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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 11基层党建提升年活动实施意见基层党建提升年活动实施意见为认真贯彻落实县委十二届六次全会精神，积极主动适应党建工作新常态，县委决定，2015 年在全县深入开展基层党建提升年活动。现制定如下实施意见。一、指导思想和目标任务1.指导思想。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委全会精神，突出党要管党、从严治党，坚持党员干部“五带头” ，践行“一线工作法” ，围绕“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”的思路，大力开展基层党建提升年活动，为加快实现“富民、强县、设市、率先小康”四大历史任务提供坚强保
2、障。2.目标任务。用一年的时间，集中解决当前基层党建工作存在的突出问题，实现党员干部队伍在思想建设上有新境界、作风转变上有新突破、形象塑造上有新提升、工作推进上有新成效，打造全省一流的基层党组织和党员干部队伍，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众。二、坚持问题导向，突出工作重点（一）开展“思想建党”行动，提升党员干部群众思想觉悟3.开展全民思想政治教育。把学习宣传贯彻习近平总精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 11书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县重要方针政策引向深入，实现党的声音全面全员全覆盖。县委党校、各级党委（党组）要将系
3、列讲话和重要方针政策分别纳入干部教育培训课程、中心组必学内容；各乡镇（区） 、县直各单位党组织要开展系列讲话和重要方针政策专题学习；县委宣传部要编印系列讲话、重要方针政策宣传教育读本，并组织县电视台、县外宣中心进行宣传解读；通过举办农民夜校、组建农民宣讲团等方式，推动系列讲话精神和重要方针政策进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进园区，形成党员干部和群众在思想上统一、政策上理解、行动上支持的良好格局。4.强化党员干部党性修养。开展“学习党章、对标党章”活动，增强党员干部的党纪意识、政治意识、规矩意识；开展“缅怀革命先烈、传承革命精神”活动，利用“四渡赤水”纪念馆群、*县党员干部作风教育基地
4、等阵地，教育党员干部弘扬优良革命传统，坚定理想信念；开展“五梳理三带头”解放思想大讨论活动，进一步深化对县情的认识，引导广大党员干部对标先进、自加压力，增强党员干部的危机意识、进取意识。5.弘扬社会主义核心价值观。党员干部要带头弘扬社会主义核心价值观，做家庭美德、职业道德、社会公德的表率。通过“道德讲堂” 、 “积德榜” 、 “党员义工服务”等精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 11形式，引导群众、发动群众践行社会主义核心价值观。巩固创建全国卫生县城成果，提档升级“四在农家美丽乡村” ，深入开展“文明乡镇” 、 “文明村寨” 、 “星级文明户”等创建
5、活动，发挥“村规民约”的积极作用，引导群众移风易俗，推进农村精神文明建设，不断提升群众素质和文明水平，营造“明礼知耻崇德向善”的淳美民风。（二）开展“组织重塑”行动，提升基层党组织凝聚力、战斗力6.重塑村级党组织形象。按照行政村 20%的比例继续整顿软弱涣散村级党组织，重点整治“庸人治村、家族式治村、村霸治村” ；教育提升一批工作思路不清、工作不在状态的村干部；依法罢免（免职）一批群众意见大、工作能力差的村干部；坚决打击一批“村霸式” 、 “家族式”村干部；大力选派国家干部到村任职党组织书记或“第一书记” ，把村级党组织建设成为忠诚、干净、担当、纯洁、群众认可的先进“战斗堡垒” 。7.强化基层
6、党组织政治功能。严肃党内政治生活，教育引导党员干部牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、责任意识，自觉严守政治纪律、组织纪律和财经纪律。要时刻与县委保持高度一致，自觉维护县委领导，维护县委形象，不折不扣地贯彻县委各项决策部署，不搞各自为政、自行其是；不搞上有政策、下有对策。要严格落实“三会精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 11一课”制度，党委（党组）领导班子成员和各支部（总支）负责人每年必须主讲 1 次以上党课；在“七一”前后，各级党组织要召开以“三严三实”为主题的民主生活会和支部专题组织生活会。各级党组织负责人在工作中要认真带头执行民主集中制，以
7、良好的党风促政风带民风；各党支部每 2 个月要开展 1 次主题党日活动；全面开展“党员问政”活动，党支部要对无职党员设岗定责，党员每季度要将为民办事、为民解决问题等情况向党支部汇报，作为民主评议党员的重要依据；党支部每个季度向党员通报支部工作开展情况，接受党员的问询、监督及评议，实现党支部与党员“双向”监督、评议。8.强化基层党组织服务功能。进一步完善便民服务平台，推动水、电、邮、讯、金融等服务进驻大厅，实现“一站式”服务，重点创建 8 个升级版乡镇党务政务综合服务中心。搭建党代表直接联系服务群众平台，高标准建设党代表联络室（点）4 个。加强村级办公阵地建设，着力完善厨房、厕所、宿舍、文体娱乐
8、等配套附属设施，全面提升村级组织活动场所规范化建设水平。整合部门资源，高标准创建土城镇华润社区、隆兴镇柑甜村等 5 个省市一流党建综合示范点。各乡镇（区）要自主创建 1 个以上党建综合示范点，巩固提升已经完成创建的示范点。9.强化基层党组织发展功能。以村为单位，围绕基础精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 11设施建设、发展致富产业、培养新型农民、带领群众致富、全面创建小康等重点制定“强村富民”规划。扎实推进精准扶贫“六个到村到户” ，做到致贫原因精准、帮扶措施精准、动态管理精准。全面落实关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见 ，进一
9、步盘活村级集体资源、资产、资金，利用资源优势，结合市场需求，选准发展项目，全面消除“空壳村” ，实现全县 90%的省定一类贫困村集体经济积累超过 3 万元，90%的省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过 5 万元。进一步理顺镇、村财政管理体制，探索建立乡镇、村土地出让金返还制度，增加村级集体收入；制定村级集体资金管理使用办法，进一步规范村级集体资金的使用、管理。10.提升基层民主建设水平。全面推行“四事”基层工作法和“四议两公开” 。2015 年，以村民组为单位成立村民议事会要实现全覆盖。进一步完善村规民约，有效发挥村规民约自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的作用；推行党务村务财务
10、“全程晒单” ，将党员发展、项目建设、危房改造、农村低保、救灾救济款物发放、土地征收补偿、集体经济收入支出等党员群众关心关注的事项实行一月一晒、一事一晒、特事特晒，坚决杜绝不晒、假晒、晒不全；切实发挥村务监督委员会作用，选派纪检干部兼任指导员，每年评选一批优秀的村务监督委员会。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 1111.强化非公有制经济组织和新社会组织党建工作。制定出台关于进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设工作的意见 ，实现非公有制经济组织和新社会组织党组织“两个全覆盖” ；要进一步规范阵地建设，着力发挥党组织引领作用，切实提高非公有制
11、经济组织和新社会组织对全县经济社会发展的贡献率；2015 年创建 4 个县级非公有制经济组织党建示范点。12.扎实开展“五进万家”活动。全面推广东皇镇联系群众、服务群众、社会治理“网格化”管理模式，扎实开展“政策法规进万家、问计问策进万家、利民实事进万家、文明新风进万家、和谐小康进万家” “五进万家”活动，着力打通联系服务群众“最后一厘米” 、 “最后一毫米” 。大力实施“广播村村通”工程，定时宣传政策法规，推动政策法规进万家；采取灵活多样的形式广泛征求党员群众意见建议，推动问计问策进万家；深入了解群众所思所盼所需，为群众做好事办实事解难事，开展干群结对帮扶，科级以上领导干部每人要结对帮扶 1
12、 户困难群众，科级以下干部职工每 2 人要结对帮扶 1 户困难群众，推动利民实事进万家；积极引导群众自觉维护公共设施、公共利益，改善村容村貌，文明、从简办理婚丧事宜，着力整治恶搞婚事、大办丧事等陈规陋习，自觉抵制“滥办酒席风” ，推动文明新风进万家；及时排查、化解矛盾纠纷，教育引导群众互精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 11爱互助，帮助农户发展产业，拓宽群众增收致富渠道，推动和谐小康进万家。（三）开展“活力倍增”行动，提升干部人才综合素质能力13.抓好“三支队伍”建设。坚持不懈抓好乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。健全乡
13、镇党委书记选拔任用、教育培训、监督考评、关爱激励制度，建立乡镇党委书记后备干部库；出台关于加强乡镇干部队伍建设的意见 ，全面提升乡镇干部队伍综合素质能力。加强村级党组织书记队伍建设，加大选派国家干部到村任职力度，确保 80%的村（社区）由国家干部担任“第一书记”或书记，每村（社区）有 2 名以上国家干部在村（社区）工作；出台关于加强村干部队伍建设的实施意见 ，健全完善村（社区）干部面向党员群众述职述廉制度，全面加强村干部队伍建设。扎实推进“项目书记”升级计划，实现“项目书记”比例达 85%；深入开展“党员创业带富”工程，加大对“党员创业带富”工程的支持力度，新培育农村党员创业带富示范户 240
14、 户。14.从严教育管理党员干部。认真执行*县 2015-2018 年党员教育培训规划 ，扎实开展党员教育培训；严格落实中国共产党发展党员工作细则 ，积极稳妥处置不合格党员。强化干部日常监督和管理，巩固教育实践活动成精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 11果，认真开展“三严三实”专题教育活动；组建作风巡视组，对破坏投资环境行为以及不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”进行专项整治，着力整治“庸官懒政” ；探索县直机关中层干部跨单位、跨部门轮岗交流办法。加强乡科级领导班子及领导干部日常研判，深化转非干部“召回”工作。15.激发人才创业活力。贯彻落实*县关于
15、进一步加强和改进人才工作的若干意见 ，着力实施*籍优秀人才“归雁工程” ，开辟“绿色通道” ，对回县创业、就业的优秀人才，保留原职级或原职称待遇，并对其户口迁移、子女入托入学、配偶就业、居住、医疗等提供优先服务。全面落实农民工返乡创业就业各项优先优惠政策，激发农民工返乡创业就业活力，努力在全县形成“人才回乡、资金回流、企业回迁、信息回归”的良好局面。16.提升村级保障水平。加大在村（社区）干部和大学生村官中定向招录公务员和事业单位工作人员力度，积极探索选拔优秀村（社区）干部、大学生村官进乡镇领导班子机制。认真贯彻落实关于大力实施“领头雁工程”争做同步小康村党组织书记的实施意见 （黔组通201326号） ，对获得省级以上表彰、连续两年获得市级表彰或连续三年获得县级表彰的村级党组织书记（主任
