《权力的行使 需要监督 课件 (共17张PPT)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《权力的行使 需要监督 课件 (共17张PPT)（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、我的权力太大，监督机构对我形同虚设。-原广西玉林市委书记李乘龙,“贪欲太大，停不了手。” -原河北省国税局局长李真,“我感觉制度上的漏洞还是太多。” -原哈尔滨市副市长朱胜文,自己是搞监督工作的，又是一把手，没有人敢监督我，致使问题越来越严重。” 原常德市纪委书记彭晋镛,贪官感言,李克强总理在2017年的政府工作报告中指出，今年将坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。坚定不移惩治腐败。,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,自主导学,2、如何对政府权力进行制约和监督？ （1）制约和监督权力的关键 （
2、2）目前的行政监督体系,1、为什么要对政府权力进行制约和监督？ (1)必要性（2）制约和监督政府权力的意义,3、为什么要政务公开？ （1）内容（2）目的（3）意义,2016年最高检察院的报告指出，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓。2015年，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件件，涉案人；依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等名原省部级以上干部立案侦查，对、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等名原省部级以上干部提起公诉。最高法工作报告指出，2017年将保持反腐败高压态势，加强重大职务犯罪案件审判工作，促进反腐败斗争深入开展。,为什么要对政府权力进行制约和监督？,二、对
3、政府权力进行制约和监督的意义,其次，权力是把“双刃剑” 。政府权力运用得好,可以、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会,贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。,指挥得法,滋生腐败,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,1、必要性：,根本原因：我国是人民当家作主的国家。政府的权力是人民赋予的，因此，政府权力用于为人民谋利益。,2、重要性：从政府来说，接受监督有极其重要的意义。,是坚持依法行政、做好工作的必要保证：,才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节),才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节）
4、,才能更好地合民意、集民智、聚民心 ， 作出正确决策 （决策环节）,才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 （综述）,（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、有效制约和监督权力的关键,建立健全制约和监督机制,怎样建立健全制约和监督机制？,一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样发挥人民民主对权力的制约和监督？）即就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。（怎么加强法制对权力的制约和监督？）即就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、
5、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,江苏单科）2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照政府信息公开条例，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠（ ）A.民主和法制 B.监察和审计C.提高公务员办事效率D.简化政府办事程序,A,2、依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系：（ 途径）,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治
6、协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。,公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。,监察
7、部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。,中国共产党的监督即党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关
8、人大常委会备案行政法规、规章。,当前我国的行政监督体系归类之一,行政系统外部监督,行政系统内部监督,国家权力机关(人大及常委会),中国共产党,人民政协,社会与公民(舆论),司法机关(检察院、法院),上级政府部门,监察部门,审计部门,法制部门,国家机关的监督(具有法律效力的监督）,非国家机关的监督（不具有法律效力的监督）,当前我国的行政监督体系归类之二,权力机关的监督,材料二： 今年“”上，政协发言人谈雾霾污染称环保部门监管不够有力。,人民政协的监督,材料一： 2017年3月5日，国务院总理徐克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪
9、些类型的监督?,材料四： 2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,审计部门（行政系统内部的监督）,材料三: 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告
10、席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会与公民的监督、司法机关的监督,材料五： 2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。,新闻舆论监督（社会与公民的监督）,材料六： 2011年03月24日中央纪委通知，要求各级纪检机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督,典例：（ 2010课标全国文综）中共中央关于深化行政管理体制
11、改革的意见指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（ ）人民代表大会及常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方检察机关国家审计署和地方审计机关 A B CD,D,民间流传着一个描绘“一把手”的顺口溜：上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。 从政府自身角度怎样破解“一把手”腐败呢？,实行政府信息公开条例,李克强：政务公开要像扫二维码一样清清楚楚,三、为政务公开喝彩,为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全
12、社会、接受媒体的监督。,“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。”大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。,解决问题的魄力,三、为政务公开喝彩-自觉接受人民的监督1、政务公开的表现：我国政府全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进 。2、目的是为了更好的为人民服务，实现和维护广大人民的根本利益。3、“政务公开”的意义：,（1）有利于规范政府及其
13、工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（政府角度）（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（公民角度）,海南卷）11中华人民共和国政府信息公开条例规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在保障公众的知情权和监督权 提高政府工作的透明度提高政府工作的效率 扩大公民的法定检举权A B C D,A,权力的行使：需要监督,小结：,为什么要监督,怎样监督,必要性,重要意义,关键：建立健全制约监督机制一靠民主
14、，二靠法制,自觉接受监督政务公开,完善行政监督体系（内部和外部）,易错易混提示：不要把民主监督和对政府权力的监督混为一谈。1、二者是有区别的： 行使监督权的主体不同：民主监督，行使监督权的主体是符合法定条件能够行使监督权的公民。对政府权力的监督，行使监督权的主体有行政系统内部的监督，即上级政府、监察部门、法制部门和审计部门的监督。行政系统外部的监督，即国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督和司法机关的监督。 监督的对象不同：民主监督的对象是一切国家机关和国家工作人员。对政府权力的监督对象是政府及其工作人员。, 行使监督权的方式和渠道不同：民主监督是公民通过信访制
15、度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式和渠道监督一切国家机关和国家工作人员。对政府权力的监督因行使监督权的主体的职责不同而不同。 监督的作用不同：民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。对政府权力的监督能够使政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；防止滥用权力、防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。2、二者具有一致性：二者都是由我国的国家性质决定的。,拓展引申,有人认为，政府行使好权力为人民服务在于坚持依法行政。运用政治生活相关知识，谈谈你对这一观点的看法。（8分）,政府行使好权力应坚持依法行政,政府行使好权力除了坚持依法行政，还应,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则，有利于保障人民群众的合法权益，防止行政权力的缺失和滥用。（4分）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。因此，政府还必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行政府职能，自觉接受人民监督。（4分）,
