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1、22朝阳区社会领域创建全国文明城区实施方案为贯彻朝阳区创建全国文明城区动员大会精神，落实中共朝阳区委、朝阳区人民政府关于创建全国文明城区工作的意见，实现“ 四个走在前列 ”的总体目标 和“ 三个再创新优势”的总要求，特制定朝阳区社会领域创建全国文明城区实施方案，具体内容如下：一、指导思想坚持深入实践科学发展观，落实党的十七届四中全会、市委十届七次全会和区委十届十一次全会精神，围绕区委“四个走在前列”的 总目标和 “再创新优势”的总要求，结合城市功能定位和区域实际，突出国际化特征，传承奥运精神，以“同创文明城区、共建和谐朝阳” 为目标，坚持“ 创 建为民、创建靠民、创建利民” ，全面提升我区社会
2、建设工作水平，努力建设开放、活力、人文、生态新朝阳，为首都“人文北京、科技北京、绿色北京” 和世界城市建设作出贡献。二、工作目标围绕“廉洁 高效的政 务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、有利于未成年人健康成长的社会文化环境”，把重点放在使群众受益上、重在社会参与，坚持“ 广泛 发动、积极参与、素 质提升、群众认可” ，扎实开展创建工作。要着力推进“三个转变 ”：一是从阶段突击、运动“造 势 ”向长 效管理、 为民“造福”转变；二是从行政推 动、 “要我创23建” 向社会动员、 “我要 创建”转变；三是
3、从一般性、规定性、程式性创建向项目化、特色化、品牌化创建转变。实现“三个提升” ：一是提升区委社会工委、区社会办的统筹协调能力，条专块统的机制更加完善；二是提升街道工委、办事处的地区核心影响力，属地管理的作用更加凸显；三是提升市民文明素质和城市文明程度，共建共享的氛围更加浓厚。努力推动全区管理文明、公共文明、文化文明和生态文明迈上新台阶，为实现 2011 年规划目标作出积极贡献。 三、工作内容与步骤根据朝阳区创建全国文明城区三年规划（2009 年2011年），社会领域创建工作分为四个阶段，开展十项行动。（一）宣传动员阶段（2010 年 1 月至 2010 年 3 月）拓宽宣传渠道，优化宣传方法
4、，充分调动通讯、网络、公益广告等媒介，确保市民文明创建知晓率、参与率及支持率不低于 80%。1. 文明 创建动员 行动：倡导“ 文明创建我先行”理念，在全区社会领域掀起文明创建的第一个高潮。（1）文明城区创建启动仪式在 2010 年朝阳区社会建设大会上，同时启动社会领域文明城区创建工作，部署社会领域文明创建工作，向社会领域发出“文明创建我先行 ”的倡 议，明确创建任 务，确定创建措施，引导社会领域积极参与创建。（2）同创文明区万人签名活动在望京文化广场、大屯文化广场、亚运村文化广场、小关文化广场等大型综合活动场所，开展同创文明城区万人签名活动，24宣传创建工作，调动市民参与热情。（3）“五 进
5、”创建宣传 活动结合社区百姓创建需求，制作一批文明手册、 便民服务手册、创建宣传卡、创建宣传画，通过走访慰问、散发资料、举办文艺活动等形式，开展进学校、进工地、进单位、进社区（村）、进家庭等创建活动，提升创建工作知晓率。2. 文明氛围营造行 动：倡导“ 文明朝阳，精彩有我”理念，采取多种方式，在社会领域营造浓厚的创建氛围。（1）宣传载体建设23 个街道在主要道路两侧、社区显著位置策划设立一批创建文明城区和精神文明建设的公益广告，帮助市民了解创建活动。协调区信息办、文化委等部门在社会领域各类官方、民间网站首页及区内网吧电脑首页设置文明城区创建温馨提示标语，在区内影院片头播放全国文明城区创建专题片
6、，力争实现文明宣传全域覆盖。（2）规范双语标识在麦子店、建外、三里屯、朝外、望京、亚运村等街道推进公共场所双语标识设置工作，展示打造国际化社区、创建文明城区、建设世界城市的浓厚氛围。（3）“千名干部进万家、了解民意暖民心” 活动在 349 个城乡社区，组织街乡干部、社区工作者入户走访，坚持一看二听三入心，了解和掌握群众的意见、问题，及时落实整改措施，切实提高市民对我区文明城区创建的知晓度、参与度、满意度。3. 宣 传资 源整合行动：动员百姓“群策群力创建文明城区，25同心同德共建和谐朝阳”，充分挖掘优势资源、新型资源，为文明创建所用。（1）发挥名人效应各街道、社区充分动员辖区内老领导、知名学者
7、、艺术家等社会各界名人担任创建形象大使，实现全区 349 个社区都有符合实际、各具特色的形象大使。在望京、麦子店、亚运村等街道，依托“ 望京 乐园” 、“百姓书场”等载体， 创作一批相声、评书作品，加大宣传力度，引领文明风尚。（2）发挥新媒体作用联合区信息办，依托朝阳政务网开通“创建网络论坛” ；依托北京市基层党建工作手机信息系统，向社会领域党员发送创建短信；在机关干部中倡导开展手机彩铃创建宣传，逐步推行社会领域机关、事业单位座机语音创建宣传，提高创建工作知晓率。（二）实施攻坚阶段（2010 年 3 月至 2011 年 2 月）以统筹改善民生，提供优质服务，提升市民文明素质为出发点和落脚点，从
8、实际出发，积极开展丰富多彩的创建活动。4. 文明素质提升行 动：倡导“点滴做起提升文明素质，分秒入手创造美好未来” 理念，扎实推进“ 做文明有礼的朝阳人 ”实践活动，逐步提升市民文明素质。（1）“文明百家讲坛”活动在大屯街道等 23 家文明市民学校、10 家朝阳区委党校分校等教育阵地，设立“ 文明百家讲坛” ，传播礼仪知识，引导文明行为。（2）“大拇指” 道德实 践活动26以六里屯等街道为试点，设计“大拇指” 形象 LOGO，制作钥匙、手机挂件，向长期坚持文明行为的居民发放；倡导向凡是能够遵守文明行为规范的居民伸出“大拇指 ”表示认同和赞扬，营造“ 人人注重身边文明，人人关注文明小事” 的良好
9、氛围。（3）“朝阳新市民圆梦 ”活动在麦子店、建外等街道试点推广，每周帮助一名外地来京人员或外籍友人实现一个愿望， 朝阳有线跟踪报道，逐步让外来务工人员、外籍友人共享城市发展成果。5. 宜居环境改善行动：倡导“朝阳文明大家尽力，文明朝阳我们共享” 理念，以 专项整治行动为抓手，注重强化常态和长效机制建设，进一步优化城市环境。（1）“绿 色朝阳打造 ”活动严格落实市容环卫责任区制和环境保洁责任制，确保生活垃圾日产日清，无积存暴露垃圾、无卫生死角，确保环境整洁有序。开展“ 镜头对准死角 ”、“挑战城市牛皮癣”、“ 清除身边死角”、“清除楼道堆物堆料” 等专项整治活动，号召各 单位、地区广大居民，利
10、用月末清洁日、公益日等关键节点，改善城市环境。广泛开展“ 文明低碳行 ”的宣教活 动，倡导每周少开一天 车、每天少用一个塑料袋，创造绿色生活的社区文化，培养市民植绿护绿、保护环境的良好意识。（2）“平安朝阳建设”活动深化国际安全社区建设，力争再创建 5 个国际安全社区、6个全国安全社区。完善城市管理应急体系，加强公众安全防范教育，强化应急演练，完善应急处置工作机制，提高应急管理能力。健全信访工作机制，化解一批历史遗留问题。加强对流动人27口和出租房屋的实时动态管控。实现群众安全感达到 85%以上。（3）“畅 通朝阳 维护”活动以“ 文明出行，平安回家” 为主题，强化居民 “四让”教育（即：车让
11、人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱），促进市民养成文明行车、文明乘车、文明通行等良好习惯，努力形成安全、通畅、有序的交通秩序。 6. 社会关爱引导行动：倡导“我以我心爱朝阳，我以我行创文明” 理念， 全面动员 社会各界参与社会关爱行动，培育文明和谐的新风尚。（1）“志愿朝阳阳光”活动以“ 阳光接力” 、“城市阳光”、“ 阳光讲师”、“阳光之家” 等 9项志愿服务活动的开展，推进志愿服务项目化、服务机制社会化、服务手段专业化，推进望京等街道志愿者实践基地建设，让“阳光无处 不在，志愿就在身 边” 逐渐成 为朝阳人的共识。2011年，实现注册志愿者人
12、数占城区人口总数的比例超过 8%。（2）“文明从心开始”活动推广望京“阳光心理咨 询室” 、团结湖“司堃范志愿者爱心工作室” 等做法， 在每个社区 设立一个社区心理疏导服务站，设立一部心理咨询热线，配备一名心理咨询辅导工作人员，每年至少组织 2 场心理辅导讲座，探索建立心理健康教育和心理疏导服务相结合的体系。（3）“关注民生，点亮温情” 系列活动28在 23 个街道开展“五助 ”、“五送”活动，以社会公益服 务的形式，实施助老、助孤、助残、助困、助学的“五助服务” ；以政府购买服务的形式，开展送温暖、送健康、送文化、送便利、送技能的“ 五送 项目” ，帮助困 难群体解决其所面 临的生产、生活和
13、学习等问题。7. 文明社区升级行 动：倡导“文明朝阳是我家，和谐城区连万家” 理念， 健全社区服 务体系，进一步提升社区居民的幸福感和满意度。（1）城乡社区手拉手互动游活动以“ 城 乡互 动手拉手，文明朝阳一日游” 为主题，在全区 349个城乡社区中，组织城市居民游览农村郊野公园、特色产业等内容，邀请农村地区参观社区规范化建设、社区服务中心和活动中心等内容，相互学习借鉴、共同提高，促进城乡和谐发展。（2）朝阳社区艺术节系列活动以“ 魅力社区” 评选为 依托，结合“邻居节”、“ 五月的鲜花”、“夏日文化广 场” 、“五环艺术节”等群众性文体活 动，在 23 个街道开展朝阳社区艺术节系列活动，促进
14、社区人际关系和谐。（3）文明创建系列活动在 349 个城乡社区中广泛开展“五好” 文明家庭 创建活动；开展社区“ 老寿星” 评选 活动，动员地区 60 岁以上健康老年人走出家门、走进社区、活得健康、活得精彩；以“星级和谐社区” 创建为抓手，扎实推进文明家庭、文明楼院、文明社区、文明街道的创建活动。（4）“抵制陋习、提升文明 ”倡导活动组建社区文明宣讲队，发挥社区和谐促进员、文明引导员、29文明乘车监督员的作用，劝阻不文明行为，提升居民的公共意识、道德观念和文明素养，养成行为文明习惯，营造文明和谐的社会风尚。8. 和谐社会促进行动：倡导“社会各界齐参与、共建和谐新朝阳” 理念， 广泛开展 军（警
15、）民共建、地企共建、区域联建等共建活动，不 断 提 升 群 众 参 与 率 和 社 会 文 明 和 谐 度 。（1）驻区社会单位“热爱 朝阳、服务朝阳” 活动在驻区企事业单位、新经济组织、社会组织中，开展职业道德、职业礼仪、职业技能、服务规范培训，形成创建文明岗位（窗口）、文明班组（科室）、文明单位到文明行业的链条，服务朝阳文明创建。（2）驻区部队“了解朝阳、建 设朝阳” 活 动以“ 同呼吸、共命运、心连心” 为主题，深入开展 “双拥共建活动” ，广泛开展宣传教育，营造良好双 拥社会氛围；积极开展相互走访慰问活动，增进军政军民团结；促进军地共同发展，为争创全国双拥模范城“ 五连冠” 作贡献。（
16、3）青少年“小手拉大手、文明一起走 ”活动在辖区大中小学校中开设“青少年文明课堂” ，选聘“文明小天使” ，开 创“ 绿色网吧 ”，通过学生促进家长、亲朋好友、左邻右舍参与文明创建。9. 党 团示范 带动行 动：倡导“手牵手为文明城区出力，心连心为和谐朝阳添彩” 理念，传承党团组织 在奥运、国庆筹办中作用优势，带动各类社工队伍、广大市民参与文明创建活动。实现社区居民对创建工作支持率 90%以上，对创建活动满意率 80%以上。30（1）社区党员责任岗深化酒仙桥“小红帽 ”党员责任岗品牌， 坚持党建带团建，丰富“ 文明引导党员责 任岗” 、“文明引导团员先锋”的服务内容，拓展服务领域，充分调动社会各界参与社区建设积极性。（2）“两新 ”组织党员 “三展示三服务活动”推进呼家楼“小红帆 ”两新组织党建服务 站等品牌建设工作，在社会领域 19 万个“ 两新” 组织中，开展党员“佩戴党员标识上岗” 、“争当党 员标兵 ”等活动，展示身份；当好政策宣讲员、民情收集员、矛盾调解员，展示形象；争做“
