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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 14计划生育优质服务先进县推进会讲话稿计划生育优质服务先进县推进会讲话稿同志们：在全县上下认真贯彻落实省十二次党代会和全省人口形势分析视频会议精神的关键时刻，县委、县政府决定召开全县人口和计划生育工作推进会议，旨在动员全县各级进一步认清形势，明确目标，狠抓落实，强力推动全县人口计生工作上台阶、上水平，确保创建国家级计划生育优质服务先进县目标实现。刚才，陶县长宣读了创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案 ，这是县委、县政府根据省市有关要求及文件精神，紧密结合我县工作实际制定的“创优”工作行动指南。后面，市纪委高书记
2、还要作重要讲话，对我县“创优”工作提出希望和要求，体现了市委、市政府对我们工作的关心和支持，请各乡镇、各部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，进一步明确创建国家级计划生育优质服务先进县的重大意义全国计划生育优质服务先进单位是衡量一个地方计生工作整体水平高低的最高标准，也是全国计划生育工作领域的最高荣誉。2009 年我县通过了省级计划生育优质服务先进县评估验收。今年，市上将我县列为创建全国计划生精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 14育优质服务先进单位计划，这既是市委、市政府和市人口委对我县人口计生工作的充分肯
3、定，也是对我们今后工作提出的新的更高的要求。全县各级党政组织和广大干部群众要充分认识开展创优活动的重大意义，全面推进创优工作深入开展。首先，创建国家级计划生育优质服务先进县，是贯彻落实省市决策、促进科学发展的重大举措。讲发展，不仅要讲经济总量，更要看“人均”水平。如果人口得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。我县属于欠发达地区，发展的任务繁重而艰巨。在全面实施着力强化“四项支撑” 、深度开发“五大产业” 、加快构建“三大格局”的总体思路的过程中，要实现经济社会全面协调可持续发展，就必须在保持经济快速增长、不断做大做强经济发展“分子”的同时，进一步稳定低生育水平，控制和优化人
4、口这个“分母” 。只有人均经济总量的提升，人民生活水平才能提高，才能使人人更多地共享改革发展的成果。省十二次党代会再次明确指出“不断加强人口和计划生育工作，提高人口素质”是今后五年全省的一项重点工作。所以，创建国家级计划生育优质服务先进县，是深入贯彻落实科学发展观的需要，更是贯彻落实省十二次党代会精神的具体行动。其次，创建国家级计划生育优质服务先进县，是稳定精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 14生育水平、推动均衡发展的有力抓手。当前，我国人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新阶段。从人口环境来看，我县正
5、处在第四次人口出生高峰期，*年生育旺盛期育龄妇女达到万人，较 2010 年增加 6000 人，增幅达%，人口惯性增长的势头强劲，稳定低生育水平的难度很大；人口结构问题日益凸显，老龄化程度明显提高，劳动就业和社会保障压力进一步增大；出生人口性别比长期偏高，人口安全存在潜在隐患；流动人口、农村进城人口等特殊人群大量增加，给社会管理和城乡人口计生工作增加了新的难度。这些问题相互叠加，使人口计生工作呈现出前所未有的复杂局面。从工作基础来看，我县人口和计划生育的基础性工作还不够扎实，基层基础仍然薄弱。 “十一五”期间，全县报表平均农村符合政策生育率%，目前“回笼”后的平均符合政策生育率为%，虚高个百分点
6、。这充分说明计划外控制能力较弱，报表农村符合政策计划生育率偏高，低生育水平面临反弹的风险。从工作现状来看，经过多年的努力，我县计划生育工作取得了显着成绩，但是客观分析，工作基础还不够稳固，阶段性反弹的问题不容忽视，整体工作形势不容乐观，要引起各乡镇、各部门高度重视，必须采取有力措施，切实加以扭转。在具体工作中，受文化、经济等多种因素影响，大部分群众“重男轻女”的传统思想精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 14仍然没有改变，生育男孩的愿望依然比较强烈；乡镇计生技术人员力量薄弱，优质服务水平还处于较低层次；流动人口计划生育管理难度大，甚至存在管理断档和工
7、作缺位现象。统筹解决人口问题工作机制还不完备，干部职工计划生育管理不够严格，个别部门协调配合不到位，一些干部有松劲懈怠情绪，部分乡村执行计生政策不公平、服务育龄妇女不经常，等等。我们必须认清形势，正视存在的差距和问题，切实做到人口警钟长鸣、人口问题常议、人口控制常抓，通过争创全国计划生育优质服务先进县这一有力抓手，促进全县人口计生工作实现新的跨越。第三，创建国家级计划生育优质服务先进县，是提升人口素质、改善生活质量的现实需要。创建全国计划生育优质服务先进县，其核心内容是坚持以人为本，从关注和解决民生问题入手，全面提升计划生育依法行政和优质服务水平，努力为计生家庭办实事、办好事，全力促进人口素质
8、提升，提高群众生活质量。当前，随着生活质量的提高和生育观念的转变，人们更加关注自身的合法权益、生殖健康以及优生、优育、优教，更加希望得到优质、便捷、全方位的计生服务，这对人口计生工作提出了新的更高要求。今年，国务院发布的国家人口发展“十二五”规划明确指出：“十二五期间，中国坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，将更加注重利益引导，更加注重服精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 14务关怀，更加注重宣传引导，全面加强基层基础工作，突出做好重点地区重点人群的人口计生工作” 。省上先后提高了计划生育奖励扶助、特别扶助发放标准，从 7 月份开始实施的新型农村养
9、老保险工作中，对农村计生“两户”将给与重点照顾扶持，对我们*来说，都是争创全国计划生育优质服务先进县的内在动力和良好机遇。各级各部门要把创建全国计划生育优质服务先进县作为提高群众生活质量的重要途径，作为落实国家人口发展“十二五”规划的有力举措，下大气力抓好落实。第四，创建国家级计划生育优质服务先进县，是加快转型跨越、提高工作水平的内在要求。当前，我市华亭、灵台、崇信、崆峒、庄浪五县（区）已实现“国优” ，只有*和静宁两个县还处于“省优”层次。所以，创建国家级计划生育优质服务先进县，是全市计划生育工作发展大局对我县提出的必然要求。如果我们不扎实推进计划生育工作，不开展创优活动，就很难在短期内摆脱
10、被动落后局面，也会影响全市创建全国计划生育优质服务先进市及全国人口计生综合改革示范市目标的实现。为此，我们必须举全县之力，汇各方之智，确保创建工作取得成功。二、明确任务，突出重点，全力推进创建国家级计划生育优质服务先进县的各项工作创建全国计划生育优质服务先进县目标是“六个好” ，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 14主要措施是七项服务，具体有 33 项标准，指标很多，要求很严，涉及到了方方面面，是一项系统工程。因此，各级各部门必须立足当前，着眼长远，以创建活动的扎实开展促进人口和计划生育工作的转型跨越发展，确保如期实现创建目标。当前，要着眼抓基层、
11、打基础，重点抓好五个方面的工作：（一）要突出抓好措施落实，严格执行人口计生政策。针对全县目前严峻的人口计生工作形势，依法稳定低生育水平仍然是我县人口计生工作的重中之重。要依法落实生育节育措施。按照对象就是任务的原则，切实强化对结婚、怀孕、生育、节育等人口计生全过程的跟踪服务管理，全面落实好独男户妇女放环、两女户结扎等各项节育措施，还清旧账，不欠新账，全面掌握育龄妇女怀孕生育状况，对计划外怀孕的，及早落实补救措施，切实提高计划外生育的控制能力。要认真落实优先优惠措施。认真执行省政府关于在惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知要求，全方位落实各项“奖、优、免、补、扶”政策，重点落实好农村
12、计生“两户”贫困户危房改造工程、最低生活保障金、合作医疗个人自筹资金等。要严格落实超生处罚措施。严格社会抚养费征收标准，建立县委托、乡征收、村配合、法院保障的征收管理机制，确保当年征收率达到 40以上。对确有实际困难的，要讲清政策，分精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 14期分批征收，体现政策的严肃性和约束力。要严格执行收支两条线管理制度，真正使社会抚养费征收到位、管理规范、运行安全。（二）要突出抓好规范管理，不断夯实基层基础工作。计划生育工作根基在群众、重点在基层。要严格按照基层管理规范要求，下移工作重心，全力夯实基础。要不断健全管理网络。各乡镇要
13、配齐配强村专职副主任和育龄妇女自管小组长，落实工作报酬，强化管理考核，充分发挥乡、村、组、自管小组四级管理和服务网络作用，不断巩固提升基层基础工作水平。要深入开展宣传教育。在充分利用现有宣传教育载体和模式的同时，有效发挥好现代传媒的信息传递优势，开辟符合群众需求的个性化宣传教育渠道，使计生新政策及时被基层掌握、为群众所知，切实增强宣传教育实效。要切实加大监管力度。严格生育指标审批管理，严肃查处生育指标审批中的不作为、乱作为行为。要严厉打击非法胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠行为，切实加强医药卫生市场和 B 超医学检查管理，下功夫解决出生人口性别比偏高的问题。（三）要突出抓好优质服务，持续加
14、强服务体系建设。要立足开展优质服务，创新管理方式，高度重视硬件设施建设和软件资料完善，坚持软硬件齐抓，共同推进，不断满足群众日益增长的避孕节育和生殖保健、计划生育等服精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 14务需求。要加强基础设施建设。按照“站所合一”的要求，切实抓好县乡计生服务站配套设施建设，合理设置功能科室，完善技术服务配备，确保全部达到“四优一满意”的标准，充分发挥宣传教育、技术服务、优生指导、信息咨询、随访服务、生殖保健等服务功能。要加强人才队伍建设。尽快配齐配强乡镇计生服务所技术服务人员，加强对计生服务人员的教育培训，进一步规范日常管理和技术
15、服务，督促、鼓励技术服务人员参加学历继续教育和执业资格考试，不断提升计生服务人员的综合素质，为“国优”创建活动提供人才支撑。组织部、人社局要尽快制定全县人口计生队伍管理考核办法，确保队伍相对稳定。要加强服务能力建设。深入开展“生殖健康服务进家庭”行动，围绕婚姻、怀孕、生育、节育等环节，全面落实生殖健康教育、咨询、检查、诊治等各项优质服务措施，不断提升计划生育技术服务水平。（四）要突出抓好薄弱环节，切实加强流动人口管理。要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的思路，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新机制，不断创新工作方式，提升流动人口管理水平。要健全工作网络。按照健全协作机制、整合基层力量、提升服务管理的基本要求，进一步充实服务管理力量，健全服务管理机构，努力形成县流动人口服务管理工作
