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1、以人为本 共筑安全 构筑和谐企业辽宁发电有限责任公司建立于 2006 年。多年来，我们始终坚持“ 安全第一，预防 为主” 的方针，借鉴 NOSA 管理理念，即：“安全、健康、环境、人、企 业、社会、国企职责” 。抓点带面，以培养员工良好的安全意识、安全行为、安全素质为重点，强化安全管理为落脚点的安全生产管理体系，坚持“以人为本” 为 特征的安全文化核心价值体系，致力于建设有“ 辽电”特色的安全文化。 一、选准切入点：统一思想，提高认识 思想是先导，认识是前提。要搞好企业安全文化建设，思想不统一，认识不到位，不可能收到预期的效果。我们从统一思想、提高认识入手，从企业实际出发，通过对安全文化理念、
2、知识的学习，对辽电多年来安全生产管理工作的回顾和总结，提升了对安全文化建设重要性的认识。 一是没有安全文化的企业，就是没有明天的企业。安全文化对于提升企业经营绩效来说，看起来似乎不是最直接的因素，但却是最根本、最持久的决定因素，它具有更大的潜在经济效益。 二是企业安全文化以其安全效果和人的安全价值为标准，使劳动和人的价值真正体现在企业的安全文化建设中，它更强调“以人 为本” ，更突出 职工的安全意 识、心理素质、思维方法等因素，从精神文化、安全文化思想和观念上下功夫，是现代安全管理科学的升华和重要基础。 三是安全文化的追求目标与企业文化体现的企业精神融为一体,取向一致，企业追求零事故和创一流的
3、企业精神，安全、质量、效益、发展成为激励职工共同奋斗的目标，体现团结、进取、振兴、发展的企业精神和企业风貌。 四是安全文化是全体职工安全素质或安全文化意识水平高低的标志，安全与全员有关，从决策层、管理层到操作层都应具备基本的安全文化素质，把“要我安全” 变成“我要安全” ，“我会安全 ”“我能安全”的自觉行为。 安全文化建设的经验和成果，无疑丰富和推动了企业文化建设。预防事故和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题，是认识问题，归根结底是人的问题，是人的安全文化素质问题。因此，提高对安全文化建设重要意义的认识是安全文化建设的“金钥匙 ”。 二、抓好关键点：加强领导，完善机制 公司成立了以总经理担
4、任组长的安全文化建设活动领导小组。领导小组下设办公室，明确组织分工与工作职责，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，安全监督部门组织协调的安全文化建设领导体制。强化各级领导干部对职责范围内安全文化建设的领导责任，完善“谁主管、谁负责” 一级抓一级的工作责任制。将所有安全生产责任进行细化分解，真正达到每个岗位、每个人都有明确的安全责任，不断提高安全管理水平，确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖” ，通过“四建立一开展” ，精心织成安全生 产“责任网”。 一是建立公司全员安全责任体系。公司与各单位安全第一责任人签订安全生产责任状，明确安全目标和控制措施。各单位行政正职是本单位安全第一责任人，对安
5、全生产工作负全面领导责任，将公司每个岗位的安全责任细化，一级抓一级，层层落实安全责任制，形成各负其职，齐抓共管，常抓不懈的安全保障体系，并结合实际定期进行修订，发挥全员保证安全生产的功能和作用。 二是建立安全管理的日常执行体系，建立了班组有安全员负责，部门由安全专工负责，全公司由安监部负责的安全生产执行体系。 三是建立安全生产组织保证体系。以落实安全生产责任制为核心，以落实设备专责制和提高人员素质、强化安全意识及自我防护能力为重点，从组织领导、规章制度、安全投入等方面建立健全决策层、管理层、执行层安全生产“三级责任制”组织 保证体系， 强化安全生产调度指挥权，使其充分发挥作用，做到“四凡 ”，
6、即凡事有人负责 ，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。 四是建立安全生产点检闭环管理体系。即每天由安全专工对责任范围进行点检，提出整改通知单，并对其提出落实方案，对落实结果进行专项报告，提出考核建议。同时坚持安全教育、制度、监督并重，建立经验反馈、标准化作业的责任落实监督检查制度，规范人员行为。设立“违章举报电话” ，实行违章举报奖励，使全员都是安全监督员，形成了“全员抓违章，人人纠违章”的氛围，实现“ 四零 ”，即作业零违章，人员零伤害，监督零宽容，质量零缺陷，共同创建“零违章企业” 。三、突出着力点：完善制度，强化执行 我们在强化柔性教育的同时，更注重刚性的管理。俗话说，没有规矩不成
7、方圆，科学严谨的安全制度，是建立安全文化的重要保证，更是确保设备安全和人身安全的保护神。 一是健全制度，让安全管理有章可循，实现本质安全。公司从严格规范安全管理制度入手，以严格落实各项规章制度和各级生产责任制为重点，不断探索、建立和完善安全责任制，安全监督制、安全作业等制度，形成一整套全面、系统的管理制度。修订完善 350MW 机组安全规程和防事故措施，坚持安全生产月例会制度和每季度安全生产委员会会议制度，实行责任单位“说清楚” 责任追究制度；重新修 订了辽宁发电有限责任公司工作票管理规定、安全生产奖惩工作规定等 21 项安全管理制度。制定了“隐患治理年” 、“安全生产基础建设年”实施方案，完
8、善了防洪、防火、防雪、防震、防全厂停电 5 项应急预案，并对部分预案进行演练。 二是坚持行之有效的安全检查，促进安全管理制度的落实。按照公司安全规章制度要求，采取定期与不定期相结合，计划与突击交叉等多种方式，由党政工领导分别带队，每个月对现场、班组等岗位进行安全检查，形成了全公司重点抓，一把手亲自抓，安监部专门抓，各部室联合抓的特色。每次安全检查都做到有组织、有思路、有方案、有重点、有要求、有措施、有考核、有通报，并针对检查发现的问题，及时下达安全整改通知书，做到发现一个、解决一个、封闭一个，使安全生产形成闭环管理，有效杜绝安全事故的发生。 三是加强执行过程中的监督检查和考核，提高安全生产管理
9、的执行力。为尽快建立适应新体制下的规章制度管理体系，保证各项管理工作流畅进行。我们依据安全生产工作奖惩规定实施细则的有关规定，实行奖惩制度，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政惩戒及经济处罚相结合的原则。对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚。按“四不放过” 的原则加强事故管理。安全生产监督体系与安全生产保证体系有机结合，紧密配合，形成合力，从而实现“四自” ，即自我发现，自我纠正，自我完善，自我发展。 四、构筑支撑点：注重方式，创新载体 企业要加强安全文化建设，当然要靠强化管理，但员工心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向更加重要。公司通过创新载
10、体，开展丰富多彩的安全文化活动，加强安全知识培训和教育，营造诠释企业在严格的安全管理中深藏着的浓浓关爱，在潜移默化中增强职工的安全生产和防范的自觉性，实现人员行为的自觉安全和主动安全。 一是坚持开展“安全生产宣传月” 活动。公司除按照上级单位布置的工作任务和要求认真执行，完成“规定动作” 以外，还认真设计“自选动 作” ，在全公司大力 营造“我要安全”的舆论氛围。公司利用广播对安全生产法律、法规进行宣传；在公司大门、办公楼及厂区内的明显位置悬挂安全标语，出宣传板报；放映安全事故录像；开展“安全生产月咨询日” 等活动。尤其是举办了以“安全生 产、警钟长鸣、血的教训、不能重演”为题的安全事故大型图
11、片展览，公司收集整理了建厂五十多年来的安全图片，通过曾经发生在自己身边的一桩桩、一件件充满着血和泪、悔与恨、令人触目惊心的事故让大家受到启示和教育，更好地、全方位地做好安全生产工作，使大家认识到事故源于违章，而安全先进典型的可贵经验，从正面告诉大家，事故不难防，重在守规章，增强责任心，安全有保障。通过图片展，使参观人员受到一次深刻的教育，让他们认识到，勿忘血的教训，时刻警种长鸣，讲安全，抓安全，保安全，让安全牢记心间。通过多种形式的特色活动，营造了“安全生产 月” 的活动 氛围，使职工在寓教于 乐中积极参与，受到了教育和启发，成为安全文化的有益补充。 二是坚持开展安全提示活动。公司开展了以历史
12、上的今天为主题的安全学习活动，在每周的生产早会上，由公司领导对电力行业历史上的今天典型事故案例进行回顾，教育广大职工，提高安全生产意识。每月初公司召开一次安全生产会议，每季度召开一次安全生产委员会议，总结安全生产情况，解决安全生产中存在的问题。我们印制了作业危险预知卡，在填写工作票的同时，填写作业危险预知卡，对工作中的危险点进行提示。另外，通过在生产现场的显要位置设置安全警示语、安全漫画等，使干部职工能时时警觉到安全,处处拥有安全。现场氛围的营造起到了在安全上随时提醒、随时沟通的警示作用。 三是坚持经常性的安全教育培训。公司在安全文化建设上不仅突出创新文化特色，而且突出培训治理特色，使安全文化
13、更具生命力。安全生产教育培训工作以安全生产法为重点内容，以安规为重点教材，结合事故案例和各种反事故措施等要求，从狠反习惯性违章、危险因素分析、严格执行“两票三制”等方面入手，运用电视安全知识讲座、举办安全知识培训班、每日安全温馨提示广播、在春、秋检期间，以笔试和答辩的形式开展安全知识考试、开展安全知识竞赛、班组安全日等多种形式，深入系统地开展活动，进行有针对性、形象化的安全教育培训，提高职工安全意识和自我防护能力，使安全文化建设更加尽善尽美。 五、把握落脚点：以人为本，提高素质 提高职工素质，是企业安全文化建设的源动力和归宿点。有了素质高的职工，企业文化的品位就高，安全意识就强，生产技能和自身
14、防护能力就好。因此加强企业安全文化建设，必须坚持安全管理以人为本的理念，其核心是在力求满足职工需求的前提下，重在提高他们的综合素质。我们通过“一确立二培养三打造”来提高 职工的素质。 一是确立一种理念：安全生产，人人有责。职工是安全生产的主体和安全的保障与创造者，同时也是创造安全和财富的受益者，体现了安全生产，人人有责、有功的人本文化特征。在安全管理中我们突出“三为” 思想，即“为我、为人、为企” 。 二是培养两种意识：忧患意识和岗位意识。忧患，是一种前瞻意识，是一种进取精神，是一种强烈的责任感，可以使人时刻保持清醒头脑，克服盲目乐观。发电公司的安全生产既是系统的、相互关联的，同时又具有很强的
15、独立性，尤其是运行岗位，往往是个人单独操作的，是安全防范关口的“前沿阵地”， 诸多不安全事件的 发生往往就是个人“ 失手”、“失语” 造成的。因此，保证安全我们从强化忧患意识和岗位意识抓起。 三是打造三种精神：敬业精神、团队精神和创新精神。对于每个职工来说，有敬业精神，就有高度的责任心和使命感，就能心无旁骛、全心投入，关注并把握每个细节。坚持敬业精神是做好各项工作的前提和保证。作为每一名职工不仅要具有团结、友爱、敬业、爱岗的精神风貌，而且还应有理解、互助、支持、配合的协作精神。打造团队精神，把个人和别人的工作协调融入在一起，才能集合众智，顺畅运行，才能实现安全的目标。而创新精神就是大家积极参与
16、安全文化建设，集思广益，深挖内潜，提出更有益于文化发展的好建议和意见，最大体现自身的价值。 四是为员工创造良好的工作环境：要发挥职工的作用，就要体现人性化管理，树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线职工着想，及时帮助、解决职工中一些现实困难和问题，为他们创造一个良好的工作、学习和休息环境。我们克服资金紧张的困难，提高员工劳动防护用品的档次，使员工感到企业的关怀；我们完善生产设备的安全防护设施，使安全设施管理达到规范统一；我们依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度，以消除作业环境中的事故隐患，为作业环境创造安全、良好的条件，使职工感到安全和舒适，保证整体环境的本质安全。经过不断探索和实践，我们感到企业安全文化在企业的生产、经营、稳定和发展中发挥着极其重要的作用。公司长期以来坚持以安全文化建设为安全生产导航掌舵，用易于接受的安全理念、全方位的安全教育、人性化的安全管理打造企业共同的安全价值观，用安全人文环境和长效机制筑牢安全防线，
