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1、1伊宁县资源开发可持续与生态环境可持续规划编制方案新疆环境保护科学研究院二零一二年十月十七日2目 录1 总体设计 .31.1 规划范围 .31.2 规划时限 .31.3 规划定位 .31.4 规划编制依据 .31.5 专题设置 .41.6 技术路线 .51.7 规划成果 .52 主要工作内容 .62.1 伊宁县两个可持续发 展研究 .62.2 资源环境现状及适 应性评价 .62.3 资源承载力评价和 环境容量 .72.4 空间布局优化研究 .82.5 生态产业发展战略研究 .92.6 环境保护 .112.7 生态示范创建 .123 项目组构成 .204 进度 安排 .22附 1：伊宁县资源开发
2、与生态环境可持续规划（文本）大纲附 2：伊宁县资源开发与生态环境可持续规划（研究报告）大纲31 总体设计1.1 规划范围伊宁县域1.2 规划时限以 2011 年为基准年，规划时间为 20132025 年。近期：20132015 年，与十二五规划相衔接。中期：20162020 年。远期：20202025 年1.3 规划定位本规划是指导伊宁县国民经济与社会发展，协调经济社会与资源环境发展的中长期战略规划，是编制态环境保护、城市、旅游、矿产资源开发、工业等其他专项规划的指导性文件。1.4 规划编制依据（1）国家环境保护“十二五 ”规划等相关规划、相关政策（2）国家生态功能区划、国家环境功能区划（3）
3、自治区“十二五”相关规划、相关政策等（4）新疆生态环境功能区划、新疆环境功能区划、新疆水环境功能区划（5）伊犁州“十二五”相关规划、相关政策等4（6）伊宁县相关规划、相关资料（7）相关法律、法规等1.5 专题设置专题一、伊宁县两个可持续发展研究专题二：资源环境制约识别与趋势分析专题三：资源承载力和环境容量专题四 空间布局优化专题五：生态产业专题六：环境保护专题七：生态创建51.6 技术路线图 1 伊宁县生态环境可持续发展总体规划技术路线1.7 规划成果（1）规划文本和附图集（2）规划研究报告（各个专题研究内容的集成）国内外可持续发展研究调查、分析相关规划、环保政策、法规等资料收集、分析社会经济
4、、产业发展和环境现状调查、分析两个可持续分析反馈空间优化布局 资源承载力和环境容量资源利用 污染物排放社会经济发展生态系统 资源 水环境 空气环境 土壤环境反馈生态示范创建分析产业发展战略环境保护战略 生态创建部署62 主要工作内容2.1 伊宁县两个可持续发展研究伊宁县作为新疆进行资源开发可持续、生态环境可持续发展的示范县，从可持续发展的理论和伊宁县的实际相结合，明确界定本次规划的两个可持续发展内涵、目标、可持续发展的指标体系（结合生态县的指标） ，提出建议的县域绩效考核指标。（一）资源开发与生态环境可持续发展的总体目标（二）伊宁县资源开发与生态环境可持续发展指标体系构建1、可持续发展指标体系
5、研究综述2、伊宁县资源开发与生态环境可持续发展指标体系构建原则3、伊宁县资源开发与生态环境可持续发展指标筛选（三）可持续状态评估研究（四）绩效考核指标体系2.2 资源环境现状及适应性评价通过对伊宁县资料的分析，掌握伊宁县社会经济、资源环境现状，分析伊宁县未来发展趋势，明确资源环境制约因素，明确两个可持续发展中面临的压力和挑战。（一）社会经济发展现状及演变趋势分析主要包括人口增长与流动趋势分析、城镇化发展趋势分析、经济和产业结构变动趋势分析。71、人口增长与流动趋势分析2、城镇化发展趋势分析3、经济和产业结构变动趋势分析（二）环境压力情景预测与分析1、水污染物预测2、大气污染物预测3、固体废弃物
6、预测4、生态环境压力分析（三）资源现状及变化趋势1、水资源（背景）现状及变化趋势2、土地资源现状及变化趋势3、能源消费演变趋势分析4、旅游资源现状及变化趋势5、其他资源现状及趋势分析（如矿产资源）（四）环境质量现状及变化趋势1、水环境质量现状及演变趋势分析2、大气环境现状评价及演变趋势分析3、区域生态环境现状评价及演变趋势分析（五）土地资源适宜性评估2.3 资源承载力评价和环境容量重点评价伊宁县现状和未来发展情景下的资源承载力，主要包括8水资源承载力、土地资源承载力、旅游资源承载力和生态环境承载力；以及基于环境功能区划的环境容量。（一）资源承载力研究1、水资源承载力2、土地资源承载力3、旅游资
7、源承载力4、生态环境承载力（二）环境容量研究1、大气环境容量2、水环境容量2.4 空间布局优化研究重点通过伊宁县域的生态功能区划和环境功能区划，构建能够保障县域以及区域生态安全和环境安全的空间优化布局，指导县域产业的布局和环境准入。（一）县域生态功能评价1、生态评价【景观格局】主要应用景观生态学等原理，研究明确伊宁县域的结构性生态控制区；生态通道体系；关键节点。2、相关规划、区划的定位和要求包括国家、自治区主体功能区规划、生态功能区划等。（二）县域环境功能区划91、生态功能区划研究成果2、相关规划、区划的定位和要求包括国家、自治区主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、环境功能区划。3、
8、县域环境功能区划方案制定环境红线，明确污染控制区域。（三）生态、环境功能保障方案包括含主要任务和重点工程2.5 生态产业发展战略研究在充分分析伊宁县自然环境、资源状况和产业发展现状和趋势的基础上，以及资源承载力、环境容量研究、空间格局优化研究的基础上，立足科学发展，研究适合尼勒克的生态产业发展战略，重点包括生态旅游业、生态农牧业和生态工业。（一）现状产业结构和存在问题（1）对全县资源、能源及环境现状，资源与能源消耗水平状况进行调查分析，了解全县资源(包括资源优势 )、能源及环境基础条件。（2）对全县各乡、镇、场职能结构、三产之间的比例关系、产业基础及发展规模、产业空间结构布局，以及县域农牧业、
9、工业、旅游业、城镇化发展水平等进行调查与分析。（3）对“十一五”产业发展现状及产业结构中存在的问题进行10分析。（二）产业发展潜力与趋势分析根据国民经济、工业、农业、旅游业等“十二五”相关发展规划及关联性分析，结合县域“十一五”产业发展现状及国家产业政策要求，对产业发展潜力及趋势进行分析，并提炼出伊宁县主导产业类型。（三）生态产业1、总体结构调整和空间优化布局根据现状产业结构特点、产业发展趋势，结合各乡镇资源优势、经济状况、产业基础及其发展规模，以及自然条件的差异、空间结构布局，以循环经济、生态文明的理念对现有产业功能区发展方向进行调整及优化。2、构建生态文明的产业结构根据当地自然、社会及环境
10、禀赋条件和产业发展趋势，运用循环经济、清洁生产理念对产业进行优化，实现产业生态化。（1）生态产业发展战略构想生态农牧业推进战略、生态工业推进战略、生态旅游业推进战略。（2）重点支撑项目及投资与效益分析收集整理建立生态产业应实施的重点支撑项目，对项目投资估算、融资渠道、社会经济环境效益进行分析。（3）农牧民增收分析11生态产业对农牧民人均纯收入增收影响分析。3、保障体系对建立生态产业的政策措施、组织机构建设、技术保障体系、能力建设、公众参与与宣传教育等方面进行分析。2.6 环境保护结合两个可持续发展指标以及生态示范创建，重点从水环境保护、大气环境保护、土壤污染防治和固体废物污染防治方面进行规划，
11、重点解决环境保护领域中现存的问题，以及为保障伊宁县未来人口增长、城镇化建设和经济发展中需要前瞻性考虑和解决的环境问题。（一）水环境保护1、规划目标与控制指标2、主要任务（1）地表水环境保护要求（2）地下水环境保护要求（3）水污染控制包括生活污水污染控制、工业污水污染防治、农牧业水污染控制3、重点工程（二）空气环境保护1、规划目标与控制指标122、主要任务（1）生活污染防治县城集中供热、新能源利用（天然气利用，沼气、太阳能、风能可行性）（2）工业污染防治3、 重点工程（三）土壤污染防治1、规划目标与控制指标2、主要任务（1）工业场地土壤污染防治包括固体废弃物堆放土壤污染防治、工业污水排放土壤污染防治、生活垃圾堆放土壤污染防治（2）农田土壤污染防治3、重点工程（四）固体废物污染防治1、规划目标与控制指标2、主要任务（1）生活垃圾管理包括县城生活垃圾、村镇生活垃圾（2）一般工业固体废物管理（3）危险废物管理3、重点工程132.7 生态示范创建【该内容可根据县上的要求进行取舍】通过本次可持续发展规划，对伊宁县的生态乡镇
