢原油案件，要逐案查清被盗抢原油去向，将涉嫌收脏的涉油厂点记录在案，为依法打击处理提供有力证据。要切实加大追逃力度，对重大涉油逃犯要逐一上网、悬赏缉捕，逐人落实抓
7、捕措施，坚决缉拿归案。对出入油气田及输油气管道沿线地区的运油车辆，要组织力量加强路检路查，严格查验运油手续和非法所得，彻底查清油品来源和流向，构成犯罪的依法严惩。（三）狠抓重点治乱，全力攻坚克难。对本辖区以原油为原料的所有涉油企业要与有关管理部门共同进行登记造册；对油气田及输油气管道沿线地区的土炼油厂点、违法经营的小炼油厂、非法采油井点及其他寄生性非法涉油厂点和废旧金属收购站点，要组织力量明查暗访，逐一掌握其非法经营事实，为依法整治取缔做好准备。对目前国家保留的小炼油厂，要严格检查，发现违法经营等问题，要严肃处理。对非法小炼油厂等各类非法涉油厂点，要与有关管理部门共同依法关闭取缔，按照谁批准承
8、担责任的原则，依法依纪追究有关人员的责任。对暴力抗法的，要依法严厉打击。对已取缔、关闭的涉油厂点，要指定专人反复检查，防止死灰复燃。对占压输油气管道的违章建筑物，要有计划、有步骤地予以清除。要严格执行石油天然气管道保护条例，坚决清除占压输油气管道的违章建筑物。在协同各有关职能部门开展管道压占物清除工作时，要通知各石油公司共同参与积极配合，督促所属企业将管道走向通报给沿线公安机关及有关主管部门，健全管道警示标志，最大限度的消除管道安全运行隐患。（四）搞好区域会战，形成合围之势。由安保工作领导小组（具体由刑侦部门负责）在吐哈涉油重点区域建立打击涉油违法犯罪协调小组，于 5 月和 10 月份前各组织
9、开展一次为期一个月的联合会战，重点整治解决州、市、地交界地区打孔盗油、贩运原油、非法炼油、流窜作案等突出问题，始终保持对涉油违法犯罪联合围歼的严打高压态势，坚决防止重点地区涉油违法犯罪活动出现反弹。五、工作要求（一）加强组织领导，把安保工作纳入重要议事日程，结合我县实际，制定整治工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费，切实形成统一领导，部门各司其职，齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局，确保专项行动顺利开展并达到预期目标。（二）明确职责，加强配合，切实形成工作合力。公安机关特别是国保、治安、刑侦、交通、消防、铁路等部门，要把油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治作为社会治安综合治理和平安建设的重要内容，加强企地联建、联治、联防长效机制建设。要加强与油气企业的联系，督促油气企业要切实加大防范投入，加强内部治安管理和防范工作，积极预防和制止涉油违法犯罪，大力支持配合有关部门开展专项整治工作，对打孔盗油、开井盗油、贩运油品、非法炼油等涉油案件要及时报警。（三）切实搞好重点辖区的整治和检查验收工作，要高度重视公安部、公安厅挂牌整治重点地区的整治工作，加强督导检查和考核，坚决完成整治任务，并及时向领导小组汇报整治工作进展情况和专项行动检查验收结果。（四）加强信息报送工作，要加强日常值班制度，保证信息报送渠道畅通，做到重大案件、事件、信息及时上报。*二一一年四月七日
