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1、2013 年精神传达提纲根据会议议程，下面传达全国“”精神。 一、第十二届全国人民代表大会第一次会议精神 第十二届全国人民代表大会第一次会议的胜利召开，是党的十八大之后，我国各族人民政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。本次会议是一次换届的大会，中共中央、全国人大常委会和国务院对这次会议非常重视。会议召开之前，中共中央召开了“”党员负责人会议，胡锦涛总书记就国际国内形式、人大工作、政协工作等问题发表了重要讲话，并对开好“”提出了具体要求。 大会的指导思想是：认真学习和贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实
2、履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责，以对人民高度负责的态度，完成各项议案的审议工作和国家机构的换届选举工作，动员全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 大会议程共 16 项，分 5 个阶段进行：第一阶段是听取和审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告；第二阶段是听取和审议全国人大常委会、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告；第三阶段是审议国务院机构改革方案；第四阶段是选举和决定任命国家机构领导人和组成人员；第五阶段是审议表决和表决各项决议草案和议案。 会议期间，山东代表团 181 名代表全部出席会议，其中我社代
3、表 6 名：王随莲、邵峰晶、王丽、董翠娜、王元成、王启成。3 月 9 日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加了山东代表团的审议，并与全体代表合影留念。在听取了代表们的发言后，胡锦涛发表了重要讲话。对山东近年来经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定，同时强调了三个问题：一是要加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，着力推动经济结构调整和促进产业结构优化升级，要着力扩大消费需求、改善民生，促进经济又好又快发展。二是要坚持走中国特色农业现代化道路，抓好农业基础建设，促进农民持续增收，保障主要农产品基本供给，尤其要高度重视“菜篮子”产品生产，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定、市场
4、稳定，确保城乡消费者吃上营养、安全、放心的食品。三是要推进社会主义核心价值体系建设，在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想；弘扬解放思想、实事求是、与时俱进精神；弘扬改革创新、开拓进取、艰苦奋斗意识。进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，最大限度地把广大人民群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。省委书记、省人大常委会主任、山东代表团团长李建国主持全团会议。他指出，胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了山东过去五年里改革开放和现代化建设取得的新成绩，对做好今后的工作提出了殷切期望，指明了前进方向。省委副书记、省长、山东代表团副团长姜大明在会上作了题为贯彻落实科学发展观，转变经济
5、发展方式的发言。代表们在讨论中认为，胡锦涛总书记在百忙中参加山东代表团的审议并发表重要讲话，既是对山东的关心和厚爱，也是对山东的激励和期待。 （一）关于政府工作报告 报告共分两大部分：一、过去五年工作回顾；二、2008 年主要任务。 回顾五年的巨大成就 温家宝总理从加强和改善宏观调控、促进经济平稳快速发展，大力推进改革开放、注重制度建设和创新，全面加强社会建设、切实保障和改善民生等三个方面，对过去五年的工作进行了全面回顾。用一连串闪光的数字展示了五年来中国政府致力于民生与发展，改革开放和现代化建设取得的重大成就。 温家宝说， “十届全国人大一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下
6、，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。 ”经济跨上新台阶。2007 年，国内生产总值达到 24.66 万亿元，比 2002 年增长 65.5%，年均增长 10.6%，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到 5.13 万亿元，增长 1.71 倍；外汇储备超过 1.52 万亿美元。取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，2007 年产量达到 50150 万吨。国有企业、金
7、融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007 年进出口总额达到 2.17 万亿美元，从世界第六位上升到第三位。创新型国家建设进展良好，全面实现农村免费义务教育，覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立，城乡公共文化服务体系逐步完善。民主法制建设取得新进步。人民生活显著改善。五年全国新增城镇就业5100 万人。城镇居民人均可支配收入由 2002 年 7703 元增加到 2007 年 13786 元，农村居民人均纯收入由 2476 元增加到 4140 元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。正如温家宝总理所说：“过去五年是改革开放和全面建设小
8、康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。 ” 总结五年的基本经验和体会 在总结五年工作的基础上，温家宝总理在报告中阐述了六点基本经验和体会，即必须坚持解放思想一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进；必须坚持落实科学发展观把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展；必须坚持改革开放，坚定不移地推进经济体制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治
9、，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展；必须坚持搞好宏观调控，要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力；必须坚持执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生，特别要关心和解决城乡低收入群众的生活困难，使全体人民共享改革发展成果；必须坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。 对今后工作作出总体部署 温家宝总理指出，今年是全面贯彻落实党的十八大精
10、神的第一年，改革发展任务繁重而艰巨，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战和风险。 政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。今年国民经济和社会发展的预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长 8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在 4.8%
11、左右；城镇新增就业 1000 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%左右；国际收支状况有所改善。 实现经济社会发展的目标和任务，需要把握以下原则：坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。 温家宝总理说，今年经济工作，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务；鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，
12、避免出现大的起落。 报告从九个方面对今年的工作作了总体部署：搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收；推进经济结构调整，转变发展方式；加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作；深化经济体制改革，提高对外开放水平；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义；加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。 关于人大常委会和“两高”报告（略） （二）关于国务院机构改革 国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。改革的主要任务是：围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控
13、部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。这次改革涉及调整变动的机构 15 个，正部级机构减少 4 个。新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外国务院组成部门设置 27 个。这次国务院机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，关键是部门整合和职能整合的有机统一，重点是做到长远目标与阶段性目标相结合，整体设计与分步实施相结合。地方政府机构改革，将根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，可从实际出发，因地制宜，不搞
14、“一刀切” ，不设时间限制。 （三）关于大会选举 这次大会是一次换届的大会。代表们经过充分酝酿、反复讨论，分三次全体会议进行选举和表决，在庄严的人民大会堂投上了自己神圣的选票。大会选举习近平为中华人民共和国主席、习近平为副主席；选举习近平为中华人民共和国中央军事委员会主席；选举吴邦国为第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长，王兆国等 13人为副委员长；选出全国人大常委会秘书长和 161 名委员；根据国家主席胡锦涛的提名，决定温家宝为国务院总理；根据中央军委主席胡锦涛的提名，决定郭伯雄、为中央军委副主席，梁光烈等 8 人为中央军委委员；选举王胜俊为最高人民法院院长，曹建明为最高人民检察院检察长
15、；根据国务院总理温家宝的提名，决定李克强等 4 人为国务院副总理，刘延东等 5 人为国务委员，决定了机构改革后的国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选；根据全国人大组织法规定，表决通过了全国人大各专门委员会组成人员名单。整个选举过程，充分发扬民主，严格依法办事，选举和表决非常成功。每次计票结果公布后，全场都报以热烈的掌声。在这次代表大会上，我省李建国同志当选为全国人大常委会副委员长兼秘书长，韩寓群、温孚江、许振超三位同志当选为全国人大常委会委员。 会议结束时，国家主席胡锦涛和全国人大常委会委员长吴邦国分别发表了重要讲话。二、全国政协十二届一次会议精神 全国政协十二届
16、一次会议于 3 月 3 日下午至 14 日上午在北京隆重举行，历时 11 天半。我省共有 36 名全国政协委员，其中我社 1 名：解士杰副主委出席了全国政协会议。 整个会议期间共举行了 5 次全体会议。第一次全体会议即开幕大会，听取了贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会所作的工作报告、张梅颖代表政协第十届全国委员会常务委员会所作的关于提案工作的报告。第二、第三次全体会议进行了两次大会发言，30 名委员作了口头发言。第四次全体会议，选举贾庆林为第十二届全国政协主席，王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍（九三学社中央副主席）为全国政协副主席，钱运录为秘书长，并选出 298 名常务委员。第五次全体会议即闭幕大会，审议通过了大会的各项决议和提案审查情况的报告。会议列席人大全体会议 3 次，分别听取了政府工作报告、 “两高”报告以及关于
