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1、1国家发展和改革委员会行政审批事项公开目录项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注01001 发展改 革委境内外资银行外债借款规模审批无 行政许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）第 6 项：“境内外资银行外债借款规模审批”。实施机关：国家发展改革委。境内外资银行外债管理办法（国家发展改革委、中国人民银行、银监会令第 9 号）第五条：“境内外资银行借用外债，签约期限在 1 年期以上（不含 1 年期）的中长期外债，由国家发展改革委按年度核定发生额”。无 企业01002 发展改 革委京都议定书清洁发展机制合作项目审批无
2、行政许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）第 5 项：“京都议定书清洁发展机制合作项目审批”。实施机关：国家发展改革委。清洁发展机制项目运行管理办法（国家发展改革委、科技部、外交部、财政部令第 11 号）（2011 年 8 月 3 日）第九条：“国家发展改革委是中国清洁发展机制项目合作的主管机构，在中国开展清洁发展机制合作项目须经国家发展改革委批准”。科学技术部、外交部企业01003 发展改 革委 企业债券发行核准 无 行政许可中华人民共和国证券法第十条：“公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部
3、门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券”。第六十四条：“经国务院证券监督管理机构核准依法公开发行股票，或者经国务院授权的部门核准依法公开发行公司债券，应当公告招股说明书、公司债券募集办法。”无 企业2项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注企业债券管理条例（国务院令第 121 号）第十一条：“企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。”国务院
4、批准中国人民银行关于企业债券改由国家计委审批的请示（银发1999364 号）国办“办 2884 号”，企业债券的有关工作先由国家计委负责。01004 发展改 革委中央投资项目招标代理机构资格认定无 行政许可中华人民共和国政府采购法第十九条第一款：“采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜”。中华人民共和国招标投标法第十四条：“从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定”。中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第 613号）第十一条：“招标代理机构的资格依照法律和国务院的规定由有关部门认定。国务院住
5、房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法实施监督管理”。国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）第三部分第（五）：“对咨询评估、招标代理等中介机构实无 企业3项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注行资质管理，提高中介服务质量”。01005 发展改 革委 工程咨询单位资格认定 无 行政许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）第 10 项：工程咨询单位资格认定。实施机关：国家发展改革委。国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）第三部分第（五）：“对咨询评
6、估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量”。无 企业及事 业单位01006 发展改 革委 价格鉴证师注册核准 无 行政许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）第 13 项：“价格鉴证师注册”。实施机关：国家发展改革委无 个人1.煤层气对外合作项目（含风险勘探和合作开发区块和总体开发方案）审批行政许可 无具有对外合作开采煤层气专营权的企业01007 发展改 革委石油天然气（含煤层气）对外合作项目（含风险勘探和合作开发区块和总体开发方案）审批2.石油天然气对外合作项目（含风险勘探和开发区块总体开发方案）审批行政许可中华人民共和国对外合作开采陆上石油
7、资源条例（国务院令第 606 号）第 6 条：“国务院指定的部门负责在国务院批准的合作区域内，划分合作区块，确定合作方式，组织制定有关规划和政策，审批对外合作油（气）田总体开发方案”。第 30 条：“对外合作开采煤层资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行”。国务院关于同意成立中联煤层气有限责任公司的批复（国函199623 条）第四条：煤层气资源勘探开发管理工作，参照国务院批准的石油天然气资源勘探开采管理模式，由国家计委归口管理。无 企业01008 发展改 革委 甲级价格评估机构资质认定 无 行政许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令
8、第 412 号）第 17 项：“价格评估机构资质认定”。实施机关为国家发展改革委、省级人民政府发展改革（物无 企业4项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注价主管）部门。1.粮食出口配额审批 行政许可中华人民共和国对外贸易法第二十条：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配”。中华人民共和国货物进出口管理条例（国务院令第 332号）第三十七条：“实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”。中华人民共
9、和国加入世界贸易组织议定书附件 2。国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发2008102 号）第五条第（五）：“粮食、棉花、煤炭由国家发展和改革委员会会同商务部在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策”。商务部、粮食局企业、地方人民政府2.粮食进口关税配额审批行政许可 商务部企业、地方人民政府01009 发展改 革委粮食、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额审批3.棉花进口关税配额审批行政许可中华人民共和国对外贸易法第二十条：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内”。中华人民共和国货物进出口管理
10、条例（国务院令第 332号）第三十七条：“实行配额管理的限制出口货物，由国务 商务部 企业5项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”。农产品进口关税配额管理暂行办法（商务部、国家发展改革委令 2003 年第 4 号）第七条：“小麦、玉米、大米、棉花进口关税配额由国家发展和改革委员会会同商务部分配”。中华人民共和国加入世界贸易组织议定书附件 2。国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发2008102 号）第五条第（五）：“粮食、棉花、煤炭由国
11、家发展和改革委员会会同商务部在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策”。4.煤炭出口配额审批 行政许可中华人民共和国对外贸易法第二十条：“进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进行分配”。中华人民共和国货物进出口管理条例（国务院令第 332号）第三十七条：“实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理”。煤炭出口配额管理办法（国家发展和改革委员会、商务部、海关总署令第 7 号）第二条：“国家发展和改革委员会会同商务部负责确定全国煤炭出口配额总量及分
12、配工作”。中华人民共和国加入世界贸易组织议定书附件 2。商务部 企业6项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发2008102 号）第五条第（五）：“粮食、棉花、煤炭由国家发展和改革委员会会同商务部在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策”。01010 发展改 革委跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准无 行政许可电网调度管理条例（国务院令第 115 号）第十二条：“跨省电网管理部门和省级电网管理部门应当编制发电、供电计划，并将发电、供电计划报送国务院电力行政主管部门
13、备案”。无各省电力主管部门，国家电网、南方电网公司01011 发展改 革委固定资产投资项目节能评估和审查无 行政许可中华人民共和国节约能源法（2007 年）第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）第二十三条：建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。固定资产
14、投资项目节能评估和审查暂行办法（2010 年国家发改委令第 6 号）第四条：固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工无机关、事业单位、企业、社会团体7项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注和竣工验收的重要依据。第九条：固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由
15、地方人民政府发展改革部门负责。全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函：根据行政许可法，上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中，国家发改委为落实节能法的要求，将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件，节能评估和审查制度与环境评估等一样，已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。1.核电站项目核准（核报国务院）行政许可 无企业、事业单位、社会团体2.新建机场项目核准（核报国务院）行政许可 无企业、事业单位、社会团体3.建设特大型主题公园项目核准（核报国务院）行政许可 无企业、事业单位、社会团体01012 发展改 革委企业、事业单位
16、、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准4.在跨界河流、跨省 行政国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第 412 号）备注 1：“鉴于投资体制改革正在进行，涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理”。国务院关于投资体制改革的决定（国发200420 号）第二部分第（一）、（二）：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。无 企业、事8项目编码审批部门 项目名称 子项审批类别 设定依据共同审批部门 审批对象 备注（区、市）河流上建设的水库项目核准许可 业单位、社会团体5.涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的其他水事工程项目核准行政许可 无企业、事业单位、社会团体6.在主要河流上建设的水电站项目核准行政许可 无企业
