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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 24基层民政工作现状鹿角镇政府 王鹏乡镇民政办担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，它们的工作情况如何，干部队伍建设怎样，直接影响各级民政部门职能的履行。经过调查，乡镇民政办工作确实亟待加强。一、民政工作的现状和问题鹿角镇东接县城荣家湾，西临洞庭湖，总面积 100 平方公里，总人口万，是个经济欠发达的农业大镇。辖 32 个行政村，2 个居委会。长期以来，乡镇民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设等方面做了大量艰苦细致的工作
2、，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇民政工作的现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡镇民政工作线长面广，任务繁重， 政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益，关系到党和政府的形象，可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。民政工作在乡镇没有得到应有的重视。在一些领导的心目中，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 24民政工作是软任务，不是硬指标，是部门的事，无关大局。只有受了灾才想起民政。因此，大多数乡镇一年到头很少研究民政工作，更谈
3、不上列入经济社会发展计划。问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。鹿角镇目前现有民政干部 3 人， 1 名主任，2 名助理。平均每个民政干部要管理 12 个村、万人的相关事务。而且大多数民政干部不是专职，主要工作是包村驻点，完成计划生育、综合治理等其它多项硬性工作任务，工作压力远大于民政工作，以至工作职责主次不清，无暇顾及民政工作，导致情况不明，底子不清，工作粗放，应付了事。 再者，民政干部的调动过于频繁。一年一换，两年一换，严重影响了民政工作的开展。问题之三:工作开展与上级和群众的要求差距很大。从调查的情况看，村民自治中的“四个民主” ，只有民主选举抓得好一些，其它“三个民主”没有认真地抓起来
4、，村务公开大都形式化。救灾救济工作粗放，查、报灾资料档案有的不全，有的没有; 救灾款物发放手续不齐，甚至名单都没有。乡镇低保存在滥保乱保、平均发放、动态管理搞不起来的问题。二、民政工作薄弱的原因一是党政重视不够。一些领导对民政工作的认识，仍精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 24然停留在“发发钱、拜拜年”上，有的甚至认为民政工作只是“突发性” 、 “阶段性”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划，也没有列入年度工作目标管理考核内容。二是管理体制不顺。一是人事管理体制不顺。乡镇民
5、政干部人事关系隶属乡镇，乡镇任免民政办负责人，不征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性，职能作用难以发挥。全县大多数民政干部是兼职的，基本上是先干中心工作，再干民政业务工作，基层民政工作薄弱在所难免。三是专项资金的管理体制不顺。目前，乡镇实行财政大包干体制，由于财力不足、债务沉重，上级下拨的民政专项资金发放不能及时到位，严重影响着乡镇民政工作的开展。三是自身建设乏力。一是办公设施缺乏，工作手段落后。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。民政干部虽然大都具有大专、中专以上文化程度，但绝大多数是半路出家，没有接受过专业知识
6、培训。三是缺乏系统培训。大都是以会代训，或应急性的工作培训，以致相当一部分乡镇民政干部不懂业务，不知道有关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，也不知道如何开展工作，上报的情况和数精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 24据不准确，工作质量难以保证。三、加强民政工作的对策和建议一是提高思想认识，确立乡镇民政工作的位臵。十六大确定了“全面建设小康社会”的奋斗目标，对民政工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要关注民生。随着中央对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡镇的民政工作任务更加繁重。这就需要乡镇党委、政府切实加强对民政工作的领导
7、，给乡镇民政工作以应有的地位。要通过各种途径，向乡镇领导宣传新形势下加强民政工作的必要性，使他们从践行 “三个代表”重要思想的高度，从市场经济条件下政府职能必须转变的高度，从推进改革、加快发展、维护稳定的高度，提高对做好基层民政工作重要性的认识。上级党委、政府应从制度、政策及工作部署 诸方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实。尤其是县委、县政府，要把乡镇民政工作纳人工作目标管理，推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本，为民解困，为民服务” ，以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉，争取乡镇党委、政府对民政工作
8、的重视、关心和支持。二是加强自身建设，造就一文较高素质的乡镇民政干精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 24部队伍。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政所，按照上级规定的 “总人口的万分之一”的比例配足民政干部，并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制，由县民政部门归口直接管理，至少应由县民政局和乡镇对民政办所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县民政局的同意，民政干部的调动应报县民政局备案，以保持相对稳定，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇
9、民政所工作人员的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，有条件的还要配备计算机，逐步实现民政业务信息化管理。三是理顺财政体制，规范乡镇民政资金的管理。在当前乡镇财政实行大包干的情况下，应在乡镇财政所设立民政资金专户，由县民政和财政部门将民政专项资金直接下拨到乡镇民政资金专户，资金由乡镇民政办管理、安排并发放，实行封闭运行，从而杜绝挤占、挪用现象，确保各项专项资金用于民政对象。四是加强业务指导，确保工作落实。乡镇民政工作是各级民政部门的立足点和落脚点，上级民政主管部门必须加强具体指导，并帮助解决实际问题。一是要重视、关心精品
10、文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 24乡镇民政工作和干部队伍建设。经常深入基层了解其工作情况，尽力帮助解决存在的困难和问题，尤其是在机构设臵、人员编制、工作经费等方面，在上级研究制定政策时多为其呼吁和争取。二是要加强督促检查和业务指导。在部署工作、下达任务的同时，要交政策交方法，并通过督查，促进工作落实，纠正出现的偏差。三是要增加基层民政事业发展的投入，加大支持力度，以“有为”争取“有位” ，使乡镇民政工作首先从上级主管部门这里得到加强。工作汇报-乡镇民政工作情况汇报根据上级文件精神，对民政工作进行调研的具体要求，现就乌加河镇民政工作总体情况汇报如下：
11、 一、农牧民大病医疗救助情况 2005 年根据旗民政局文件精神，针对我镇农村实际医疗情况，经过下乡入户调查核实，符合我旗民政局大病医疗条件的有 34 人，整理后上报 34 人，实批 24人，合计补助金额万元，下拔经费已全部发放到患者或家属手中，今年根据实际情况，镇民政办将不分批次，凡有即报，以确保患者及时能够得到资金上的资助，以助他们早日得到康复。二、春荒期间灾民、贫困户缺粮情况 介于 2005 年我旗大部分地区旱情严重，我镇受灾情况虽不及山旱区严重，但对农民收入也造成了极大的影响，根据年末我镇组织人员下乡的摸底调查，受灾农户共 750 户，计 2625 人，灾后精品文档2016 全新精品资料
12、-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 24贫困户 370 户 1295 人，经我镇党委、政府一再努力，现仍有受灾贫困户 141 户 509 人，需民政资助、救济口粮户 141户 509 人。 三、五保户供养情况 根据撤乡并镇后原乡镇材料总结，以及今年年初民政工作人员下乡入户的调查统计，全镇共有五保户 68 户 68 人。其中集中供养 10 人，分散供养 58 人，集中供养人员除民政拔付生活费外，乡镇每年付五保户生活费万元，镇敬老院，除上级拔付经费外，我镇给予解决院民部分生活开支，医疗费用实报实销，并在节假日给予一定的经济补贴，努力让集中供养人员吃好、喝好、安享晚年。 四、优抚对象基
13、本情况 撤乡并镇后，我镇共有优抚军人 40 人，现这部分优抚军人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活费仅有 1700 元，远远不够优抚老军人一家人一年的生活开支，而大多优抚军人子女均没有工作，在家务农，加子女上学，生活开支的费用外，能真正给予老人的补贴并没有多少，经过镇民政办入户调查，这些家庭年开支都在6000 元以上，其中包括老人的医疗费用。有一部分优抚军人家庭年开支在万元以上，这部分生活费显然是远远不够的，希望上级民政部门调查核实后，能够在经济上给予这批优抚军人更多一点资助。 五、撤乡并镇后，婚姻登记方面存在的问题 撤乡并镇以后，我镇面积增加，而且镇政府所在地位置靠东，距石兰计
14、地区最远距离达到 80 公里，这精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 24就给这部分农民办事造成许多不便。因为办一次结婚往来所需路费就要 32 元，而且交通很不方便，因此，办完手续后只能在镇里过夜，第二天才能够搭班车回家。这些问题同时也给镇民政工作造成了许多不便，如有些人嫌路途远，便请人代办，由于婚姻法规定，在婚姻登记时双方当事人必须在场，因以上的不便因素，有些人只举行了结婚仪式，而办理结婚证却一拖再拖。这不仅给民政工作带来了不便，同时也给计生工作的顺利开展造成了一定影响。鉴于此，特请民政部门同意，我镇在石兰计地区的民政助理员，在当地将相关手续办好签字
15、后，统一拿到镇民政办领取结婚证。 六、撤乡并镇后，进一步发挥农村专业经济组织服务功能的具体措施 撤乡并镇后，在乌加河镇党委紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一主题，以实施“双链双推”活动为载体，以开展党员先进性教育活动为动力，以广大党员和旗、镇、村干部为骨干，继续深化“党员三结合致富链” ，完善“干部服务链” ，推进农民组织化进程和基层组织建设，努力开创我镇社会主义新农村建设新局面。全镇共结成种、养、科技、信息、法制、林业、水利、计划生育、流通服务业产业链 10 大类 1058 链，涉及党员 763 人，全镇7071 户农民 168 名产业带头人全部组合在链内，并把 347户贫困户作为干部服务链的重点结链帮扶对象。 在三结合精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
