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1、 1 聊 城 市 工 商 行 政 管 理 局 文 件聊工商人字2012 15 号聊城市工商行政管理系统深入开展“学习型工商建设年”活动暨推行工作标准化管理模式实施方案为贯彻落实总局关于加强效能建设的工作要求和省局“学习型工商建设年”活动动员 大会精神，提升系统管理层次和水平，推进整体工作跨越发展，结合系统工作实际，市局党组研究决定，今年在全市系统继续深入开展“学习型工商建设年” 活动暨推行工作标准化管理模式，特制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学 发展观为指导，通过深入开展“学习 型工商建设年” 活动 和推进工作标准化管理模式，努力打造学习型
2、领导班子、学习型科室和学习型工商所，密切联系工作实际，在服务发展、食品监管、执法维权、队伍建设等方面实现新突破，进一步提高系统干部队伍的综合素质、履职能力 2 和整体工作的规范化水平，改进完善管理模式，逐步实现由行政命令为主向规范程序管理的转变，促进全市工商行政管理事业健康快速发展。二、主要内容今年“学习 型工商建 设年” 活动的开展，以 “巩固成效、完善机制、推动创新、深化提升”为总体思路，在 认真总结继承去年先进经验、有效做法的基础上，着力在深化提升上狠下功夫，在学以致用上做好文章，以学习的成效推动工作创新、破解发展难题、突破工作瓶颈。具体到聊城工商工作实际，就是紧紧围绕推行工作标准化管理
3、模式，探索创新教育培训方式，丰富教育培训内容，坚持在工作实践中学，在解决疑难问题中学，努力做到学习工作化，工作学习化，着力解决干部职工在落实工作标准中遇到的新情况、新问题，不断提升大家的服务发展、监管执法和消费维权等各方面的能力和水平，全面推进工商职能到位，全力促进聊城经济发展，以优异的服务发展成绩、出色的监管执法业绩来展示“学习型工商建设年” 成果，展示 标准化管理成效。市局将创新培训模式，试行与高校和专业培训机构合作开展复合型、专业型等高端专题人才培训活动，为全系统推广标准化管理模式提供智力支撑。一是实施培训管理者计划。在市局科长、县局班子成员中选派人员参加系统领导干部培训班，接受现代管理
4、知识培训，提升境界，拓宽视野，增强决策、协调、组织、管理能力。二是实施培训培训者计划。具体负责某项工作的人员要努力 3 成为该项工作的权威，各单位在每项工作上要选拔 1-2 名年富力强、既有扎实的理论功底和表达能力、又有丰富实践经验和工作业绩的业务能手，市局率先对其开展高层次培训，作为今后系统开展教育培训的师资力量重点培养。同时，各县级局和工商所要立足自身实际，紧紧围绕推行标准化管理模式，对学习培训内容进行深入研究，对学习培训方式进行探索创新，在完成上级“规定动作”的基 础上，结 合实际拓展设定“ 自 选动作”。要进一步丰富载体，通过开展“百家 讲坛” 、演讲答辩、以案 释法和模拟比武等丰富多
5、彩的活动，全方位发现人才、培养人才、使用人才，不断增强全市系统学习的氛围，提高学习效果，市局将及时宣传推广典型做法。今年市局制定的工作标准，以工作事项为单位，每项标准都包含事项、目标、措施、考核和责任人五方面内容，并体现“四化”要求：一是目标明确化，提出合理的工作目标，明确本项工作努力方向；二是措施具体化，制定出具体可行、易于操作的落实措施，引导着大家如何去做；三是考核科学化，对考核什么、如何考核进行量化、细化，规定了扣分因素和分值；四是责任严格化，对每个工作事项，都要具体责任落实到人，对工作落实不力的，严格按照有关规定进行责任追究。工作标准共计 16 大类 223 项，涵盖注册登记、公平交易
6、和消费维权等工商行政管理工作的方方面面，体现了市局对各项工作的具体要求，是总揽今年全市系统整体工作的纲领性文件。具体内容见附件聊城市工商行政管理系统 2012 4 年度工作标准。三、实施步骤（一）学习动员阶段（3 月下旬至 4 月上旬）市局召开全市系统深入开展“学习型工商建设年” 活动暨推行工作标准化管理模式动员大会，对此项工作进行全面安排部署。各县级局也要做好宣传动员，将市局会议精神传达到每位同志，使大家认识到“学习 型工商” 建设与推行工作 标准化管理模式的相互关系和重要意义，组织大家认真学习工作标准，准确理解标准内容，全面把握标准实质，特别是对每项标准确定的目标、措施和考核要求，要深入体
7、会、仔细研究，结合自身实际，迅速掀起贯彻落实标准化管理的热潮。（二）分解认领阶段（4 月中旬至 4 月底）各单位要在组织全体干部职工深入学习工作标准的基础上，按照标准中责任人的规定，根据单位人员构成情况，认真做好标准的分解认领工作，逐条逐项地将工作标准落实到每个人。要制定严格的管理制度和具体措施，确保每个人都认领标准，每项标准都有人认领。各单位在标准认领过程中，要认真考虑每位同志的职责分工、工作特长和兴趣爱好等因素，结合每项标准的具体要求，将工作标准科学合理分配到每位同志，符合实际情况，经得起实践检验。（三）贯彻落实阶段（5 至 11 月份）各单位要认真贯彻落实工作标准，严格按照工作标准要求扎
8、 5 实开展各项工作。特别是各县级局，在落实标准化管理中起主导作用，要充分发挥主观能动性，抓好组织实施。要建立健全定期调度、督导检查、考核奖惩和责任追究等各项制度和措施，加大执行力度，提高执行效能，为标准化管理顺利实施提供有力保障。要结合推行标准化管理，全力推进工商职能履行到位，努 力 在 服 务 发 展 、监 管 执 法 和 保 障 民 生 等 工 作 领 域 实 现 “破 题 ”，做 出 几 件 实 事 ，以 出 色的 工 作 业 绩 提 高 工 商 部 门 的 权 威 和 地 位 ，赢 得 党 委 政 府 的 重 视 支 持和 人 民 群 众 的 理 解 认 可 。要勇于探索和创新，努力
9、在推行标准化管理中摸索出新路子，培育出新亮点，力争成为全省、全市乃至全国系统学习的典范。6 月份，市局将围绕落实标准化管理工作组织观摩活动，检查落实成效，总结工作经验，培养先进典型，查找问题不足，促进工作进一步深入开展。（四）检查考核阶段（12 月份）市局将出台专门的考核办法，对工作标准落实情况进行检查考核。考核分为两 方 面 ：一 是 对 县 局 对 口 科 室 工 作 的 考 核 ，考 核 标 准普 遍 高 于 对 工 商 所 的 考 核 标 准 ；二 是 对 基 层 工 商 所 工 作 的 考 核 ，以 抽查 形 式 确 定 工 商 所 考 核 对 象 。今 年 对 工 商 所 考 核
10、指 标 的 设 置 ，分 为行 政 指 标 （行 政 科 室 为 主 ）和 业 务 指 标 （业 务 科 室 为 主 ）。行 政 指 标 分值 占 30%，体 现 为 行 政 科 室 工 作 职 责 必 须 在 工 商 所 落 实 的 关 键 性 可量 化 指 标 。业 务 指 标 分 值 占 70%，体 现 为 业 务 科 室 工 作 职 责 必 须 在工 商 所 落 实 的 关 键 性 可 量 化 指 标 。考 核 工 作 做 到 制 度 严 谨 周 密 、过程 公 开 透 明 ，结 果 客 观 公 正 。各县级局要 对开展“学习型工商建设 6 年” 活 动暨 推行工作 标准化管理模式情况
11、进行全面总结，形成书面材料上报市局。市局组织检查考核和总结评比，对落实得力、成效明显的单位或个人给予隆重表彰，对落实不力、进展缓慢、影响工商整体形象的单位或个人给予严厉批评，并严格按照有关规定进行责任追究。四、工作要求（一）提高思想认识。推行工作标准化管理模式是落实总局加强效能建设的有力举措，是落实省局开展“学习型工商建设年” 活动的有效载体，是今年全市工商系统工作的主线，是市局党组做出的重要决策。从一定意义上讲是去年抓条线式管理工作的递进和升华，是近年来抓机遇、抓提升、抓效能的归宿，是全市系统五年发展规划的完美收官阶段。各单位直至每位同志，都要高度重视，把思想统一到市局党组决策部署上来，以严
12、肃认真的态度、高度负责的精神和真抓实干的作风抓好工作标准的落实，抓好标准化管理模式的推广，不断推动系统整体工作实现跨越发展。（二）加强组织领导。各单位要把开展“学习型工商建设年” 活动暨推行工作标准化管理模式列入重要日程，加强组织领导，力求取得实效。市局成立开展“学习型工商建设年” 活动暨推行工作标准化管理模式领导小组，加强对活动的组织、协调和指导。领导小组由张文峰同志任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室、直属局、事业单位负责人为成员，日常工作由人事政工科负责。各县级局也要成立领导组织，明确责任部门，形成齐抓共管、协调推 7 进的工作格局。（三）发动全员参与。推行标准化管理模式，涉及到工商
13、行政管理工作的方方面面，涉及到工商系统每个单位、每位同志。因此各单位要发动全员参与推行标准化管理，变“要我做” 为“我要做”，将标准化管理渗透到业务工作中，延伸到每一项工作的全过程，充分调动所有参与者的积极性，努力营造人人参与其中、共创共享利益、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的良好氛围。（四）注重协调配合。标准化管理工作是一项系统工程，工作量大，时间紧，任务重，质量要求高。各单位要相互配合，密切协作，要树立大局意识，积极克服困难，保质保量、按时完成分解给本科室、本单位的工作任务，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉、应付了事等不良行为的发生。（五）做好结合文章。各单位要统筹兼顾，正确处理好标准
14、化管理与日常业务工作的关系，防止顾此失彼，出现“两张皮” 现象。要把推行标准化管理与落实“菜单式” 管理 结合起来，与“文明系统”创建结合起来，与开展“星级工商所” 创 建活动结合起来，以标准化管理进一步丰富“ 星级工商所” 创建内涵，以 “星级工商所”创建来检验标准化管理的成效，不断提升基层建设水平。（六）不断总结提高。各单位要及时总结推广标准化管理模式的经验做法，将行之有效的做法以制度形式固定下来，提炼上升为工作标准，加以推广，不断改进提高，实现动态管理，努力推动 8 工商系统标准化管理工作向纵深发展。附件：聊城市工商行政管理系统 2012 年度工作标准二一二年三月二十日主题词：学习型工商
15、 标准化管理 方案 报：省工商局，市委、市政府。发：各 县 （市 ）局 、各 分 局 ，市 局领导、各 科 室 、直 属 局 、事 业 单 位 。聊城市工商行政管理局 2012 年 3 月 20 日印发 9 附件：聊城市工商行政管理系统2012 年度工作标准办公室工作标准办公室工作标准共包括开展“争先进位” 年活动、人大建议、政协提案办理工作、平安系统建设工作、应急管理工作、政务信息、宣传工作、舆情监控工作、综合调研、档案管理、保密工作、统计工作共十一大项内容。具体内容如下：一、事项：开展“争先 进位” 年活动目标：按照市委、市政府的总体要求，进一步明确任务，细化目标，强化措施，扎实开展“争先
16、进位”年活动，争取在“争先进位”年综合考核活动中取得较好名次。措施：科学合理制定各项“争先进位” 年目 标，层层将目标任务分解到相关科室和部门；及时调度、督促各单位按照既定的工作进度完成各阶段工作任务；定期汇报开展“争先进位” 年活动的进展情况、工作措施、取得的成效以及存在的困难和问题；认真办理市委、市政府的督查件，并及时向发件单位反馈有关工作情况；及时宣传各单位开展“ 争先进位” 年活动 取得的成果、创新创优情况和涌现出的典型事迹；认真组织迎接市委、市政府对“争先进位”年活动的综合考评工作。考核：设置开展“争先 进位” 年活动专项 督查台帐,对各地活 10 动进展情况进行通报。责任人：（市局、县级局认领）二、事项：人大建议、政协提案办理工作目标：紧紧围绕人大代表、政协委员和社会关注的热点难点问题，加大履职力度，切实抓好工作落实。按照人大、政协关于人大建议、政协提案办理工作的总体要求，督促各承办单位及时高效、保质
