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1、1高压环境下基层监狱警察的心理健康保障机制研究以河北省沽源监狱为背景作者：谢甲甲1.高压环境的产生背景我国监狱系统相关法规的建设起步较晚，发展比较缓慢，为了适应社会的发展，虽然对相关条文进行过相应的修订，但是由于缺乏相对应的实施细则，没有明确规范的衡量和评定标准，法律法规的执行很难落到实处，大大降低了法律法规的效力和约束力；但是，随着政府反腐力度的逐渐加强，人民监督机制的逐步完善，违规执法、暴力执法等事件被越来越多的暴露在公众视野之下；同时，近期监狱恶性事件的频繁发生，从侧面暴露出我国在监狱管理工作中存在的严重不足，进一步加重了监狱从业人员的心理负担。一方面由于法律缺失或者不到位，造成了有法不
2、能依；另一方面由于监督力度的加强，工作人员要时刻警惕来自各方的监督和检查；再加之管理制度的不完善，一线干警的生命财产安全得不到有效的保护，在这样的高压环境下，监狱工作的干警各个处于精神紧张的状态，既害怕工作中的失误，又害怕个人生命遭到威胁，在这种矛盾的环境中工作，不仅会给干警带来严重的心理负担，而且不利于教育矫正工作的顺利开展。本文以沽源监狱为研究样本，以公务员法 、 监狱法 、 监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定等相关法律规定为依托，对监狱人民警察在高压环境下的工作现状进行了具体的调查和分析，并对监狱干警的心理健康问题提出了自己的观点和看法，力求在减轻监狱干警心理负担的前提下，提
3、高基层司法干警的工作生活质量和积极性，确保教育改造工作的顺利、有序和高效进行。2.沽源监狱基本情况概述沽源县位于张家口市的东北方向，属于河北省的边界地带，与内蒙古自治区相邻，是内蒙古高原向华北平原过渡的地带，它幅员辽阔，占地面积达到了 3601 平方公里，年平均气温在零上 1.6左右，平均海拔达到了 1536 米。沽源监狱位于沽源县平定堡镇的苏鲁滩，地处沽源县北部，与内蒙古遥遥相望。由于独特的地理环境，沽源监狱的生存条件十分恶劣：一方面表现在交通的局限性上，由于沽源县不通火车，就只能通过公路客运与外界相连，县内的交通主要依靠私人出租车，不仅费用2高，而且安全很难得到保障；另一方面表现在水资源的
4、匮乏上，水是生命之源，但是沽源地区的饮用水污染严重，而且用水紧张，许多当地居民都饮用矿泉水来满足生活的需要；第三方面表现在恶劣的气候条件上，年平均气温只有 1.6，9 月份开始气温急剧下降，每年的最低气温都可达到零下 40左右，给人们的出行带来极大地不便。沽源监狱的干警们正是在这样的生存环境下工作和生活着。沽源监狱共有 8 个监区，现有在编干警 135 人，其中一线干警 77 人，在押服刑人员 600 余人，平均每位一线干警要管理服刑人员 15 人以上，虽然服刑人员的刑期较短，一般在 3 个月-5 年不等，管理难度相对较小，但是由于一线工作人员少、工作任务重，一线干警承受着巨大的工作压力。通过
5、调查，现将沽源监狱工作人员基本情况做了如下统计（见表 2-1）：表 2-1 沽源监狱工作人员基本情况统计分类 标准 人数 所占比例男 119 88.15%性别女 16 11.85%18-30 周岁 47 34.81%31-40 周岁 25 18.52%年龄41-60 周岁 63 46.67%已婚 111 82.22%未婚 24 17.78%婚姻状况其他 0 0中专及以下 9 6.67%大专、本科 125 92.59%学历研究生 1 0.74%科员及以下 69 51.11%副科-正科 51 37.78%职务副处-正处 15 11.11%一线干警 77 57.04%工作岗位科室干警 58 42.9
6、6%沽源县 58 42.96%张家口市其他 35 25.93%河北省其他 40 29.63%家庭住址外省 2 1.48%0-5 年 43 31.85%6-15 年 29 21.48%16-30 年 33 24.44%工作年限30 年以上 30 22.23%3由表 2-1 可以看出，在性别比例上，沽源监狱男性比例远远超过女性，是女性人数的 8 倍左右，这与工作单位的性质是密不可分的；从年龄结构来看，31-40 周岁的工作人员所占的比例最小，整个年龄结构呈 8 字形，中间有断层的危险；从工作岗位性质来看，一线干警和科室干警所占的比例相差不多，但是工作量却存在着巨大的差距；从家庭住址的远近来看，42
7、.96%的工作人员来自沽源县，但是还有超过57%的人员来自张家口地区甚至更远的地方，由于距离的原因，只有在年休的时候才可以回家和亲人团聚，但是在团聚之前他们必须要付出超过 20 天的连续工作才可以换回一次年休，一个团聚的机会，其中的辛酸只有他们自己知道。3.基层狱警心理健康状况调查以沽源监狱工作人员为样本，以SCL-90 症状自评量表为调查工具，对狱内工作人员发放量表问卷 30 份，收回有效问卷 26 份，回收率达到 86.67%；对狱外从事其他工作的人员随机发放问卷 20 份，回收有效问卷 18 份，回收率达到 90%。问卷涉及男性 21 份，女性 5 份；涉及科员及以下职务者 20 份，副
8、科-正科级职务者 6 份；涉及一线干警 20 份，科室干警 6 份。调查具体数据如下：表 3-1 科室干警与一线干警的 SCL-90 量表结果比较项目 科室干警 一线干警人数 6 20总分 136 士 47.26 169 士 65.32总均分 1.53 士 0.57 1.87 士 0.68阳性项目数 32.53 士 20.13 45.32 士 26.31阳性项目均分 2.67 士 0.59 2.63 士 0.61躯体化 1.56 士 0.69 1.82 士 0.37强迫 1.80 士 0.52 1.96 士 0.83人际关系 1.67 士 0.66 1.86 士 0.79抑郁 1.78 士 0
9、.58 1.89 士 0.82焦虑 1.56 士 0.80 1.79 士 0.80敌对 1.53 士 0.65 1.93 士 0.85恐怖 1.31 士 0.37 1.44 士 0.62偏执 1.59 士 0.63 1.88 士 0.79神病性 1.49 土 0.50 1.68 士 0.724表 3-2 狱警与常模的 SCL-90 量表结果比较项目 狱警 常模人数 26 18总分 156.33 士 59.43 130.32 士 35.63总均分 1.75 士 0.69 1.46 士 0.46阳性项目数 39.49 士 22.37 25.96 士 19.30阳性项目均分 2.62 士 0.57
10、2.49 士 0.52躯体化 1.63 士 0.70 1.42 士 0.49强迫 1.93 士 0.71 1.68 士 0.56人际关系 1.82 士 0.69 1.64 士 0.48抑郁 1.87 士 0.76 1.61 士 0.65焦虑 1.70 士 0.73 1.41 士 0.45敌对 1.82 士 0.79 1.53 士 0.59恐怖 1.46 士 0.67 1.31 士 0.40偏执 1.75 士 0.78 1.48 士 0.59神病性 1.66 士 0.72 1.37 士 0.41根据对回收的问卷进行统计分析后得知：(1)由表 3-1 可见：一线干警与科室干警相比，一线干警各个项目
11、的平均分均显著高于科室干警，测试总分平均相差达到 33 分之多，阳性项目数平均分相差近 13分，可见岗位不同的干警，心理健康水平不一样，一线干警在敌对性、躯体化、抑郁、恐怖和精神病性等因子的平均分数及总分上明显高于在机关工作的民警。(2)由表 3-2 可见，狱警的 SCL-90 得分与常模的比较：狱警在 10 个项目和总分的得分上均显著高于常模，抑郁、焦虑、强迫、敌对、偏执、精神病性得分偏离常模数值较大，可见狱警与普通人群相比，更容易表现出抑郁、焦虑、强迫、敌对、偏执、精神病性等症状。从上述统计结果可以看出，狱警心理健康水平与普通人群相比明显偏低,主要表现在心理压力过大、恐惧不安、抑郁、焦虑、
12、失眠人际关系不和谐等方面，严重影响着干警的工作和生活，不利于教育矫正工作的开展和进行。4. 基层狱警心理健康问题产生的原因5问题的产生，与干警的个性特征有着密不可分的关系。由于监狱本身的工作特点，监狱岗位往往并不会受到广大考生的青睐，在历年的招考中，报考条件也相对宽松很多。许多考生看中了监狱行业的低门槛，却往往忽略了自身的个性条件，并不明确自己是不是适合这项工作，是否可以承受工作中的压力，是否可以胜任这项工作。随着工作时间的加长，个性与工作性质的不匹配表现的越来越明显，从而产生了严重的心理问题，工作的盲目性不仅损害了干警的身心健康，也不利于他们个性的发展。问题的产生，与封闭的工作性质有着必然的
13、联系。封闭不仅表现在自由受到限制，工作区域的有限性上，而且表现在接触人群的固定性，接收消息的有限性、滞后性，工作内容单一机械化等方面上。工作区域受限，没有充分的人身自由，着装装备都要按照严格的规定执行，否则就会受到罚款、记过甚至更高的处罚，在这样的紧张氛围中，人的神经处于高度紧张的状态，时刻警惕着问题的发生，高度的精神紧张是心理健康问题产生的根源。问题的产生，与内外界环境因素的变化有关。不论是内环境还是外环境，任何的风吹草动都会影响到干警的心理变化。内环境主要有：食宿环境、人际环境、工作环境、内部新闻消息等方面。外部环境主要指以政府为主题的环境的变化，如法律法规的制定、修改、执行，反腐力度，薪
14、酬待遇、考核机制、晋升渠道等相关方面。人是在社会中进行活动的，不可能不受到周围环境的影响，环境的变化带来的压力，是人们最无法应对的和掌控的一个方面。问题的产生，与法制的不健全有关。我国的公务员法从正式建立至今经过了 10个年头，在这 10 年的发展中，相关法律的各项细则、条文也到了良好的制定和执行，约束着相应人群的行为，成为每一位公务员必须遵守的行为准则。但是，法律的制定更偏向于行为的约束，然而对于相关的权益保障涉及很少，即使涉及到了，条文也是简单明了，一带而过，没有真正的站在守法人的角度，为执行者的权益考虑更多。纵观我国监狱相关的法规条例，保护干警权益的条款细则寥寥无几，法治的不健全是导致干
15、警权益得到忽视的根源。5.基层狱警心理健康机制的构建首先要革新理念，坚持“以人”为核心。人是社会活动的主体，有着强烈的主6观能动性，只有充分考虑到人的因素，并满足人们的合理需求，才能够最大限度的发挥人类改造社会、创造社会的聪明才智。坚持以人为本，以马斯洛的需求层次理论为基础，从最底层的生存需求开始，为干警创造良好的工作条件，如合理安排工作时间，保证干警得到充分的休息；降低工作量，保证干警在工作负荷承受能力范围内进行日常活动；优化食宿环境，确保干警可以得到充足的休息；为异地工作人员安排充分的探亲时间，以确保干警最基本的生存需求得到满足，从而才能再追求更高的精神需求。其次要完善心理激励机制，弥补现
16、行法律的不足。激励是促使一个人进步的有效手段之一，在适用于公务员的相关法律法规中，可以适当增加激励的内容，更大限度的法规激励的作用，如建立科学合理的薪酬制度，使付出与回报呈明显的正比关系，使努力工作形成自觉的内动力；完善考核制度，明确岗位职责，将考核指标具体化、数字化，拒绝平均主义，将考核与晋升紧密联系起来；严格奖惩制度，做到功过分明，公平公正，坚持以事实为依据，以法纪为准绳；保证晋升渠道的畅通，落实职务升降制度，拓宽职务晋升空间，调动干警的工作积极性。第三，试行狱警轮岗流动制度。岗位不同，环境不同，承受的各方压力也会有着显著的变化，推行岗位轮岗制度，提高监区内、监狱内、司法系统内狱警的工作流动性，减轻一线狱警的工作压力，有助于狱警更快的适应新环境，摆脱原有环境带来的痛苦和困难；同时，监狱间的人员流动，有助于将好的工作方法和经验进行有效的传播和交流，有助于新方法的运用和推广，提高监狱系统工作的活力；再次，轮岗制度可以有效降低监狱腐败问题的发生，由于管理者随时会发生变动，狱内受贿、腐败等问题会随着管理者流动性的
