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1、1附件 1海派中医流派及特色技术扶持项目实施方案为贯彻落实上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010 年-2012 年）文件精神，推进海派中医流派传承工程建设，规范实施“海派中医流派及特色技术扶持项 目” （以下简称“流派及特色技术扶持项目”），特制 订本实施方案。一、建设意义本方案所指“海派中医流派 ”，是指在上海近 现代开放、发展过程中起源或发展、成熟于上海地区，具有某种特定医学风格，或以某一诊疗技术、特色技法的传承发扬而构成的医疗活动或医学现象。该流派应具有独特的学术思想或学术主张，有独到临床技艺和诊疗特色,有较为清晰的学术源流、传承脉络和一定的历史影响及公认度。上海曾经流派云
2、集，在近代医学史上产生过重大影响，一大批社会公认的中医流派共同促进了上海近代中医学术繁荣和临床优势的发挥。但目前海派中医流派发展现状不容乐观，一些流派诊疗阵地日益萎缩，其特色学术思想、特色技术传承乏人乏术，其优势专长正趋于淡化和消亡。对海派中医流派的抢救性、保护性、传承性研究与弘扬迫在眉睫、刻不容缓。做好“流派及特色技 术 扶持项目” 工作，深入挖掘整理流派学 术思想，研究推广流派特色技术，对于继承和创新中医药理论技术，保持和发扬中医药传统特色，提升和发挥中医药诊疗优势，具有突出作用2和示范效应，有利于提高本市中医药整体学术水平和临床诊疗能力，因此本项目是“海派中医流派 传承工程” 的重要 组
3、成部分。二、建设原则“流派及特色技术扶持 项目” 要遵循中医药发 展的客观规律，以发挥中医药特色优势为根本宗旨；以研究提炼流派学术思想为研究基础；以推广应用流派特色技术为核心要求；以培养流派传人为重点任务；以流派特色文化为宣传载体；以提高临床疗效为最终目的。坚持内涵建设， 坚持服务临床，坚持流派传承，坚持机制创新。三、建设目标通过项目建设，将阶段性目标与中长期目标相结合。一是遴选一批传承历史悠久、学术思想独特、特色技术鲜明、临床疗效肯定，但流派濒临失传，亟待扶持研究的海派中医流派。深入挖掘流派学术内涵，提炼特色技术，加快推广应用，培养流派传人，扩展诊疗阵地，提升诊疗效果。二是遴选一批流派虽已失
4、传，但仍在临床应用的部分流派特色技术。使流派特色技术得到有效挖掘抢救、推广应用。促进流派传承发展，繁荣海派中医学术，重塑海派中医辉煌。四、建设任务（一）完善“流派及特色技术扶持项目”基础建设充分利用现有资源，建设完善“流派及特色技 术扶持项目” 必须的设施与设备。包括一定的办公场地、文化布局、配备必需的办公设备与信息设备，购买研究用书籍资料，为进一步开展项目研究打下坚实基础。（二）流派学术思想研究3积极从近现代文献中挖掘整理、总结提炼流派传承脉络、历代传人与著作、医事医话；整理研究流派学术思想、临床经验；重点挖掘提炼流派特色技术。（三）制定规范化的特色技术诊疗方案根据流派学术研究成果，加强临床
5、应用，积累有效病例，探讨特色技术诊疗规律，规范完善特色技术诊疗方案，撰写研究报告，发表相关论文，出版相关著作。（4（推广应用流派特色技术以现有传承团队为主体，积极开设流派特色技术门诊，拓展流派临床服务阵地，带教传承团队；积极开展临床合作，将流派特色技术应用于其它机构专病专科门诊；开展流派继续医学教育、院校教育、专题培训、学术交流，推广辐射流派特色技术，开展流派特色技术推广示范点建设工作。（五）加快流派传承人才培养通过流派内跟师临床，总结流派学术思想、临床经验，着重加强流派特色技术临床应用能力；通过参加流派传承培养项目，加强流派传承人才学术传承能力；通过研读经典、学术研讨、会议交流、项目培训、科
6、学研究，提高流派特色技术创新能力；鼓励跨流派、跨地区、跨学科协作，开展流派间相互学习交流，探索传承人才培养创新机制。五、项目申报（一）申报基本要求“流派及特色技术扶持 项目” 可由具独立法人 资格的医疗机构申报，单 位法定代表人或分管负责人为建设责任人，申报单位根据流派特色技术及传承人情况确定项目 负责人一名。4（二）流派及特色技术基本要求1. 源于或发展于上海地区，且有一定的影响力；2. 具有明确传承脉络，目前仍拥有传承人；3. 在学术 思想与理论上有创新，流派特色技术得到较好保存和传承，目前在临床中仍有应用，诊疗优势明显，诊疗效果显著，在社会上拥有良好声誉。4.源于流派的特色技术，是指该流
7、派目前仅有若干特色技术尚在临床应用，包括治疗手法和技术、方药等。（三）项目类别本项目分为“中医流派 ”和“流派特色技术”两类，申请者需根据上述第（二）点“ 流派及特色技 术基本要求”分 别填报。（四）项目负责人条件1. 为该流派或特色诊疗技术的主要传承人；2. 身体健康，目前仍能从事中医临床工作；年龄一般不超过 70周岁；3. 为本流派家系学术传承人或有跟师学术传承经历；4. 具有负责完成中医临床科研项目的经历；5. 具备较强的组织领导协调能力。（五）申报单位条件1、与所申报流派有较密切学术渊源，拥有流派传承人；2、具有一定的流派传承工作基础；3、有明确的项目研究主攻方向，在临床中应用流派特色
8、技术；4. 按要求制定项目计划，提交申报书以及承诺书，保证在政策5和人财物等方面对项目建设给予充分支持。六、组织管理（一）组织保障上海市卫生局、上海市中医药发展办公室负责成立“上海市中医药三年行动计划领导小组”（以下简称“ 领导 小组”），全面领导“流派及特色技术扶持项目”的 评审决策、组织实 施；成立“ 海派中医流派传承工程专家委员会”（以下 简称“ 专家委员会 ”）， 负责研究确定建设流派范围， 项目申报立项、考核、验收等工作；“ 领导小组” 下设“海派中医流派传承工程办公室” （以下简称“ 办公室 ”），挂靠上海市中医文献馆，负责海派中医流派传承工程项目建设组织协调及日常管理工作，包括“
9、 流派及特色技 术扶持 项目” 组织管理工作； “流派及特色技术扶持项目” 所属 单位应确定相 应领导部门，负责项 目组织管理。（二）评审立项1、申报：各单位根据本方案的有关规定填写项目申请书，报“办公室” 。申报书内容必须完整、真实，一式十份。 “办公室 ”在接受申请书后进行项目审查，包括内容是否完整、是否符合申报要求，以及其它有关事项。2、评审：评审程序分为初审、复审和立项。（1）初审：由“办公室”协助专家委员会组织 有关专家进行初选，初选结果提交领导小组；（2）复审：“办公室” 协 助专家委员会组织专 家对进入复审的项目申报单位进行现场质询答辩和申 报材料综合评审；6（3）立项：“领导小
10、组”根据初审和复审专家 组评审结果，综合各方面具体情况，确定入选项目，并报上海市卫生局、上海市中医药发展办公室批准后立项。（三）阶段任务与考核指标2011 年 11 月中下旬项目申报；2011 年 12 月上旬评审立项；项目论证；提交明确的建设目标、建设任务、预期成效；2012 年阶段和年度考核；2013 年阶段和年度考核。（四）管理实施入选项目建设周期为三年，由承担单位与上海市卫生局、上海市中医药发展办公室签订项目计划合同书后开展建设，并按要求定期将计划执行情况和经费使用情况上报“ 办公室” 。项目责任人必须协调落实项目建设工作的保障措施，履行项目研究与管理职责，确保项目建设正常开展和目标任
11、务按期完成。“领导小组 ”在建设期 间组织专家委员会对项 目计划执行情况、阶段目标完成情况、经费使用情况、内部管理情况进行督导检查和中期评估。 对未按照合同规定要求和进度完成建设目标的单位提出警告和整改意见，并视情况严重程度决定是否暂停拨款，或撤销立项，直至追回拨款。（五）考核验收建设周期结束后， “领导小组” 组织“专家委员会”按照有关规定及项目计划合同书对“ 流派及特色技 术扶持 项目” 进行全面考核验收，具体办法与细则另行制定。未通7过考核验收的项目限期整改，并视具体情况决定是否撤销该建设项目。（六）经费管理设立项目专项经费，按项目、分年度投入。根据批准的预算、计划实施进度及考核情况确定拨款进度。项目承担单位在给予必要的条件支撑以外，以不低于本项目到位经费 20的比例匹配建设经费。项目申报单位必须在申报时提交建设经费预算，经费预算应本着合理、节俭、高效的原则。项目建设经费应单独设账，专款专用。单位必须以现金形式提供所匹配的经费。对未能按照合同计划通过考核的项目将暂缓或停止拨款。对无法完成建设目标的单位，将视具体情况追回拨款。上海市卫生局上海市中医药发展办公室二一一年十月二十七日
