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1、公务员制度教学大纲【课程名称】公务员制度 【课 时】 36【课程性质、目标和要求】国家公务员制度是为秘书学专业开设的一门专业选修课。我国公务员制度是在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，不断深化干部人事制度改革的结果。它继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验，同时借鉴吸收了国外人事管理中的科学方法，是一套具有中国特色的科学的政府机关人事管理制度。本课程在兼顾理论体系完整性的基础上，有目的地从系统科学的角度，介绍了我国公务员制度的基本知识，并对其发展规律展开深入的分析和探讨，使学生不但能全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时也能拓
2、宽学生的知识面。学习本课一方面要求教师广泛的理论联系实际，另一方面要求学生关注当前政治体制的改革动态，广泛涉猎西方公务员制度的相关资料，扩大视野。【教学时间安排】本课程计 2 学分，36 学时, 学时分配如下：章次 课程内容课时 教学形式1 绪论 2 课堂讲授2 义务与权利 4 课堂讲授3 职位分类 4 课堂讲授4 录用与考核 4 课堂讲授5 奖励与纪律 2 课堂讲授6 职务升降与职务 任免 4 课堂讲授7 培训、交流与回 避 4 课堂讲授8 工资保险福利 4 课堂讲授9 辞职辞退与退休 4 课堂讲授10 申述控告 2 课堂讲授11 公务员管理机构 2 课堂讲授合 计 36 【教学内容要点】第
3、一章 绪论一、学习目的要求了解和掌握建立国家公务员制度的意义，认识国家公务员制度的基本原则和我国公务员制度的特点。二、主要教学内容1、各国公务员制度发展概况2、我国人事制度的历史发展和改革3、建立国家公务员制度的意义4、国家公务员制度的基本原则5、我国公务员制度的特点6、 积极稳妥地做好国家公务员制度的推行工作三、课堂讨论选题1、为什么说我国认识制度改革势在必行？2、为什么要坚持党管干部的原则？四、课外作业选题1、国家公务员制度的基本原则是什么？2、简述我国公务员制度的特点、第二章 义务与权利一、学习目的要求认识和掌握公务员义务与权利的基本概念、特点，了解公务员义务和权利的基本内容。二、主要教
4、学内容1、公务员义务与权利的基本涵义2、公务员义务的基本内容3、公务员权利的基本内容4、公务员义务权利的基本特点 三、课堂讨论选题四、课外作业选题1、什么是公务员的权利与义务？2、公务员与公民及政党、社会团体成员义务权利的区别。第三章 职位分类一、学习目的要求掌握我国职位分类制度的原则和主要内容，认识建立职位分类制度的意义。二、主要教学内容1、人事分类制度概述 2、建立职位分类制度的意义3、我国职位分类制度的原则和主要内容三、课堂讨论选题职位分类与品位分类的比较四、课外作业选题我国职位分类制度的原则和主要内容 第四章 录用与考核一、学习目的要求要求学生掌握公务员录用鱼考核的的涵义、种类、分房、
5、内容程序、标准及其基本原则。二、主要教学内容1、公务员录用的涵义与原则2、公务员录用考试的种类、方法和内容3、录用公务员的程序4、考核制度的涵义与建立考核制度的意义5、公务员考核的基本原则、内容和标准6、考核的方法和程序三、课堂讨论选题1、考试录用制度的产生与发展2、建立考核制度的科学依据四、课外作业选题1、公务员录用制度的基本原则2、公务员考核的基本原则、内容第五章 奖励与纪律一、 学习目的要求了解和掌握奖励制度的发展、内容、原则及建立公务员奖励制度的意义，了解和掌握公务员纪律的涵义、内容及实施公务员纪律的意义。二、主要教学内容1、奖励制度的发展及建立公务员奖励制度的意义2、公务员奖励制度的
6、基本原则3、奖励的条件、种类和程序4、公务员纪律的涵义及实施公务员纪律的意义5、公务员纪律的内容6、违反纪律的责任三、课堂讨论选题明确奖励的条件、种类和程序的意义是什么？四、课外作业选题1、公务员奖励制度的基本原则2、公务员纪律的内容第六章 职务升降与职务任免一、学习目的要求通过本章学习使学生认识职务升降在公务员管理中的作用和意义，了解职务任免的涵义和职务任免制度的意义。二、主要教学内容1、职务升降在公务员管理中的作用和意义2、职务晋升与降职3、职务任免的涵义和职务任免制度的意义4、任用方式5、任免机关和任免权限6、任免手续的办理三、课堂讨论选题公务员应如何对待职务的升降？四、课外作业选题职务
7、晋升的原则和主要标准是什么？第七章 培训、交流与回避一、学习目的要求通过本章学习，使学生掌握培训、交流与回避的具体含义与内容，熟悉其基本原则与要求，认识它们在现实活动中的意义。二、主要教学内容1、培训的特点和意义2、第二节 干部培训工作的历史与经验3、 国外公务员培训制度4、公务员培训的原则、种类、内容和形式5、调任与转任6、轮换与挂职锻炼7、回避三、课堂讨论选题如何认识建立公务员回避制度的意义四、课外作业选题1、简述公务员培训的原则、种类、内容和形式2、公务员交流制度的原则是什么第八章 工资保险福利一、学习目的要求通过本章学习使学生认识和掌握工资制度、保险与福利的基本内容、特点恶化良性运行的
8、现实意义。二、主要教学内容1、建立公务员工资制度的意义和原则2、公务员工资制度的主要内容和特点3、公务员的保险与福利三、课堂讨论选题公务员保险制度的改革设想与福利制度的改革趋势四、课外作业选题1、工资的涵义及其实质2、建立公务员工资制度的基本原则3 现行国家机关保险制度与机关福利制度的主要内容第九章 辞职、辞退与退休一、学习目的要求通过本章学习使学生认识和掌握公务员辞职辞退退休制度的含义、条件、程序和方式，理解公务员辞职、辞退、退休制度的现实作用和意义。二、主要教学内容1、公务员辞职辞退制度的建立和发展2、建立公务员辞职辞退制度的意义3、公务员辞职辞退的条件4、公务员辞职辞退的程序5、公务员辞
9、职辞退的法律后果6、公务员退休的方式、条件及退休审批7、退休公务员的待遇、安置和管理三、课堂讨论选题建立公务员辞退制度的意义是什么？四、课外作业选题如何认识公务员辞职、辞退的法律后果第十章 申述控告一、学习目的要求了解公务员申诉、控告的性质、涵义、控告的分类、条件、程序，熟悉国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务、受理公务员申诉、控告的机关应承担的义务。二、主要教学内容1、申诉控告的涵义2、申诉控告的性质和意义3、申诉控告制度的主要内容三、课堂讨论选题建立公务员申诉与控告制度的现实意义是什么？四、课外作业选题1、什么是公务员申诉、控告？2、国家公务员行使申诉、控告权时应承担的义务第十一章 公
10、务员管理机构一、学习目的要求了解中外公务员管理机构的发展演变，认识公务员管理体制、管理机构的职能、组织形式和现行公务员管理机构的设置。二、主要教学内容1、公务员管理体制2、公务员管理机构的职能和组织形式3、国外公务员管理机构的发展演变4、我国的公务员管理机构三、课堂讨论选题建立公务员管理体制的现代意义四、课外作业选题1、公务员管理机构的职能2、现行公务员管理机构是如何设置的？【成绩考核方式】1、成绩评定总则平时成绩和期末考试考核相结合。平时考核占总成绩的 20%，期末开卷考查成绩占总成绩的 80%。2、平时成绩评定平时考核以平时作业、课堂讨论为主，占总成绩的 15%，以平时考勤为辅，占总成绩的
11、 5%。平时考勤采用不定期抽查的方式进行。3、期末考核评定从本课程的教学目的和教学对象的实际情况出发，主要考核学生对基本理论的把握和实际分析能力，考核采取开卷考查的方式进行。【教材与参考书目】 指定教材：徐颂陶：新编国家公务员制度教程 中国人事出版社出版 1999 年参考书目： 1、李和中：比较公务员制度 ，中央党校出版社，2004 年版。2、陈振明：国家公务员制度福建人民出版社，2003 年版。2、舒放 王克良编：国家公务员制度教程中国人民大学出版社，2005 年版。4、姜海如：中外公务员制度比较 ，商务印书，2004 年版。5、徐颂陶、侯建良：新编国家公务员制度教程 ，中国人事出版社，2002 年。
