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1、四食药监发 201134 号关于印发四平市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展”集中行动方案的通知各县（市）食品药品监督管理局、市食品化妆品稽查分局、市食品药品检验所：按照省食品药品监督管理局“吉食药监食 2011321 号”文件要求，从 2011 年 7 月下旬开始，在全市范围内开展为期五个月的餐饮服务、保健食品“保安全、促 发展” 集中行动。现将“ 集中行动” 方案印 发给你们，请结合 实际抓好贯彻落实。附：四平市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展” 集中行动考核评价方案二 0 一一年八月三日主题词：餐饮服务 保健食品 集中行动 方案 通知 抄报：吉林省食品药品监督管理局 四 平 市 食 品
2、 药 品 监 督 管 理 局 办 公 室 2011 年 8 月 3 日 印 发（共印 10 份）四平市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展”集中行动方案为认真贯彻落实省食品药品监督管理局餐饮服务、保健食品“保安全、促 发 展” 集中行动动员会精神， 进一步做好餐饮服务、保健食品监管工作，确保公众饮食安全，四平市食品药品监督管理局决定在全市范围内开展餐饮服务、保健食品“ 保安全、促发展 ”集中行动。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻实施食品安全法，统筹兼顾，从严监管，标本兼治。坚持以人为本，立党为公，依法行政，执政为民，坚持把“集中行动”与建立长效机制相结合、政府监管与企业自律相结合，着力解
3、决餐饮服务和保健食品安全的突出问题，严惩生产、销售有毒有害食品、不符合安全标准的食品等犯罪行为，努力使我市餐饮服务、保健食品安全监管工作落实到位，为经济社会又好又快发展创造良好环境。二、总体目标通过开展餐饮服务、保健食品“保安全、促发展” 集中行动，进一步落实“地方政府 负总责、监管部 门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全 责任体系，使餐饮服务、保健食品安全监管中存在的突出问题得到有效治理，制约企业发展的关键问题得到有效解决，安全监管长效机制和保障体系建设得到深入推进，企业的诚信意识、法律意识和第一责任人意识得到进一步增强，食品安全事故明显减少，公众消费信心明显增强，餐饮服务、保健食品产业
4、又好又快发展。三、实施步骤“集中行动 ”共分三个 阶段进行：（一）动员部署阶段（7 月 29 日8 月 9 日）。研究制定“集中行动 ”方案，明确目标任 务和责任。召开全系统“集中行 动” 动员 大会，安排部署食品安全各 项工作任务。各县（市）局要制定具体实施方案，并及时召开动员会，认真进行动员和部署。（二）组织实施阶段（8 月 10 日11 月 10 日）。将 2011 年各项食品安全重点工作紧密结合，有序开展，深入推进，每项工作都要有计划、有记录、有阶段总结，每月都要对“集中行 动” 开展情况 进行月评估和月通 报。重点完成以下工作：1、建立完善各项监管制度。按照省局对集中行动的要求，结合
5、本地实际，理顺食品工作职能，建立完善相关制度，包括“ 三大 ”专项 行动方案，日 检查、周调 度、月通报工作制度，食品安全诚信管理工作体系及餐饮服务企业诚信评定标准，餐饮服务和保健食品监管制度，保健食品经营企业检查制度，食品安全各类突发事件工作预案等。2、大力开展食品安全专项整治活动。要严格执行“三个凡是、三个一律”的 监管制度，加大对生产、销售有毒有害食品和不符合安全标准食品的打击力度。在餐饮服务管理环节，将“ 三大 ”专项 行动与打 击非法添加和滥 用食品添加剂行为以及打击无证经营专项整治结合起来进行；在保健食品监管环节，采取监、检、查相结合的工作机制，将“三大” 专项行动与打击经营假冒批
6、准文号保健食品、打击保健食品非法添加药物违法行为结合进行。3、全力推行餐饮服务示范工程建设和量化分级管理。从现在开始，对所有餐饮服务单位要实施量化分级管理，逐户建立档案进行分级管理。对新开办的餐饮服务单位，审查部门要按照量化分级管理标准进行分级。年底前 100%实现量化分级；示范工程建设年底前要在市区培育 2 条街，各县（市）、辽河农垦管理区培育 1 条街，每条示范街以外至少还要创建 5 户示范店。9 月份各地要完成示范店验收申报。4、积极开展“食品安全 诚信宣传月” 活 动。各县（市）局要开展形式多样、内容丰富的宣传活动，做好信息报送工作，充分运用局门户网站、简报、新闻媒体等，宣传“集中行动
7、” 开展情况和取得的成效，使食品安全知识深入人心；积极对企业开展重点帮扶和普遍指导，组织餐饮服务单位签订餐饮服务食品安全承诺书，签订率一定要达到 100%；对餐饮服务单位开展集中培训，培训面要达到 100%；建立餐饮服务企业日常监督检查工作档案，将企业诚信度纳入量化分级管理共同进行考核评定。5、不断强化食品安全监管队伍建设。要在积极开展“集中行动”的同 时，进 一步加强对食品安全 监管队伍的学习培训工作，不断提高队伍整体素质；要进一步规范行政执法工作，不断提高依法行政工作水平；要进一步深化队伍廉政建设和政行风建设，加强对食品监管队伍依法履职情况的监督检查，塑造食品药品监管队伍风清气正的良好形象
8、。 （三）总结评价阶段（11 月 11 日12 月 15 日）。各县（市）局要在 11 月末前认真总结 “集中行动” 工作开展情况，及时开展“ 回头看” 活动，并做好相关材料的整理、 汇总。市局将在 12 月初对各县（市）局“集中行动” 开展情况进行检查评估。四、主要任务和措施（一）落实餐饮服务、保健食品安全监管责任。健全食品安全“ 地方政府 负总责 、监管部门各负 其责、企业是第一责任人” 的 责任体系。加强组织协调，理顺工作 职能，完善工作机制，建立健全强化餐饮服务、保健食品安全监管的长效机制。（二）着力解决餐饮服务、保健食品安全监管中的突出问题。“ 集中行 动” 的重点是：打 击非法添加
9、非食用物 质和滥用食品添加剂行为；打击保健食品非法添加药物行为；整顿餐饮服务无证经营行为；整顿学校食堂、建筑工地食堂、城乡结合部、农家乐旅游点、小型餐饮点的餐饮服务秩序；查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；监督检查熟食、盒饭、冷菜等高风险食品和食品加工场所的卫生条件、餐饮具、器具清洗消毒情况；结合季节变化，特别是在夏季特殊时间节点上，对全市餐饮服务单位进行全面排查，有效防范安全风险，切实为群众饮食安全净化市场环境。（三）充分发挥监管效能，促进餐饮服务、保健食品产业又好又快发展。通过监督检查，及时依法纠正和规范企业的生产经营行为，促进企业的健康运行。强力推进餐饮服务量
10、化分级管理和示范工程建设。强化宣传、教育、培训。加强行业组织建设，大力发挥餐饮服务、保健食品安全管理协会的作用，推进行业诚信和行业自律机制建设，提升我市餐饮服务、保健食品产业整体水平。五、组织领导为加强“集中行 动” 工作的 组织领导，市局成立四平市 餐饮服务、保健食品“ 保安全、促发展” 集中行 动领导小组。组 长：黎久常副组长：任志平 王春福成 员：韩 峰 吕宏伟 赵 艳 吕彦明 任桂红 领导小组下设办公室，具体负责“集中行动” 各项工作的组织实施。办公室设在市局食品许可科。办公室主任：任志平副主任：吕宏伟 任桂红成 员：吕彦明 薛新宇 徐 杰六、有关要求（一）高度重视，精心组织。各单位要
11、切实加强组织领导，结合本地实际制定详细的实施方案，按要求开展工作，并及时上报工作信息。对“ 集中行动” 中采取的新措施、新 办法和取得的新成绩，要及时总结上报，确保“ 集中行动” 顺利开展并取得实效。（二）落实责任，形成合力。要严格落实餐饮服务、保健食品安全监管责任制和责任追究制。要加大行政问责和行政监察力度，严肃查处失职、渎职行为。（三）广泛宣传，营造氛围。要组织媒体大力宣传“集中行动” 的措施和成效。要 进一步完善餐饮 服务、保健食品突发事件信息发布机制，保证信息及时、准确、有序发布，创造科学监管、安全饮食的良好舆论环境。（四）及时督查，确保实效。市局将对各单位“集中行动”开展督促检查，及
12、时调度并通报。对效果显著的表彰奖励；对问题突出、工作不力的，要通报批评，督促整改。二一一年八月三日四平市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展”集中行动考核评价方案为推动和促进全市餐饮服务、保健食品“集中行动” 扎实有效开展，评估“集中行 动” 成效，特制定 “集中行动”考核评价方案。一、考评对象：各县（市）食品药品监督管理局、市食品化妆品稽查分局。二、考评内容：依据省局对餐饮服务、保健食品安全监管工作的部署和四平市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展”集中行动方案，对各单位开展“集中行 动” 情况进行全面考评，具体内容详见四平市餐饮服务、保健食品“保安全、促发展” 集中行动考评表 （附后）。三、考评方式：考评工作由市局“集中行动” 领导小组办公室具体组织实施。主要采取听汇报、查阅工作资料、实地抽查等方式进行量化打分，考评总分为 100 分。四、考评时间：拟定于 2011 年 12 月初进行，具体时间另行通知。五、结果运用：此次考评结果将纳入全市餐饮服务、保健食品工作目标责任制管理体系之中，并对综合排名靠前的单位进行表彰奖励，对落后的单位进行全系统通报。二 0 一一年八月三日
