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1、在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案中央确定 2012 年为基层组织建设年，这是整体推进我村基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见精神和省委、XX 市委、XX 市委、XX 镇党委的有关要求， 现就我村在 创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。一、指导思想及目标要求坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保率先基本实现现代化”这一主题，始 终遵
2、循“ 抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力 实现 我村党组织战斗力进一步提升，党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基础保障水平进一步提升，党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建设年，推动我村党建工作标准规范化、服务示范化、活动制度化和管理信息化，着力建立健全五大体系。1. 科学合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，使我村党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖，有党员的地方党的组织活动正常规范。2. 上下联动的责任体系。按照书记抓，抓书记的党建工作职责要求，全面落实党组织书记专项
3、述职、党建工作问责追究等制度，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。3. 务实 管用的制度体系。落实“三会一 课” 、基层党组织书记例会、党务公开、民主决策、民主评议党员等党的基本制度，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度进一步完善，形成务实管用的工作办法。4. 分级分类的保障体系。配齐配强党务干部，村财政对党建工作投入增长机制有效形成，党组织的活动阵地全面达标，党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。5. 与时俱进的考评体系。党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，开展党员民主测评
4、，村两委会成员考核，考评内容量化、方式规范化、手段科学化。二、方法步骤1. 调查摸底，分类定级（2 月中旬3 月下旬）（1）深入调研。配合上级党政领导班子成员对党组织建设工作进行专题调研，重点摸清党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。（2）动员部署。召开党员大会对基层组织建设年进行深入发动，切实把广大党员干部的思想和行动统一到上级决策部署上来。（3）分类定级。根据上级制定的基层党组织分类定级的评价标准和考核办法，采取“党组织自评、党 员群众评议、上级党组织评定” 的方法， 围绕 “领导班子好、党员队 伍好、工作机制好、工作业绩好
5、、群众反映好” ，按照“ 强、较强、一般、薄弱 ”四个等级，对照标准进行分层分类定级。2. 集中整改，晋位升级（4 月上旬6 月）（1）梳理问题。村党总支对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。（2）公开承诺。研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。配合上级党组织对我村制定的整改方案进行的指导和督查工作。 （3）集中整改。按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。3. 学习
6、先进，创先争优（7 月8 月下旬）（1）评比表彰。上级党委将结合“七一”纪念活动，对创先争优活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰，村党总支积极选树和参与创先争优评比表彰活动。（2）集中宣传。利用板报、墙报等有效载体对先进典型进行集中同步宣传。（3）比学赶帮。通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。4. 分析评估，巩固成果（8 月下旬9 月）（1）评估小结。按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先晋位的成效是否明显等方面进行一次评估小结。（2）组织评议。组织村党总支、党员和群众代表对本村抓基
7、层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为村领导班子、领导干部年度考核的重要内容。（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。三、重点任务全面落实“一定三有 ”、“四议两公开”，深入推 进村级“ 四有一责” 建 设行 动计划，全面落 实村级“ 三规 范” 要求，即规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为，重点做好以下工作：1、按照市镇统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等，形成一个富民强村的好思路。2、加强下属支部、村组建设，选优配强专职党务书记、村民组长、党员代表，支部活动
8、全年不少于 8 次，每季度至少开 1 次村民组长、党员代表社情民意分析会。3、学习推广常德盛“乡情工作法” ，形成本支部 务实管用的创先争优制度。4、加强大学生村官培养、管理和使用，落实帮带结对、明确岗位职责，充分发挥专业特长优势，提供多岗位锻炼机会，加快大学生村官成长成才。5、加强辖区内非公企业党组织组建工作，对规模较大，有 3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对地域相近、行业相同或正式党员不足 3 名的，实行行业联建、区域联建；对目前暂不具备条件的，可选派党建工作指导员。6、做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点在农村优秀青年、下属非公企业技术骨干、中层管理人员中发现和培养。7、加强
9、老党员和生活困难群众的关爱帮扶，建立村党组织书记党员谈心制、村干部群众接访制、重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。8、加强村级“先锋工程 ”建设，力争进入新一 轮苏州市级“先锋村” 行列。四、统筹办实事解难题针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，在上级党委的领导下统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。1、抓好党建责任落实。完善党建责任落实机制，建立重点工作规范：（1）年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作计划。（2）每年召开 2 次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。（3）年初分级签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。（4）每年至少
10、组织 2 次党组织班子民主生活会，开展 1 次党建工作专题调研并形成报告。（5）每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向全体党员进行专项述职。（6）开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新创优成果。（7）合理规范使用基层党建工作专项资金。（8）每年至少开展 1 次党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。2、促进党员干部素质提升。（1）组织新任非公有制企业党组织书记培训，选送参加市委、镇党委举办的示范班，确保年内全村新任非公有制企业党组织书记普遍培训一遍。（3）进一步规范党务工作者队伍管理，组织组织参加基层党务工作者任职资格培训，实行资格认证制度。（4）组织开展一
11、次“珍 视党员身份、争当工作先进” 党性教育活动。（5）党的十八大召开后，举办党员干部群众学习贯彻十八大精神专题培训班。3、完善后备人才选拔培养。（1）按 1:1 比例建立后备干部队伍，配合上级建立完善各级各类后备干部信息库，分类别、多层次掌握后备干部情况（2）通过开展“双培双挂 ”，即理论素养培 训、业务技能培训、到先进单位挂职、到艰苦岗位挂职锻炼，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。4、加强干部直接联系群众。（1）持续推进“三解三促 ”活动，直接联 系群众。村班子成员分片包户，确保所有村民小组联系全覆盖。（2）春节、七一期间，组织走访慰问低保户、低保边缘户，困难党员户。（3）推行党总支
12、委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“ 三联系” 制度。（4）深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，鼓励在职党员每年交纳特殊党费，用于帮扶低保户、低保边缘户。5、强化基层基础保障。（1）高标准建设村、非公有制企业党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动。（2）提升党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，对全村远程教育设备全面更新换代。五、保障措施（一）加强领导，明确责任。村基层组织建设年活动领导小组负责活动的指导、督查和协调工作，在上级统一领导下，村党总支把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。各支部支部书记切实履行第一责任人职责。（二）搞好宣传，营造氛围。加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。结合本村实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。XX 镇 XX 村党总支二一二年 X 月 X 日
