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1、如东县 2011 年农村桥梁施工监控措施今年全县农桥改造 90 多座，遍布全县，可谓面广量大，且多在年内完工，可说任务繁重，为做好今年农桥改造监管工作，特提出如下要求。根据 2003 年国务院第 28 次常务会议通过的建设工程安全生产管理条例（以下简称“条例”）的有关规定，监理单位和监理人员应对建设工程安全生产负监理责任。监理机构负责监督承包商搞好本工程的安全生产、文明施工，贯彻执行“安全第一”“预防为主”的方针。强化“谁承包，谁负责”的原则。根据条例的规定，安全监理的职责可以归纳为：审查方案、发现问题、指令整改、指令停工和及时报告。审查方案：包括审查总体、分部、分项工程施工组织设计（施工技术
2、方案）中的安全技术措施、专项施工方案和安全事故应急预案是否符合工程建设强制性标准。应对照工程建设标准强制性条文（公路工程部分）逐条审查，应明确要求和严格执行强制性标准，实行一票否决制。驻地监理机构设立专职安全监理工程师，明确相关人员监理责任，建立安全监理组织体系，应编制安全监理大纲，督促检查施工单位安全保证体系的建立和各项安全措施的到位并组织专项验收，对专职安全员和相关人员进行必要的考核，按照国家经济贸易委员会 颁布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法查验十二大类特种作业人员的“特种作业操作证”，确保持证上岗，对特种作业设备应检查相关合格证书、检定证书，确保其合格有效状态。此项工作应实行动态
3、管理，建立台帐，并覆盖分包单位。对于专项施工方案的审查应具有严肃性，不得随意变更。发现问题：应建立“安全监理人人有责”的意识，安全监理不仅仅是安全监理工程师一个人的事情，危桥改造具有点多、线长、面广、量大工序复杂、交叉作业、安全隐患多等特点和难度，因此，安全监理工作是一项系统工程，必须齐抓共管。在旁站、巡检和验收工作中，必须时刻关注安全问题。监理人员现场发现的安全问题必须在监理日志中留有记录。 指令整改：安全问题具有突发性、偶然性和难以逆转性，因此，一旦发现安全问题应立即要求施工单位限期整改，必须采用书面指令形式且经过施工单位签认，这是豁免、减免安全事故后监理责任的直接证据。当然，指令发出后必
4、须监督整改并验收，确保指令闭合，否则仍要承担监理责任。指令停工：当出现以下四种情况之一时，监理工程师应签发暂时停工指令，即，指令整改不到位或拒绝整改、擅自变更已审批的专项施工方案、擅自降低强制性标准和出现重大安全隐患。同样，指令发出后必须监督整改并验收合格后方可批准复工，确保指令闭合，否则仍要承担监理责任。及时报告：施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。有关主管部门包括：建设单位的安全生产管理部门、工程质量监督站的安全管理部门和当地政府的安全生产监督管理部门及其派出机构，报告应采用书面形式，包括传真、书面报告、公文、信函等形式。如果未报告或未及时报告，要承担
5、监理责任。监理单位和个人有义务配合相关部门进行安全事故责任调查，客观真实提供有关资料，严禁弄虚作假。一 安全监督方案1、审查施工图设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向业主报告。2、审查承包人安全管理、安全保证体系的组织机构，安全生产管理人员的落实情况，包括项目经理、专职安全管理人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。3、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。4、在分部、分项工程开工前，应对承包人编制的分部、分项工程的专项施工方案进行重点审查，并检查施工人员安全生产教育培训情况、特种作业人员配备的数量及安全资格培训
6、、持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况，审查合格后方可同意该分部、分项工程开工。5、监督检查承包人的安全生产责任制、安全生产管理机构、安全生产管理人员的落实情况。6、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查承包人各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人立即进行整改，情况严重的应当要求承包人暂时停工，并及时报告监理工程师代表处和业主。7、督促承包人进行安全生产自查工作，参加施工现场的安全生产检查，不定期抽查现场持证上岗情况和施工机构设备的使用状况，认真做好施工安全监理日志。8、及时建立和收集安全生产监理全过程
7、资料，督促承包人按规定投入、使用安全生产措施费用。9、建立施工安全监理台帐。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及承包人处理的措施及时记入台帐。监理工程师代表和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。10、分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未结束的，不得签发中间交工证书。11、安全生产具体事项按照管理手册的相关规定和要求执行。二 结合本工程实际情况制定的安全监理方案1、如东县 2011 年危桥改造工程主要包括掘港镇农桥 5 座、大豫镇农桥 17座、长沙镇农桥 3 座、曹埠镇农桥 5 座、苴镇农桥 3 座、岔河镇农桥 2 座、双甸镇农
8、桥 2 座、新店镇农桥 6 座、马塘镇农桥 4 座、丰利镇农桥 15 座、洋口镇农桥 14 座、栟茶镇农桥 4 座、河口镇农桥 7 座、袁庄镇农桥 3 座，共计 90 座农桥的监理。鉴于本工程“点多面广”的特点，交通安全问题不可忽视，施工单位和监理单位要加大交通安全宣传力度，把“高高兴兴上班，平平安安回家”的理念深入的贯彻到每个员工心中，同时各单位要统筹安排，尽量安排员工到离家近的工地工作，以免因驾驶疲劳而导致交通安全问题的发生。2、近段时间以来， 气温开始攀升，八月后就将进入高温持续季节，施工单位在抢抓施工黄金季节的同时，我们要求施工单位做到“抗酷暑、抢进度、保质量、抓安全”。结合往年高温季
9、节施工情况，我们要注意以下几项重点安全事项：、要求各项目部应合理安排作息时间，不得为赶工期随意加班加点，要采取“做两头、歇中间”的方法或轮换作业的办法，避免高温日照曝晒、疲 劳作业和防止职工中暑。气温在 38 度以上应停止施工。同时应积极主动、热心关怀施工人员的身体，要为职工提供足够的食品饮料和发放清凉油、仁丹、风油精等防暑降温药品。、要求施工现场严禁赤膊和穿拖鞋上岗，加强对安全防护用品佩戴使用的检查，确保劳动防护措施的真正落实。、遇高温、大雨、雷电和六级以上大风时，禁止高处与露外作业。加强台风暴雨期间（尤其是夜间）对深基坑和职工宿舍等临时设施的巡查，落实重大安全事故应急救援措施。、定期对临时
10、用电进行检测，每个电器设备必须做到“机箱闸漏”的要求，配电箱要搭防雨棚；每天下班有电工拉断电源，并巡查施工现场。、炊事人员必须有健康证，并配有纱门、纱窗，严格做到生、熟食分开。同时要积极落实工地灭蚊蝇、灭鼠、灭蟑螂等措施，严防食物中毒事件的发生，各类生活垃圾要每天按时清运出场，确保职工饮食健康和有良好的休息环境。、严禁在住宿房内使用电炉、煤炉、燃气灶；施工现场要加强对易燃易爆物品如油漆涂料氧气瓶等的管理，严格执行消防制度及监护制度。现场必须配备足够的灭火器材，对灭火器材的使用进行培训，制定应急措施，消除火灾隐患。3、为保障广大人民群众的出行不受影响，在老桥拆除前需搭设便桥供大家出行。便桥施工中
11、，做好安全保障措施是施工的重点。要求各施工作业队在施工中要切实做好安全防护工作。注重提高本作业队人员的安全意识，切忌松懈，疏忽大意。切实贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，把安全放在首位。要求各施工作业队要切实做好以下几点：老桥拆除方案要周密细致，及时报送有关管理单位审批，待审批通过后方可进行施工。进入施工现场人员，必须佩带安全防护用品，在搭设过程中必须穿救生衣。吊车就位后，吊车支腿必须全部打满。以使吊车在荷载时能够安全工作。便桥搭设尽量在白天施工，不宜夜间施工。并要严格按照设计要求，在达到设计要求的同时，必须考虑到安全。各受力部位的焊接必须牢固可靠，经现场技术人员检查签认后，才能进行下一步施工，确保施工质量和安全。严格上、下班交接制度，做好现场施工记录。搞好现场的安全防护措施，对搞好的安全防护措施要爱护，不要任意损坏。危桥改造工程是 2011 年如东县交通运输局“保民生，促发展”的重点工程，各单位要一手抓工程质量，一手抓工程安全，做到“两手都要抓，两手都要硬”，确保安全工作落到实处，杜绝一切意外事故的发生，为如东的交通建设添砖加瓦。抄 送 各 监 理 组抄 报 交 质 监 站如东县恒基监理有限公司2011 年 8 月 1 日
