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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 23电视购物专项整治总结在 1992 年广东省的珠江频道播出了中国大陆第一个购物节目，1996 年大陆第一个专业的购物频道北京 BTV 开播，电视购物在中国已经有 22 年的历史了。一段时间以来，电视购物这种“舶来品”在中国荧屏上火得有些过分，是电视台“致富”无法忽视的“一桶金” 。第一个拿到广电总局牌照的湖南卫视快乐购物频道，据说一出手便发了财，当年收益就达亿元人民币。此后，各大电视台均纷纷下海捞金，连央视也概莫能外。据商务部发布的中国电子商务报告显示，2012 年中国媒体购物交易规模已达到 13205 亿元，同
2、比增长%，其中电视购物 400 亿元左右，已占到当年社会消费品零售总额的%。但与此同时，由于虚假宣传引发的消费投诉，也从来居高不下。对此，广电总局的监管力度一再加大，从将药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品贴上“黑五类”草标直接予以封杀，到出台关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知 。直至 2013 年 12 月联合七部门发布关于开展电视购物专项整治工作的通知 ，并于 2014 年 1 月 1 日开始实施关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 23作的通知 ，对卫视频道播出电视购物短片广告的时间和
3、次数做出具体规定。存在问题当前的电视购物存在四大明显“顽疾”：一是效果被夸大而质量不过关。女性减肥、丰胸、美白产品是电视购物中的热销系列。电视广告相较于纸媒广告、电商广告都更具直观表现力和感染力，因此经常会看到电视购物中请来的模特在使用产品前后“反差巨大” 。一些电视购物中常常配有强调效果的具体数字，往往能很快打动消费者，但实际情况是，很多被说得很神奇的产品其实质量不过关，不但达不到承诺效果，还出现身体不适、脸部过敏等不良反应。二是价格不透明。经常可以看到的是，原价几千块的一条金项链或智能手机在“跳楼降价”后变成了几百元，价格的不透明以及降价的肆意让一些消费者遭遇了“电脑变板砖” “手机变玩具
4、”的尴尬。如被媒体曝光过的某香烟过滤嘴，该产品声称采用名贵中药，实际上就是茶叶末。这样的产品也许上门推销你永远不会去买，但经过电视荧屏的“粉饰” ，20 元成本的产品卖出了上千元的价格，且销量很好。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 23三是消费风险大。不少产品打出了“七天包换” “不满意不付钱”的退货承诺。但之后一旦商品出现了问题，消费者往往很难找到有效途径向商家索赔或要求退货，这也使电视购物风险增大。四是售后投诉机制不健全。 “用完发现不好，希望退款，客服就开始推脱;打电话投诉也无法及时得到解决，最后 只好哑巴吃黄连。 ”作为消费者，很多人对售后
5、投诉几乎不抱希望。一旦产品出现质量问题时，厂家经常设置各种各样的退换障碍或不理不睬，甚至无法联系。接受消费者投诉的消协因为无执法权又地位尴尬，仅仅靠行业自律、靠消费者自己擦亮双眼，根本无法根治电视购物乱象。措施一是禁止电视叫卖 关键还在于强化落实。新出台的电视购物诚信服务体系评价指南 ，涉及面广，比如要求企业建立产品质量管理、退换货体系，商品介绍人应用普通话和主持人持上岗证等，而禁用“叫卖式”推销则是细节化的生动体现。有了行业标准和行为指南，关键还在于强化落实。一方面应完善和建立相应的行业协会等机构，履行好第一责任人的职责;另一方面要加强对电视购物的行政监督和管理，尽快将其纳入法治化的轨道。二
6、是铲除电视购物毒瘤，必先斩断利益链。 、七部门联手整治电视购物广告，要求电视媒体在发布电视购物广告精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 23前，依法查验有关证明文件，核实广告内容。此举有利于从源头上明晰责任，减少虚假购物广告的出现。但是，真正要净化电视购物的消费环境，还需要更多的协调合作和更清晰的追责机制。建立健全促进行业规范发展的长效机制，引入保证金、第三方支付等机制，多方维护消费者权益。三是行业自律仍是治理乱象“上上策” 。整治只是一种治理手段，如何通过整治发现问题、健全机制、推动行业健康发展，才是应该真正思考并为之付诸行动的关键。此种“运动战式”
7、的执法终究治标不治本。明确企业进入标准，建立监管长效机制，促进行业自律发展，方是治理电视购物乱象的上上之策。南平市综治办关于“高额返利网”专项整治行动情况小结省综治办：省八部委的关于印发“高额返利网”专项整治行动方案的通知下发后，全市上下进一步增强做好专项整治工作的使命感和责任感，周密部署、协同联动，认真开展专项整治行动。现将我们整治情况汇报如下：一、高度重视，及时部署7 月 4 日市委书记裴金佳做出重要批示：“请相关部门按照通知要求抓好落实” ，市委督查室发文要求各相关单位精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 23应按领导批示要求及时办理。7 月 1
8、0 日市政府陈美琼副市长主持召开会议，听取各单位整治行动情况汇报，并提出工作要求。南平市委常委、武夷山市委书记梁伟新对高额返利网专项整治工作亲自作出部署，建立了由市委副书记刘志华为组长的高额返利网整顿工作组，并召集各乡镇及市直单位、重要驻武单位召开返利网事件通报会，要求各单位开展全面自查，配合做好稳控工作。延平区工商局建立了购物返利网站应急领导小组，洋后镇召开了专项整治行动动员大会，成立了专项整治行动领导小组，制定了排查整治方案。光泽县综治办于 7 月 11 日组织召开了由县工商局、公安局、县委宣传部、法院、检察院、电信局、移动公司等 14 个单位部门负责人参加的“高额返利网”专项整治行动部门
9、联席会议，要求各有关部门要迅速动员部署，全面开展“高额返利网”专项整治行动，切实维护社会和谐稳定。二、整体联动，形成合力在市委、市政府的统一组织协调下，各职能部门牢固树立全市一盘棋的思想，紧紧围绕专项整治的要求，根据各自的任务和职责，加强协作，认真抓好工作落实。工商部门及时关闭涉嫌违法高额返利网站，对开办企业进行主体资格全面审查，严格企业准入及监督管理，对检查有涉精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 23嫌虚报资本、虚假材料、抽逃资金、超范围经营、虚假宣传、传销等违法行为，有针对性开展整治，对涉嫌犯罪的及时移交公安查处。同时做好消费者权益保护工作，加强
10、消费警示宣传教育，通过“企业通”工商短信平台、报纸、电视、流动工商服务、12315 消费维权网络、悬挂宣传标语等多种形式向企业及消费者发出消费警示。公安网监部门、宣传部门对 QQ 群、微博、贴吧实行 24 小时监控，密切关注事态及时报告，公安经侦部门结合优化治安环境专项整治工作深入排查，及时预警防范，同时加大对高额返利网违法犯罪的打击力度。金融部门加强对非法融资和大额资金往来的监测预警，及时提示风险。各县结合本地实际，加强部门间联系，畅通信息渠道，有效促进“高额返利网”整治行动的开展。武夷山市政法委成立购物返利事件信息收集研判组，综合工商、人行、银监、公安、信访、宣传等部门信息进行每日研判，并
11、要求各相关部门及时将事态进展情况向上级部门汇报，争取上级部门明确事件处置意见。建阳市工商部门根据建阳市工商局开展对高额购物返利网站专项监督检查工作方案的要求开展消费警示教育工作，向电子商务企业及加盟商等发放 6 月 13 日的中国消费者报700 份进行教育警示，并与电子商务企业及加盟商签订“六不”承诺书 42 份。同时加强与公安部门的信息交流，通过 12315 维精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 23权站点人员向社会发放“打击传销警示”宣传单 300 多份、“打击传销知识问答”宣传单 400 多份、 “禁传销反欺诈共建和谐社会”漫画宣传册 60 本
12、。建瓯市各乡镇综治委组织公安派出所、司法、民政等相关部门人员组成检查督查组，深入各村、各单位开展专项督查。顺昌县工商部门及时约谈 24 家“万家购物返利网”加盟商，开展警示教育等工作。三、深入排查，全面整治7 月 9 日，市综治办下发关于将“高额返利网”专项整治行动纳入“排查整治突出治安稳定问题、服务保障南平跨越发展”活动和综治考评内容的通知 ，将“高额返利网”专项整治行动纳入我市“排查整治突出治安稳定问题、服务保障南平跨越发展”活动，并作为重点整治的一个子项目列入今年综治考评。各县综治委也充分发挥社会管理综合治理优势，积极组织牵头、协调、督促“高额返利网”专项整治工作。延平区工商局下发了加强
13、对高额购物返利网站专项监督检查的通知 ，在全区范围内对开办购物返利网站的企业主体资格进行全面审查，特别是对备案并发给红盾标志的网站进行彻查。通过排查，对辖区内注册登记的“购物返利” 2 家网商企业暂缓年检。邵武市安排公安、工商等相关部门全面开展“高额返利网”排查整治专项行动，共出动执法人员 131精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 23人次、车辆 24 辆次，检查网络咨询服务企业 17 家，电子商务企业 3 户。武夷山市全市经工商登记注册使用返利经营模式电子商务公司共有 12 家，政法委牵头组织公安、检察院、法院成立专案领导小组，负责领导协调打击高额
14、返利网违法犯罪；公安部门抽调 44 名办案人员组成 5 个专案小组，目前已有 7 家移送公安部门立案调查，移送检察院批捕 5 人，工商部门立案查处 3 起。邵武市各有关部门专门开展对各辖区户外广告的监督检查，对关于“高额返利”内容的户外广告和店堂广告要求广告主予以拆除，并结合市场巡查进行摸底调查，对从事网络技术服务、网上购物的企业进行走访，加强正面宣传教育引导。建瓯市对“高额返利网”违法行为进行全面排查摸底。人行建瓯支行在辖区内对银行业金融机构开展巡查，仔细甄别可疑交易，防范洗钱风险。建阳市开展约谈“万家购物”区域代理商工作，并对其负责人提出不得进行虚假宣传，不得虚构交易，不得欺诈消费者等相关要求。松溪县成立了由县工商局张建明局长任组长，工商、公安、金融管理等部门参与的联合调查组，在“高额返利网”专项整治行动中，针对全县辖区内出现的以“万家购物”为代表的“购物返利”违法行为进行调查摸底，收集区域代理合同、百业联盟合作协议，并负责约谈区域代理商，摸底排查其它购物返利网络平台。浦城县根据具体情况，成立了由公精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 23安、工商等有关部门组成的 2 个专案组，全面开展专项打击整治，通过排查，对群众反映强烈，影响面广，被骗金额多的万众购物网和优家物网 2 个网站进行重点打击。截止目前，全市 17 家返利商家已
