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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12政府法制办公室上半年工作情况总结政府法制办公室上半年工作情况总结上半年，市法制办在市委、市政府和省法制办的正确领导下，围绕市委市政府工作重点，认真开展“两学一做”专题教育，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力推进各项工作，全面完成了上半年各项工作任务。（一）扎实推进地方立法，着力提升制度建设质量上半年，共完成了 2 件地方立法项目的提交人大审议工作，完成了 5 个地方立法项目的调研、论证、起草、初审等工作。审查市委、市政府各类文件 69 件，参加或者召开座谈会、协调会等会议 25 次，提出审查意见
2、 600 多条，制度建设质量进一步提高。一是做好规章和规范性文件立项工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照急需先立、先易后难、突出特色的原则，经过广泛论证和征求意见确定了 2016 年政府规章制定项目 5 个，调研项目 4 个，规范性文件制定项目 4 个。二是积极推进立法工作。加强立法项目督促指导，印发了关于抓紧落实 2016 年全市地方性法规制定计划有关问题的通知 ，采取座谈会、论证会等形式，对承担起草任务的部门进行了专门督导，共举行座谈会、论证会 20 次，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 12促进了地方立法的顺利开展。创新立法集中会审机制
3、，邀请市人大常委会法工委、人大相关专门委、起草部门的专业人士，集中进行审查修改，共组织参加相关草案集中修改 13 次。加强立法调研论证工作，上半年共开展立法调研4 次，召开座谈会 13 场，收集各种意见建议 200 余条，掌握了大量立法基础资料。三是加强规范性文件管理力度。在部门规范性文件登记中，加大了合法性审查力度，对存在擅自设定行政许可、行政处罚等违法情形的文件，坚决予以纠正。上半年，共收到 14 个市政府部门、单位申请规范性文件登记的文件 31个，提出了修改意见 122 条，对送审的 26 个部门文件进行了规范性文件统一登记编号。认真做好规范性文件备案工作。上半年市级共报送备案 9 件，
4、备案及时率、规范率都达到了 100%。督促区市按照要求报送规范性文件备案。接受各区市政府（开发区管委）报送备案规范性文件 26 件，经审查后均予以备案登记。高度重视规范性文件异议的处理工作，及时对规范性文件异议进行了答复和处理，上半年共受理规范性文件异议申请 6 件。四是做好重大行政决策合法性审查。从决策内容是否合法、决策主体是否有权、决策程序是否规范等方面，严格对 xx 市环境保护总体规划（20142030 年） 、十三五社会信用体系建设规划等 4 件市政府重大行政决策事项进行精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 12了合法性审查，对存在问题的决策方
5、案及时提出了修改意见，确保了市政府重大行政决策的合法有效。继续将重大行政决策工作纳入对各区市政府（管委）的依法行政考核，强化了对各区市政府法制机构重大行政决策合法性审查工作的督促，帮助解决难点问题 5 个。以规范重大行政决策有关文书为切入点，指导重大决策事项的承办单位使用我办起草的公众参与记录等相关文本，解决工作中的疑难问题 9 个，推动了重大行政决策程序的落实。（二）强化执法监督措施，不断提高执法规范化水平上半年，以全面落实xx 省行政执法监督条例为抓手，出台了关于改进和加强行政执法工作的意见 ，不断强化执法监督措施，执法规范化水平进一步提高。一是加强行政执法资格管理。印发了关于开展全市行政
6、执法主体资格清理和审核公告工作的通知和关于开展全市行政执法人员专项清理工作的通知 ，对全市行政执法主体和行政执法人员进行全面清理。目前，已对 29 个执法部门的行政执法主体机构性质、执法主体类别、执法权类别和执法依据等进行了初审，清理不符合行政执法资格人员 887 人。严格行政执法资格审核。通过 xx 省行政执法监督管理平台完成新行政执法主体审核 5 个，新申领行政执法证件审核 1188 人，行政执法人员年审信息审核 3257人，行政执法证件注销、调动、信息变更审核 432 人，申精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12领行政执法听证主持人证审核 2
7、07 人，申领行政执法督察证审核 429 人。二是认真组织行政执法培训考试。举办了行政执法证件新申领人员培训班，开辟了行政执法网上学习园地。组织完成了全市 2604 名行政执法人员年审和部分新申领人员考试工作。组织开展了全市行政执法督察证、听证主持人证申领人员专题培训班，535 名申领人员参加了此次培训，并进行了统一闭卷测试。三是推进行政执法体制机制创新。理顺了国家级开发区执法体制。多次与省办沟通，指导三个开发区积极与市级行政执法部门签订行政执法委托协议书，从一定程度上解决了开发区执法难问题。完善了城市管理执法体制机制。会同市编办、市城管执法局加强了城市管理执法领域制度建设的研究，从源头上对城
8、市管理执法体制进一步理顺。健全镇（街道）行政执法体系。与市编办、市司法局联合印发了关于司法所承担政府法制工作职责有关问题的通知 ，明确了镇（街）司法所承担政府法制工作职责，进一步推进政府法制工作向基层延伸。四是加强行政审批事项审查力度。配合市编办对市级行政审批事项目录进行动态调整，上半年审核承接省政府决定下放管理层级行政审批事项 24 项，审核取消、调整的市级行政审批事项目录 17 项。积极参加市编办、市政务中精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12心组织的各类协调会、座谈会，为政务服务平台建设提出多项合理化建议。会同市编办、市政务服务中心完成了前期
9、行政权力事项法制审核工作，共完成 309 项行政许可事项的合法性审查。五是加强业务指导和工作交流。指导和帮助各行政执法部门、单位健全本部门、单位行政执法听证各项制度，理顺行政执法听证程序。对规划、工商等 7 个行政执法部门、单位的行政执法听证工作进行了现场业务指导。建立了行政执法听证工作交流群，为全市行政执法听证活动提供相互交流和答疑解惑的平台。六是化解部门间行政执法争议。按照行政机关首问负责制要求，认真办理了市烟草专卖局执法异议案等 3 件行政执法争议案，及时提出了处理意见，进一步厘清了部门执法权限，及时化解了行政执法争议。（三）做好政府法律顾问工作，为法治政府建设提供保障上半年，xx 市政
10、府法律顾问团及各区市法律顾问共出具法律意见书 506 件，参与重大决策论证和重大行政执法行为合法性审查 46 件，参与规范性文件审查 46 件，提出修改建议 66 余条，审查政府部门签订的民商事合同 707 件，参与处置重大信访案件 47 件，代理诉讼案件或参与调解176 件，开展法制培训或宣传 8 次，召开工作例会 6 次，接精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 12受法律咨询 1210 次。充分发挥了政府法律顾问在重大行政决策出台、规范性文件制定、行政执法、合同签订、复议诉讼等工作中的参谋助手作用。一是完善法律顾问工作制度。进一步明确了诉讼（仲裁）
11、案件指派法律顾问工作流程和经费标准，加强法律顾问服务保障。在与市财政局联合下发的关于市政府法律顾问团经费使用管理有关问题的通知的基础上，经过充分调研，广泛征求意见，起草了指派法律顾问程序规定和法律顾问代理案件费用核定标准 ，对新类型案件的支付标准和差旅费的支付方式等问题进行了明确。二是做好法律顾问经验总结推广。为进一步总结推广经验，向省法制办报送了 xx 市政府法律顾问工作总结材料xx 政府法律顾问“真的很管用” 和xx 政府法律顾问工作亮点介绍两篇，被省法制办作为全省法律顾问工作典型向国务院法制办进行了推送。2016 年 4 月，法制日报专版专题对我市政府法律顾问工作情况进行了报道，并将我市
12、首创的统一招聘、统一管理、统一薪酬、统一考核、统一服务项目的“五统一”制度作为先进经验在全国范围进行了推广，这是我市开展法律顾问工作以来获得的最高荣誉。进一步加强与省内、省外其他地市的沟通交流，注重汲取外地法律顾问工作经验，补足我市短板，进一步提升我市法律顾问工作的整体水平。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12三是提前做好法律顾问换届准备工作。市政府法律顾问团第一届组成人员的任期将于 2016 年 8 月 31 日到期，为做好新一届法律顾问的聘任工作，起草了xx 市政府法律顾问换届工作方案 ，对换届工作的指导思想、基本原则、法律顾问团人员组成方式
13、、程序、工作安排等进行了详细规划。明确以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神以及法治政府建设实施纲要（2015-2020） 的各项要求为指导思想，以坚持公开、公正、公平，个人意愿与政府决定相结合，法律顾问队伍稳定与个别调整相结合为原则，由市法制办与市司法局共同商定新一届市政府法律顾问团人选，报市政府批准后公布，确保法律顾问换届工作顺利进行。（四）优化体制机制，推动行政应诉复议工作再上新台阶上半年，我办共办理行政复议案件 65 件，其中新收行政复议申请 51 件，去年结转 14 件，依法受理率达 100%，审结 28 件，按时办结率达 100%，综合纠错率达到%。
14、办理以市政府为被告的行政应诉案件 61 件，其中，新收行政应诉案件 39 件，上年结转 22 件，新收案件是去年同期应诉案件数量的 4 倍，已审结行政应诉案件 28 件。在已审结的行政应诉案件当中，市政府全部胜诉。在市政府为共同被告的案件中，法院的判决结果均与市政府的复议决定一致。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12一是积极畅通行政复议渠道。按照关于建立行政复议案件受理登记制的通知的要求，对符合登记受理范围的行政复议案件，在接收行政复议申请材料的同时，当场予以登记受理。对行政复议申请材料不符合要求的，能当场告知纠正的，当场告知；不能当场告知的，以
15、书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限；在指定期限内经补正符合法律规定条件的，依法登记受理。上半年，案件受理数量占到收到复议申请总数的%，比去年同期提高了 5个百分点，行政复议渠道得到了进一步畅通。二是严格规范复议案件办理流程。完善了集体决策制度。所有行政复议案件都经过集体讨论研究，重大、疑难、复杂案件召开行政复议委员会案件审理会议进行了审议。今年上半年，共召开案审会 3 次，审议案件 5 起，聘请专家 23 人次，较好地发挥了行政复议委员会在议大事、办大案方面的作用。规范了复议文书送达。制定了行政复议文书送达规定 ，对送达原则、文书格式以及各种送达方式的选用依据、送达场所、接收人员、操作流程等环节作出了具体规定。赋予了当事人送达方式选择权，增加了传真、电子邮件、微信、q
