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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11发展体育产业促进体育消费实施方案发展体育产业促进体育消费实施方案下面是我们 114 的小编为大家整理的发展体育产业促进体育消费实施方案，请大家参阅！各乡、镇人民政府，社区办，xx 经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：为贯彻落实国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见 （国发201446 号）和xx 省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见 （xx 政xx67 号）及xx 市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见 （x 政xx72 号） ，深入实施全民健身国家战略，进一步加
2、快发展体育产业，促进体育消费，结合我区实际，提出以下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极扩大体育产品和服务供给，坚持体育事业与体育产业协调发展，统筹推进体育产业和旅游、文化等相关产业融合发展，统筹推进全区体育产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11（二）基本原则。坚持服务群众。构建完善的体育产业服务体系，提高体育公共服务
3、能力水平，为群众提供健康丰富的体育产品和服务。坚持市场导向。充分发挥市场机制在资源配置中的作用，加强政策扶持引导，吸引社会资本参与，培育多元市场主体，形成充满活力的体育消费市场。坚持改革创新。进一步转变政府职能，创新服务方式，优化发展环境，形成有利于体育产业健康发展的新体制、机制。坚持互动发展。立足全局，统筹兼顾，促进体育产业和旅游、文化等产业互动融合，体育部门和旅游、文化等部门协同，实现体育产业与经济社会协调发展。坚持依法管理。完善体育市场管理制度和监督机制，加强市场管理和服务，营造竞争有序、平等参与的市场环境，促进体育市场规范发展。（三）发展目标。第一阶段目标。到 2020 年，积极围绕
4、xx 区全域旅游工作重心，以 xx 绿道为基础，打造户外运动休闲旅游基地，建立休闲慢生活旅游目的地。引进、扶持 2-3 家体育用品生产骨干企业；打造 1-2 个国内品牌赛事主场落户 xx；积极申报国家级（县域）体育产业基地，体育产业从业人员精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11达到全区从业人数的 1%；体育产业总规模达到 4 亿；经常参加锻炼人数达 4 万。初步形成体育健身服务、体育用品制造、体育用品商贸、体育竞赛表演、体育运动休闲、体育教育培训等具有 xx 特色的体育产业体系。第二阶段目标。到 2025 年，基本建成以户外运动产业、竞赛表演业、体
5、育健身休闲业、体育服务业为重点、布局合理、优势突出、特色鲜明、门类齐全的体育产业体系，初步形成体育公共服务与市场服务相结合，体育事业与体育产业协调发展，体育产业与相关产业融合发展的良好局面。体育用品生产企业达到 34 家，打造 1-2 个知名体育品牌；体育服务业不断壮大，形成规模效应。全区体育产业总规模达到 8 亿；经常参加锻炼人数达到万以上；人均体育场地面积超过全市平均值；人均体育消费显著增加；体育公共服务基本覆盖全区。二、主要任务（一）创新工作体制机制。进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，通过市场机制积极引
6、入社会资本承办赛事。推行政社分开、政企分开、管办分离，全面推进体育类社会组织与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育类社会组织承担。建立健全政务管理机制，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11对公共体育服务业，除按国家要求继续需要提供优质公益服务外，对能够市场化部分，坚决推进市场经营，增加市场供给，满足城乡居民多样化、多层次需求。（二）发展体育健身服务业。以 xx 绿道为主线，以乡镇、学校健身广场为重点，以村居、社区健身场所为基础，完善全区群众体育活动网络。支持社会力量投资体育健身服务业，参与公共体育场馆运营，开发新
7、兴时尚健身项目，拓展中高档健身市场。鼓励经营性体育健身场馆跨区域连锁经营。（三）培育体育用品制造业。发挥 xx 经济开发区的政策和项目优势，引进国内外有影响力的体育用品制造企业（重点依托体育服装企业资源优势引进体育运动器材制造企业）落户 xx。发挥体育服装产业优势，培育体育服装制造企业，建立 xx（xx）体育运动服装品牌。（四）打响体育赛事品牌。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、专业办赛”的方式，借力权威媒体和专业机构的支持，积极打造体育品牌赛事和承办各级各类体育赛事。争取每年举办 1 次全国性体育赛事活动，进一步打响 xx 马拉松、中国 xx 国际乡村徒步大会等体育赛事品牌。推动专业赛事发
8、展，打造有吸引力的国际性、区域性特色品牌赛事。丰富业余体育赛事，加强与机关团体、企事业单位、社区、学校等单位联系，广泛举办各类体育比赛。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11着力提升办赛水平、培育打造品牌，进一步活跃体育市场，促进体育消费，使品牌赛事成为宣传 xx 形象，助力 xx 发展的有力支撑。（五）发展户外运动休闲产业。加快推进户外运动基地建设。重点建设好 xx 绿道户外运动基地、野狼谷户外运动基地等户外基地建设，打造有特色的户外运动休闲旅游示范项目。积极推进户外运动与休闲娱乐、竞赛表演、康体养生、体验教育等产业的融合发展，争创国家级户外运动
9、产业示范基地。建立完善户外运动安全保障体系和应急救援体系，促进户外运动健康、安全、有序发展。（六）拓展体育彩票市场。研究探索体育彩票市场发展规律，丰富营销手段，提升服务质量，完善销售网点，推行标准化销售服务，稳步提高体育彩票销量。规范彩票公益金支出和使用管理，充分发挥彩票公益金在资助体育活动、建设全民健身场地设施等方面的作用。积极宣传体育彩票公益性，严厉打击民间私自发行彩票和代销境外“xx”等非法行为。（七）完善公共体育设施。结合城镇化发展统筹规划公共体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民、利民的公众健身活动中心、户外多功能运动场、健身步道等场地设施。将公共体育设施建设纳入城乡建设规划和
10、土地利用规划，按照国家有关公共体育设施用地指标规定，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 11落实城乡公共体育设施的用地需求，加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设，在城市社区建设 15 分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到 100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育设施 100%全覆盖。鼓励社会力量投资建设中小型体育场馆和体育服务设施，政府以购买服务等方式予以支持。（八）推进体育与相关产业融合发展。发挥体育产业综合效应，以大型体育赛事表演、群众体育活动、户外运动等为重点，大力支持发展健身走、健身跑、健身气功、自行车骑行、
11、球类运动、水上运动、登山攀岩等群众喜闻乐见和有发展空间的项目，引导大众体育消费，不断推广舞龙、跳钟馗等传统体育项目。根据我区自然、人文资源发展特色体育产业，积极推进体育与旅游、体育与文化、体育与休闲、体育与康复、体育与会展、体育与培训等融合式发展；以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，着力培育健身服务业品牌形象，引导健身服务业规范健康发展。引导社会资金投资健身服务业。三、政策措施（一）落实相关产业政策。认真贯彻落实国务院颁布实施的支持体育产业发展的各项优惠政策。设立并发挥体育产业发展资金的作用，多渠道加大对中小型体育企业的扶持力度，区级体育产业发展资金随着财政收入的逐年增精品文档2016
12、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11加而增加。对符合条件的企业、社会组织争取省、市项目补助、贷款贴息和奖励。通过财政资金引导，支持体育产业发展，丰富体育产品。（二）大力吸引社会投资。鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施、开发体育产品，提供体育服务。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。鼓励引进国内外知名体育名牌项目和公司投资体育产业。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。（三）完善健身消费政策。要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增
13、长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。积极探索对适龄人群免费发放健身消费券和对特定人群使用医保卡健身消费政策。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。（四）落实税费价格政策。对经认定为高新技术企业的体育企业，减按 15%的税率征收企业所得税。对符合税收法律法规规定的体育事业捐赠，按照相关规定在计算应纳精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8
14、/ 11税所得额时扣除。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织免税资格的，依法享受相关优惠政策。体育场馆自用的房产和土地，依法享受免除房产税和城镇土地使用税政策。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。（五）完善土地政策。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。区体育主管部门要进入区政府的规划委员会。重大体育产业项目应列入区重点项目库，统筹安排项目建设用地。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于平方米或室外人均用地不低于平方
15、米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区和近年已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过增加和改造等方式予以完善。支持企业、单位在老城区和已建成居住区利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴建体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目，可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营 1 年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。（六）完善人才培养政策。完善人才培养和就业政策。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 11重视培养体育产业专业人才，继续加强与 xx 学
