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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 25山东省政府工作报告2015 年山东省政府工作报告全文2015 年 1 月 27 日在山东省第十二届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。一、2014 年工作回顾在党中央、国务院和中共山东省委领导下，我们紧紧依靠全省人民，改革创新，真抓实干，圆满完成省十二届人大三次会议确定的年度任务。经济运行总体平稳。全年生产总值万亿元，比上年增长%。粮食总产达到亿斤，实现“十二连增” 。固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长%，进出口总额增长4%。居民
2、消费价格上涨%。地方一般公共预算收入亿元，增长%；支出亿元，增长%。重点改革实现突破。省级行政权力事项由 7371 项精简到 4227 项，行政审批事项再削减 170 项。新登记民营企业增长%。农村改革取得实质性进展，%的耕地完成确权登记颁证。国企国资改革持续深化，各类企业上市和挂牌数量大幅增加。公用产品价格改革深化，要素市场体系持续完精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 25善。税收制度不断健全，预算公开规范、转移支付调整和政府债务管理得到加强。投资基金和财富管理稳步发展，银行类机构进一步规范，直接融资规模成倍增长，民间金融阳光化成效明显。事业单位完
3、成分类，配套改革措施分步推出。农业转移人口市民化进程加快。收入分配制度改革全面展开。基础教育综合改革走在全国前列。城乡居民基本医疗保险并轨，率先建立覆盖全省的大病保险制度。积极探索社保基金委托运营和保值增值。结构调整取得新的进展。坚持市场导向，发挥企业和行业协会主体作用，制定实施制造业转型升级方案。高耗能高污染产业增速降低，装备工业增速超过工业个百分点，制成品相对于初级产品的比重持续上升，有记录可追溯产品比重稳定提高。提前超额完成淘汰落后产能年度任务。文化、旅游、养老、医疗、体育产业蓬勃发展，服务业增加值比重提高个百分点。科技创新能力不断增强，一批关键共性技术实现突破。开放水平进一步提高。进出
4、口总额亿美元，实际利用外资 152 亿美元。世界 500 强企业投资项目新增 22 个，备案核准境外投资增长%。率先创建出口农产品质量安全示范省，开展走进中东欧、走进东盟等系列经贸活动。鲁台、鲁港经贸合作不断深化，外事、侨务工作取得新成绩。在全国工商联的有力指导和支持下，成功举办全国知名民营精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 25企业入鲁助推转调创洽谈会，外省民企签订投资合同金额万亿元。对口支援新疆、西藏、青海等地工作进展良好。城乡区域发展协调推进。启动实施新型城镇化规划，制定发布农村新型社区和新农村发展规划，城镇化率达到55%。 “两区一圈一带”战
5、略深入实施，青岛西海岸新区启动建设。聊城、菏泽和东平县开始享受国家中部地区政策。交通网络规划建设取得重大进展。 “外电入鲁”三大通道前期工作全部展开，锡盟至济南特高压输电工程开工建设。农村基础设施建设不断加强，91%村庄实现集中供水，89%村居实现生活垃圾标准化、无害化处理。民生政策普遍落实。城镇新增就业万人，农村劳动力转移就业万人。农村贫困人口减少 100 万人以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长%和%，收入比缩小到:1。大中型企业基本实现同工同酬，事业单位内部分配趋于合理。上调了居民基础养老金、企业退休人员基本养老金、失业保险金、城乡最低生活保障标准，提高了居民医保和基本公共卫生服务
6、补助标准。增加了穆斯林群众的牛羊肉价格补贴。残疾人的保障服务进一步完善。基层干部教师待遇得到提高，公务人员收入地区差别进一步缩小。提前超额完成国家保障性住房建设任务。社会事业全面发展。薄弱学校改造工程和特殊教育提升计划全面启动，高等教育得到加强。实施了高校招收农精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 25村学生专项计划，取消了进城人员随迁子女高考报名户籍限制。全省研发投入占生产总值比重达到%，28 个项目获得国家科技奖。引进“计划”专家 76 人，新遴选泰山学者攀登计划人选 20 人。养老床位达到 50 万张。公益性文化事业繁荣发展，基层综合性文化服务中
7、心覆盖率达到 40%。成功举办孔子文化节、省运会、残运会和青岛世园会。大力支持军队建设和民兵预备役工作，人防系统在全国检验评估中获得第一。生态文明建设扎实推进。建立健全空气质量第三方监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度。全省细颗粒物平均浓度改善%，可吸入颗粒物改善%。煤电机组环保改造提前达到“十二五”目标。全年淘汰黄标车老旧车 109 万辆，是国家任务的倍。重点流域水污染治理加快。森林、湿地与生态修复治理工作全面加强。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量继续下降。屏蔽此推广内容法治政府建设成效明显。坚持把政府工作置于人大及其常委会监督之下，严格执行人大及其常委会审议通过的地方性法规和决定、决
8、议。在重大问题决策前、决策中主动加强与政协民主协商。建立起省政府各部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系机制。办理人大代表建议 361 件，政协提案 719 件。省市县普遍精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 25建立政府法律顾问制度。一批历史遗留的信访问题依法解决。坚决惩治腐败，严明纪律，全省纪检监察机关立查案件 15501 件，党纪政纪处分 15496 人。各位代表，在复杂多变的形势下，取得这样的成绩，来之不易。这是党中央、国务院和中共山东省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果，是全省上下共同努力的结果。在此，谨代表省人
9、民政府，向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚感谢！各位代表，我们也必须清醒看到仍然存在不少矛盾和问题。经济下行压力较大，部分企业生产经营困难。低水平重化工业比重过高，初级产品多、附加价值少的格局尚未根本转变。银行业不良贷款率上升个百分点，个别地方政府债务包袱沉重。城乡部分居民生活非常困难，危旧房屋改造进展很不平衡，约 19%的农村住户没有取暖设备。滩区、库区、山区等扶贫任务还很艰巨。雾霾天气频发，有些地方水、土壤污染仍然较重，地下水漏斗区还在扩大。出生人口性别比严重失衡，一些地方超过 120:
10、100。安全生产事故时有发生，道路和车辆事故突出，伤亡人员多。部分政府工作人员法治意识比较薄弱，作风建设成果还很不牢固。一些部门和单位存在设租寻租和利益输送行为，反精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 25腐败斗争形势依然严峻复杂。对上述问题，我们都不能掉以轻心，必须采取有效措施，努力推进解决。二、在新常态下保持经济持续健康发展当前，我国经济发展已经进入新常态，我们必须科学认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。去年 11月，习近平总书记在视察山东一周年之际，再次作出重要批示，对山东经济社会发展进行了准确定位和科学指导。根据党中央、国务院和中共山东
11、省委的部署要求，今年我们要坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力在深化改革扩大开放、转方式调结构、创新驱动发展、加强社会治理创新、弘扬优秀传统文化方面下功夫，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。2015 年我省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长%左右，地方一般公共预算收入增长%左右；固定资产投资增长 15%，社会消费品零售总额增长%，进出口增长 6%；居民消费价格上涨 3%；城镇新增就业 100 万人，农村劳动力转移就业 120 万人，城镇登记失业率控制在 4%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 9%和 10%。人口
12、自然增长率控制在以内。全面完成国家下达的年度节能减排约束性目标。这是综合考虑各方面因素，结合山东实际提出的，需要经过艰苦努力才能完成。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 25推动经济稳定健康发展，必须充分发挥消费、投资、出口均衡拉动作用。认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策。发挥消费的基础作用，多渠道促进城乡居民增收，加快发展现代流通方式，营造安全放心消费环境，打造多点支撑的消费增长格局。发挥投资的关键作用，着力推进内涵效益型投资增长，引导资金重点投向社会民生、农林水利、能源交通、信息通信、节能环保、先进制造业、现代服务业等领域。发挥出口的支撑
13、作用，努力培育新的国际竞争优势。必须进一步拓展区域发展空间。扎实推进“两区一圈一带”发展战略。发挥好青岛龙头作用，提高济南辐射带动能力，支持济莱协作区加快建设，鼓励鲁北滨海地区发展先进的重化工业，落实好西部经济隆起带发展政策。推动资源型城市转型发展，加大革命老区扶持力度。积极开展新型城镇化试点，着力解决农业转移人口和外来务工经商人员市民化问题。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划“多规合一” 。完善公共服务设施，打造宜居宜游城市。主动融入“一带一路” 、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，促进我省与周边省市共同发展。精心编制我省“十三五”规划。必须继续加强重大基础设施建设。开工
14、建设济青高铁、鲁南快速铁路，加快石济客专、青连城际等 8 条铁路建设精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 25进度。启动建设济青高速公路扩容项目，加快建设济南至东营等 15 条高速公路。争取青岛新机场、菏泽机场、聊城机场开工建设，基本完成日照机场主体工程。推进济南和青岛城市轨道交通建设。争取内蒙古上海庙、陕西榆横至我省输电通道开工建设。实施好南水北调续建配套、雨洪资源利用、大中型病险水库除险加固、河道治理等重点工程。三、以攻坚克难精神全面深化改革按照中央部署，坚持问题导向，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，尊重和发挥地方、基层、群众首创
15、精神，推动全面深化改革不断取得新成效。第一，着力激发市场主体活力。在公布实施行政审批事项目录清单和行政权力清单基础上，制定推行政府责任清单、市场准入负面清单，加快完善政务服务平台。继续取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。进一步减少价格管制，完善山东价格指数体系。健全社会信用体系，启动省级公共信用信息平台建设。深化国有资本运营和监管体制改革，完善国有资本参股控股公司治理结构。设立省社保基金理事会，划转部分国有资本充实社保基金。推动民营企业建立现代企业制度，引导规模以上企业进行公司制改造。鼓励发展混合所有制经济，支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
