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1、1一 个 偏 僻 山 村 是 如 何 强 组 织 大 发 展 快 增 收 的牟定县碗厂村服务型基层党组织建设侧记解说碗厂牟定县戌街乡一个偏僻的山区行政村。曾经，这里以干旱、贫困、闭塞而著称；曾经，这里是贫穷落后的代名词；曾经，这里的群众“生病只能拖、出 门全靠脚、吃肉得省着、花钱没着落” 。镜头碗厂村老照片，突出山大，干旱，贫穷，村委会破旧等状况。解说然而，从 2007 年起，短短 6 年时间，碗厂村发生了翻天覆地的变化，农民人均纯收入从 1680 元增加到 5100 元，实现两年翻一番。这个边远偏僻的山区村委会是怎样迅速走出贫困，快速直奔小康的呢？镜头碗厂村新貌，兰花，兰花油，公路，农家小洋
2、房，群众开车、骑摩托等富裕文明镜头。出片名一 个 偏 僻 山 村 是 如 何 强 组 织 大 发 展 快 增 收 的牟定县碗厂村服务型基层党组织建设侧记解说牟定县戌街乡碗厂村委会位于牟定县东北部，距县城 45 公里，与元谋县、大姚县接壤，是一个“鸡鸣三县”的偏僻山区行政村。全村占地 22.71 平方公里，有 7 个自然村，19 个村民小组，619 户 2447 人。村党总支下设 10 个党支部，有党员 90 人。镜头 牟定县地图、村景、初升的太阳，待开的兰花花蕾。金之杨带着两位村干部在田间走着。字幕2007 年，3 月。2解说这年的春天来得有些早。还未立春，但天气已经回暖。这位年轻人名叫金之杨
3、，高中毕业后，曾当过代课教师、电视台记者。在第三届村“ 两委” 换届前，金之 杨应家乡人民的强烈要求，放弃人们羡慕的记者职业，回村当选为碗厂村党总支书记兼村委会主任。金之杨上任后，面对一穷二白的村委会，干旱缺水的红土地，贫穷落后的父老乡亲，他深感肩上担子沉重。走出贫困，路在何方？采访碗厂村老党员、老村民小组长 沈锡洪过去我们碗厂村党组织战斗力、凝聚力不强，带领群众致富的能力有限，这是我们碗厂长期贫困的根源。解说经过多方走访群众，金之杨和新当选的村“两委” 成员得出结论：只有打造坚强的基层党组织，发挥党员带头作用，才能改变碗厂村贫穷落后的面貌（或者是由金之扬口述）。镜头村委会及办公场景、全村经济
4、发展规划展板。解说症结找到了，金之杨带领村“两委” 班子按照“强堡垒、培产业、促增收、增活力”的工作思路， 团结带领群众苦干实干。走出了一条“ 党建统领 、培育产业、改善民生、构建和谐”的成功之路。一、双力双带双评强堡垒解说村党总支通过深入细致的工作，对4名党总支委员、10名村民小组长和5名支部书记进行了改选。为了提升党组织的凝聚力和战斗力，村党总支以“双力双 带双评” 即“村两委的凝聚力和战斗力、党员带领致富和带头致富、党员互评和群众参评”为抓手，解决党员带头和带领群众致富难问题，党总支先后组织村组干部5批80人次赴元谋、通海、祥云等地实地考察，让大家在强烈的视角冲击下激起发展的灵感和热情。
5、村党总支一班人带头学习，3名村组干部先后通过自学考试、函授学习取得了大3专文凭。每年投资2.5万元，通过订阅科技书籍，外聘教师、党员群众现身说法开展培训，不断提高党员群众的科技素质。采取“总 支 +合作社+产业 ”的形式，创办了“海源种养殖专业合作社” 。在村党总支的带领下，碗厂村迈出了特色农业产业化发展的关键步伐，全村经济开始复苏。截至2012年底，全村村、组两级实现集体经济收入26万元，涌现出年收入超过10万元的党员致富先锋14户，年收入超过10万元的农户18户。镜头村两委换届，组织村组干部外出考察学习，党员群众培训、观看电教片镜头，海源专业合作社、两个平掌镜头。解说为提高党员“双带” 能
6、力，村党总 支积极在全体党员中持续开展“ 双评” 活 动，按照党员互评 和群众参评各占50%，通过开展层层测评和权重计算后，优秀党员比例从最初的20%增加到2012年的85%。碗厂村多次受到州委、县委和乡党委表彰，党总支书记金之杨也连续两年被评为全州优秀共产党员和优秀村官。镜头召开“ 双评”会议、示范户牌匾、荣誉牌匾证书、优秀村官证书。二、培育壮大产业促增收解说产业选好了，然而，缺少生产用水、土地零散、公路不通、市场销路不宽等问题成了碗厂村发展的最大障碍。村党总支一班人凭着坚韧的毅力和决心，一一破冰前行。村“两委”班子分析了“守着 龙王被渴死” 的村情，争取上 级投资和自行集资 286万元修建
7、大功率泵站，从落差 245 米的勐岗河提灌，解决了全村绝大部分生产用水问题。又结合烟田工程和土地占补平衡项目的实施，先后开荒整形 1500 亩、填箐造地 600 亩，依靠人力将2000 亩土地连接成片。同时采取国家投资与群众投劳相结合的4办法，将元双公路连接村里的 5 公里干道拓宽硬化，到村间地头的支线平整夯实，使果蔬运输实现了全年畅通无阻。镜头勐岗河及泵站，两个平掌广阔的土地、产业结构调整，进碗厂村水泥路。采访村党总支副书记李光文“ 前几年，碗厂就像一个巨大的工地，自己动手、奋发有为的精神鼓舞着我们夜以继日地埋头苦干，现在回想起来都觉得是壮举。 ”解说为了拓宽市场，村“两委” 班子主 动与元
8、谋对接，将碗厂村自觉规划为元谋果蔬市场的基地，人才、技术、信息等成了大家共享的资源。随着一系列问题迎刃而解，碗厂村成了商家聚焦的热土。浙江、四川、元谋等地客商纷至沓来，依法合理流转土地 1000 亩进行示范，选择猕猴桃、云南红梨、金丝小枣等优质水果，西葫芦、春番茄、甜脆包谷等特色蔬菜，石斛、辣木、迷迭香等时尚药材作为发展品种，全面推广滴灌栽培技术，极大地提高了节水、施肥等科技措施的运用效率。由企业提供籽种、技术和订单，带动 113 户农户种植高效作物 1500 亩。引导组建戌街鲲鹏、绿野旺旺等 10 个农民合作社，成立戌街经济林果种植协会，切实增强了农民抗御市场风险的能力。镜头长势良好和即将收
9、获的各种特色果蔬，水池、滴管、合作社等画面。解说村党总支适时调整发展重点，将经营范围从种植业扩展到特色作物“莱菔子 ”油精加工，帮助群众培植起了一个新的产业。土地还是原来的土地，通过党总支带领大家发展规模化特色种植，亩产从以前的 3 千元提高到现在的 3 万元，翻了 10倍。2012 年，全村规模种植特色果蔬 2500 亩，产值超过 7000 万元，带动群众增收 625 万元，农民人均纯收入从 2008 年的 1680元增加到了 5100 元。群众不仅增加了收入、学到了技术，还培育出了一批主导产品和本地种植大户。 5镜头“莱菔子 ”油加工厂，农民群众在土地上务工，家里摩托车、汽车、小洋楼等画面
10、。采访在合作社打工的农户 金之焕我家租了 2 亩地给老板，租金 500 块钱一亩， （我）来帮老板打工 60 块钱一天，又学到了技术，又增加了收入。三、真诚服务群众暖民心解说村里有了钱，就可以多为群众办一些实事、好事，随着集体经济的不断发展壮大，碗厂村党总支在改善民生上下足了功夫。每年春节对全村 70 岁以上的老党员进行慰问，建立离职村干部节日走访慰问制度，每年为全村 60 周岁以上“农转城”人口购买一份居民医疗保险，有效减轻了农村家庭负担。加大自然村活动场所建设，投入资金为活动室购置了桌椅板凳，整合资源提供场地给农户举办红、白宴席，既方便了群众，又遏制了农村攀比之风。组建党员志愿者服务队，帮
11、助群众解难题办实事，及时调解各种矛盾纠纷，真正做到“群众 办事不出村、纠纷调解不出村、致富服务不出村、信息提供不出村”。 2012 年 3 月，村党总支创办了全州唯一一份村办刊物萌芽季刊，进一步丰富了群众的精神文化生活。镜头走访慰问困难群众，群众在文化活动室举办红白宴席，开展文体活动等画面， 萌芽季刊。采访困难老党员 金汝刚现在我们村委会的村干部，对我们老党员特别是退休下来的老干部相当贴心，相当关心，每一次身体不好都来看望，过年过节、家里有什么困难，都帮助我们解决，我非常的感谢，确实很贴心。四、创新工作机制增活力6解说碗厂村始终把创新工作机制放在抓党建、谋发展上。一是创新党员干部素质提升机制，
12、将党员干部学历教育、发表文章、读书笔记等内容纳入年终党员民主评议重要内容，采取硬逼的办法鼓励大家“充 电健脑” 。二是创新争先晋位 奖惩激励机制，建立业绩考评淘汰制度，每年拿出 1 万元资金对年终评为优秀的支部和党员进行奖励，对连续两年定格为“后进” 和不合格的组织或个人，给予通报批评并取消村组干部竞选资格。三是创新服务群众机制。村党总支在村民小组成立为民服务代办点，让群众小事不出组、大事不出村。四是创新村组干部收入递增机制。根据集体经济收入增收比例递增村组干部报酬，2012 年，村“三职” 干部月均收入超 过了 2500 元，村民小 组干部年补贴达到1000 元以上。镜头村委会及村委会干部读
13、书、学习、工作镜头，党员群众到村委会学习画面，各种制度文本、办事流程、会议画面。采访村党总支书记、主任金之杨“ 群众工作就是要变管理为服务，我们不仅要让群众钱袋鼓起来，而且要让百姓脑袋富起来、笑脸露出来。 ”解说发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用，这是当前农村基层组织的重要使命。碗厂村的经验告诉我们：字幕加解说 加强农 村基层组织建设，必须抓住“带头人”这个关键因素、突出“发展”这个重点课题、紧扣“服务”这个执政命脉、重视“机制”这个动力源泉。这样，农村基层党组织就如一个强大的“磁场”，促进农村经济和农民收入实现大发展快增收。镜头新农村、产业发展，领导批示、楚雄日报刊发文章等画面。
